友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
谁推倒了美国三巨头-第7部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
。 想看书来
奥巴马新政权的美国汽车产业复苏计划（1）
根据政府融资商讨、应对重组计划的综合判断如下，“陷入经营危机的基本原因在于通用和克莱斯勒”、“为避免连累零部件产业破产及大量员工失业，政府有意实施金融援助”、“不过，如果通用和克莱斯勒不能彻底重组，政府将接受两家公司破产申请”。这表明，政府不是基于通用和克莱斯勒的经营现状推进重组，而是锁定可重组且具备竞争潜力的领域。此举将导致两大巨头规模缩小，届时外资系制造商将在产销两个层面赶超美国三巨头，因此，即便美国三巨头体制崩盘，也应该寻求切实可行的重组方案。
但是，从美国三巨头长期以来的经营战略及其相关投资、对此类投资事业的投资回报预期等判断，还无法正确评价奥巴马新政权推行的美国三巨头资产分割出售战略。原因在于，政府对通用、克莱斯勒实施的紧急融资援助，无论何时都应首先考虑规避社会不安情绪蔓延、对经济衰退造成的影响。但不可否认的是，政府借金融救助，加强行政干预，并可能抑制美国汽车制造商应该维持的长期发展投资和导致长期发展被扼杀在萌芽阶段。因此，政府以救助美国汽车产业为目的而实施的紧急融资反而可能加快美国三巨头的败落。
然而，即便不考虑各类可能性影响，但亟待解决美国三巨头作为汽车制造商的存续问题是不争的事实。通用于2009年2月17日向美国政府申请金融救助，2月20日其旗下瑞典子公司萨博申请破产保护，企图在法院的法律监管下实施重组。此外，2月22日通用德国子公司欧宝在降低通用出资比例的同时，向德国政府申请金融援助。据部分报道称，通用正与中国合作伙伴上海汽车就出售当地合资基地上海通用的股份进行谈判。上海通用是双方对半出资的合资公司，在通用集团内部更是一家年产规模100万辆、2007年税前利润109亿6 798元人民币（16亿美元）、单车利润额高达3 578美元的高利润企业。该基地体制下的研发中心作为通用集团重要的海外研发基地，一直在不断储备车身设计等各项开发能力。因此，虽然上海通用自身资产价值很高，但从投资回报预期角度考虑，出售战略并不是明智之举。当然，为获得政府融资，出售可变现资产的实际意义也是值得肯定的，但是，如果过多考虑政府要求的资产负债表，恐将导致具备竞争潜力的事业体制遭到分割出售，从而导致重组方案本末倒置。
上述观点也同样适用于奥巴马新政权提出的“绿色新政”。因为针对规避美国汽车制造商经营危机和重获竞争力而预计实施的环保汽车技术开发援助，或将进一步降低美国三巨头的竞争力。虽然FCEV和HEV的技术开发竞争是在政府主导的USCAR和PNGV（partnership for a new generation of vehicles）计划（克林顿政权时期的*党极力提倡且在制定汽车环保的基本方案上发挥重要作用）下展开，但此后处于世界制造商环保技术竞争优势地位的却是自始至终按照USCAR和PNGV方针、致力于技术开发的日本汽车制造商。欧洲汽车制造商选择与美国方式有别的、环境负荷小的DE（柴油发动机）技术为主，开发环保技术，并以此作为21世纪最初10年的中期世界汽车产业的竞争胜出的杀手锏。但是，此举过多地渲染了抗衡美国环保战略的政治意图和政策色彩。另一方面，美国虽然发布上述环保方案，但在20世纪90年代中期至21世纪最初10年的中期，为应对原油价格低位运行和轻型货车热潮，转而优先开发安全且乘驾舒适的皮卡、SUV，同时还推迟提高CAFE标准（企业平均燃油经济性标准），由此导致美国汽车制造商对改善油耗所做出的努力远远落后于世界平均水平。总之，在日欧汽车制造商加大力度开发混合动力和环保DE之际，美国汽车制造商却将环保技术尘封在实验室内，这也是拉大日后技术差距的根源。美国奥巴马新政权推动的汽车产业政策动向如表1…2所示。书包 网 。 想看书来
奥巴马新政权的美国汽车产业复苏计划（2）
表1…2 美国奥巴马新政权推动的汽车产业政策动向
2008年 ◆产业政策◆
9月： ·布什总统签署向汽车产业提供总额为250亿美元低息贷款的财政援助法案。
11月： ·总统候选人奥巴马在竞选公约上提出“绿色新政”思想。
·总统候选人奥巴马在竞选获胜后的记者见面会上，对美国经济的严峻形势表示担忧，并表明将尽早采取必要措施。
2009年
2月： ·奥巴马总统签署投资总额为7 872亿美元的《2009年美国经济复兴与再投资法案》。其中，包括2 883亿美元的减税计划和4 989亿美元的投资支出。劳动者人均两年可直接享受400美元免税优惠。
2008年 ◆汽车产业救助计划◆
