转折-第7部分

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　　他一面听，一面沉思。中国的改革、开放，得先从东南沿海地区搞起。东南沿海地区的改革、开放，得先从广东、福建搞起。广东的改革、开放，也得找一个突破口，搞一个试验场，放开手搞，为全国开个窗口，为大面积改革开放蹚路子；这个试验，万一失败了，也不要紧，就那么一小块地方，关系不大。
　　那么，这一块地方，该选在哪里呢？*的手指随着目光在移动，移向南方，移向东西方政治经济的交会处……深圳！
　　在座的都看明白：是把这块地方划出来，作为中国改革开放的排头兵、试验场！
　　这块地方该叫什么呢？工业区，贸易区，出口加工区，都不准确。*没有表态，他在细细寻思。
　　傍晚，参加了一天会议的*在中南海院里散步，虽说他年届75岁高龄，步履依旧是那样稳健，比他年轻9岁的习仲勋信步与他走到了一起。
　　*与习仲勋，还是那年在毛泽东的窑洞里相识的，那次同桌吃的是朱老总做的四川菜。那时，习仲勋任*陕甘边特委军委书记、*陕甘边特委代理书记，参与中央领导创建陕甘边革命根据地。
　　谈起这段往事，似乎就在昨天，历历在目，两位老人还饶有兴趣。
　　他们边聊边走，缓缓从中海走到了南海边，平静的海面上升腾着淡淡的雾霭，海边倒映着彩色的亭阁，浓覆的绿荫中传来百鸟的鸣叫声。倏然，*停住了脚步，若有所得道：”深圳，就叫特区吧！“”特区？“习仲勋一怔。
　　”对，办一个特区。过去陕甘宁边区就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。“这熟悉的四川口音，落地有声，扑向南海。
　　仿佛当年发布战斗命令一样，一场硬仗，一场特殊的战斗，在*的精心谋划下，将在山与海的交汇处打响！
　　五、深圳河边*关于创办”特区“的指示一下达，谷牧副总理即率国家计委副主任甘子玉、段云，国家进出口委副秘书长李灏等组成了一个工作小组，飞往了南方。
　　50号文件他们先在广东省连着开了10多天会议，接着又去福建省，广泛征询，仔细分析，深入研究，返京后，形成了中发〔1979〕50号文件……《*中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》，文件开门见山道：书包　网　。　想看书来

最高决策：中国创办特区始末（11）
……中央确定，对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，给地方以更多的主动权，使之发挥优势条件，抓紧当前有利的国际形势，先走一步，把经济尽快搞上去。这是一个重要的决策，对加强我国的四个现代化建设，有重要的意义。
　　在这次批转的广东省的报告中，对计划体制、对外贸易、财政体制、金融体制、物资体制、劳动工资、物价政策等问题，采取了一系列扩大地方自主权的灵活措施，并第一次明确提出：
　　在深圳、珠海和汕头三市试办出口特区。特区内允许华侨、港澳商人直接投资办厂，也允许某些外国厂商投资设厂，或同他们兴办合营企业和旅游等事业。
　　中央于1979年7月15日发出的这份报告，还明确了特区的管理原则和基本建设等事宜，确定”三个特区建设也要有步骤地进行，先重点抓好深圳市的建设“。
　　这个历史性的文件，为创办深圳特区拉开了序幕，擂响了战鼓。
　　广东省委第一书记习仲勋亲自挂帅，任仲夷、吴南生坐镇部署。
　　自从*指定创办深圳特区后，广东省委遂决定在原宝安县城深圳所在地，建立一个深圳市，行政级别比宝安县还高半格……副地级，抽调省外经委主任张勋甫任深圳市委书记，另从江门等地抽调曹喜芝、贾华担任副书记。又从省有关部门及地区，选调了40多名干部一起开赴与香港只有一水之隔的深圳。他们算是创办深圳特区的第一批前线指挥官，集中住在新园招待所里……一座破旧的二层小楼上。
　　不料，张勋甫等一线指挥官首先遇到的并不是接洽外资、外商问题，而是要围追堵截外逃的民众。
　　人心外向与内向中央对深圳”实行特殊政策和灵活措施“的风声早已传到了南国边陲，有些人误以为，这一下开放了，灵活了，可以撒开腿往香港跑。这些年来，从这里跑往香港的，几乎没有不富、不阔的。是啊，同样是打工干活，那边的收入比内陆高出几十倍！眼下，一听说”开放“了，”人心外向“的民众闻风便是雨，竟有共产党员抢先跑过去，在香港的山脚下研究如何在那里落脚谋生的……这还得了，人去山空，还怎么引进外资？有情报说，今晚有许多人要集体偷渡。市委全体干部闻风而动，紧急动员全市基干民兵，配合部队，前往堵截。
　　这里与香港只隔一条蜿蜒而去的河，窄处不过几米宽。河对面的土地本都是新安县（现深圳市）的，是三次不平等条约，逐步割让给了英国。第一次是1842年的《南京条约》，将香港半岛割让给了英国；第二次是1860年的《北京条约》，又把九龙半岛割让给了英国；第三次是1898年，英国人借中国和日本签订《马关条约》之机，逼清政府签了《中英拓展香港界址专条》，将深圳河以南陆地及邻近235个岛