11月： ·在总统竞选过程中，总统候选人奥巴马打出“需要美国汽车产业”口号，并表明救助美国汽车制造商的立场。与此同时，奥巴马在总统就职后表示“将尽快与汽车制造商、工会对话”，并再次强调救助汽车产业的决心。
·美国三巨头与UAW代表正式向下院议长提交申请，希望政府扩大金融救助。
·新晋总统奥巴马以美国汽车产业雇用问题突出为由，明确产业救助立场。不过，要求金融机构、工会等利益攸关方做出让步及汽车制造商提交重组方案。
·*党向美国上院提交总额为1 003亿美元的第二次紧急经济刺激法案。
12月： ·美国三巨头向美国议会提交总额为340亿美元的贷款救助申请。
·美国政府决定向通用和克莱斯勒分别提供134亿美元和40亿美元的过渡性贷款。
·美国财政部宣布了包括向GMAC注入50亿美元资金在内的60亿美元贷款救助方案。
2009年
1月： ·美国财政部宣布将向克莱斯勒金融子公司提供15亿美元贷款。
2月： ·MEMA向财政部提交了一份总额为255亿美元的政府融资申请。其中，直接贷款为80亿美元，经由汽车制造商的间接贷款为70亿美元，供应商应收账款担保贷款为105亿美元。
·通用要求政府到2011年追加166亿美元的资金援助，克莱斯勒要求政府到3月末追加50亿美元的贷款援助。
·成立针对汽车产业的“汽车顾问团队”，主要负责研究相关汽车产业的金融救助方案等政府政策。
3月： ·美国财政部宣布将对汽车零部件制造商提供50亿美元的金融援助。
·美国政府发布针对通用和克莱斯勒的临时救援方案。分别向通用和克莱斯勒提供60天和30天的过渡性贷款，同时要求两家公司在限期内提交新重组计划。
2009年 ◆环保汽车援助方案◆
1月： ·计划到2020年将温室气体排量削减至1990年水平，为此，在今后10年内将投资1 500亿美元用于开发太阳能、风力等绿色能源，创出500万个就业岗位。其间，计划到2015年普及100万辆PHEV，并实施销售优惠措施。
3月： ·美国政府决定对以老旧汽车换购低油耗环保汽车的消费者给予补贴。
2008年 ◆政策相关动向◆
11月： ·Center for Automotive Research发表报告称，美国三巨头破产因素将导致自身事业规模减半，包括相关产业在内的失业人数将达250万人。
在美国*党执政期间要求日本限制出口，双方于1981年达成协议，日本实施自愿出口限制（voluntary export quotas，简称“自限制”），其结果导致美国市场销售的日本车趋于多功能大型化和高利润化，这也是日后日本汽车制造商在美国市场上取得成功的间接原因。如出一辙，由政府介入而实施的美国汽车制造商贸易保护政策尽管在短期内援助了美国汽车制造商，但其长期效果能否如政府所愿顺利推进还有待考证。在日本车对美国的乘用车“自限制”被实施后，双方还签订了《日美综合经济协议》和《日美构造协议》等日美间汽车产业相关协议，根据此类协议，日本汽车制造商被要求增加在美投资和扩大美国本土零部件采购。对此，日本汽车制造商则充分满足美国政府要求，并成功提升美国当地事业竞争力。此外，日本汽车制造商增加对美国本土零部件供应商采购量的同时，日本零部件供应商为配合日本汽车制造商在美本地投产，也相继进入美国市场，从而在零部件领域激化与美国零部件制造间的成本竞争。另一方面，美国零部件供应商在向日本汽车制造商配套的过程中，不仅掌握了交货期、品质管理、生产效率的技巧，也提升了美国零部件供应商的整体竞争力。然而，由于美国汽车制造商的产品战略不断失误，其本地销售份额逐步下滑，甚至减产和出现经营危机，因此也迫使多家美国零部件供应商陷入经营危机。
奥巴马总统领导的*党政权制定的汽车产业救助方案，是以直接救助汽车制造商现有经营危机为主要目的，但受限于援助资金来源于税金，因此也不能小觑社会舆论压力，即便金融救助方案得以顺利实施，如果不能转化为直接的生产力，政府的金融救助方案也将无法通过。今后，或者是由政府参股干预企业经营，或者是企业一方面获得政府融资，另一方面在争取管理层、工会和债权人做出相应让步的同时，制定可提升竞争力的明确战略政策。此外，也有必要制定与美国汽车产业复苏和竞争力强化相关的具体政策，且此类政策应需优先适用于美国汽车制造商。
然而，据奥巴马政权内部透露，优待美国汽车制造商的“购买美货”（buy American）思想，随着日欧韩汽车制造商的美国本地化事业的加强，已经有所收敛。而且，目前正逐渐形成一种共识，即外资系制造商只要在美当地开发投资、生产投资、采购一定比例美国本土零部件，均可与美国本土制造商一样享受优惠政策。
通用为抗衡日本车而投放的小型CUV：通用2002 MY Saturn VUE
奥巴马新政权针对通用和克莱斯勒提交的经营重组方案和金融救助申请，于2009年2月17日成立“汽车顾问团队”。政府将通过专组调查美国三巨头利益攸关方的实际情况，并基于各方立场逐步完善经营重组方案。与此同时，顾问团队已经认识到，如果政府中止汽车产业救助，那么美国三巨头将彻底复苏无望，因此也在积极争取攸关方的最大限度让步。美国政府于2009年3月30日宣布的汽车产业救助方案是针对同年2月议会通过的总额7 872亿美元的经济刺激政策、处于酝酿阶段的老旧车辆换购低油耗环保汽车的换购援助方案（间接援助）提出的，并未针对汽车制造商的直接救助方案做出最终回应，政府的实质意图在于期望美国汽车制造商提出有别于以往思路、内容更加切实可行的重组方案。不过，虽然此项救助方案未涉及重组计划，但却指明了方向，即寻求利益攸关方做出更大让步、更换管理层、转换经营模式。
历代美国汽车产业政策及美国汽车销售份额长期走低（1）
在历代美国政府汽车产业政策中，*党政权更加热衷于出台以保护美国汽车产业为基调的各项政策。美国前总统卡特和克林顿提出的汽车产业关联政策均出于保护美国汽车产业的考虑，但两届政府均未实现美国汽车产业竞争力提升的政策初衷，反而导致美国汽车产业走向衰落。
20世纪70年代末的日美汽车贸易摩擦以日方对美乘用车实施自限制而宣告结束，双方于1981年达成协议，即日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆，1984~1985年把总数修正到185万辆。但是，由于日本车因出口限制而引发供不应求，反而抬高了日本车在美国市场的售价，从而为日本汽车制造商带来丰厚的出口利润，同时也为日后日本汽车制造商在美投产和扩销奠定基础。另一方面，美国三巨头凭借1984～1988年的汽车旺销获得高额利润，并将所获充裕资金用于事业多元化发展。其间，通用除了收购军工企业Hughes和电子数据处理系统公司EDS以外，还涉足机器人事业、住房贷款事业等领域，通过多元化发展扩大事业规模，实现高额利润；福特则持续推进相对集中于汽车领域的事业扩张战略；克莱斯勒则通过收购军工企业等多元化发展，力争确保高额利润。美国三巨头的多元化战略与前总统里根推行的强硬政策相得益彰，由此，塑造了“强大美国”形象。然而，在美国三巨头陷入全球经济衰退的20世纪90年代初期，通过发展多元化而扩充的事业部门多数遭到出售，事业资源所剩无几，时至今日早已消失殆尽。美国政府曾于20世纪80年代初期对美国三巨头采取保护政策，但美国三巨头并未将获得的援助资金用于增强作为汽车制造商应具备的汽车产品和基础技术等方面的竞争力，而是将其转用于非汽车事业领域，导致事倍功半。
在《日美综合经济协议》（1987年）、《日美构造协议》（1992年）和《超级301条款》（1995年）的谈判过程中，日本汽车制造商购买北美零部件扩大返销问题成为消除日美汽车贸易摩擦的焦点，最终以日本汽车制造商自愿采购美国产零部件（包括发动机、变速器等高附加值零部件）、推进美国本地化开发的让步方式而告终。此后，美国1994年出台《标签法》，规定在美销售的所有日本车及其装备的发动机、变速器必须明示北美本地零部件采购率。该法案形成的原因在于，美国本土汽车业界认为日本汽车制造商在美国生产车型如果未采用本地零部件（发动机等），就无法为美国社会创造就业机会，也就无法与美国汽车制造商公平竞争。然而，正是在此类措施的刺激下，日本汽车制造商才得以进一步推进北美本地化事业进程，并通过扩大本地零部件采购，加强汇率变动应对能力和提升成本竞争力。在上述利好因素的带动下，日本汽车制造商于2000年以后不仅实现美国本地增产，而且迅速提升美国销售份额。相对而言，美国汽车制造商的本土销售份额却持续下降。
20世纪90年代以后的美国汽车制造商不仅在全球事业体制内统筹推进开发分工，还通过扩大新兴国市场零部件采购量提高成本竞争力，力求借此与日本汽车制造商抗衡。其结果反而不断提升大量采购美国本地零部件、针对美国市场专门开发的日本车销售份额。另一方面，美国三巨头虽然保持轻型货车销售坚挺，但由于中小型乘用车改款和CUV投放迟缓导致销售份额下滑。 。。
历代美国汽车产业政策及美国汽车销售份额长期走低（2）
曾经的危机化解策略与当前策略的差异化
2009年1月就职的美国新晋总统奥巴马提出的汽车产业政策有别于以往政府产业政策。传统产业政策的核心是改善美国汽车制造商的竞争条件和向其他竞争制造商施压。奥巴马新政权也存在力挺“购买美货”的强硬派，也出现通过保护美国汽车制造商恢复竞争力的举措。不过，由于日本汽车及其零部件制造商也在日益加深美国本地化事业进程，目前的美国政府已难以出台只针对美国本土制造商的优惠政策。因此，此次救助计划尽管希望继续维持美国本土汽车制造商的正常运行，但并不排除破产的可能性，同时也要求管理层、工会、债权人分别做出适当让步。如果美国三巨头无法增强竞争力，也�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！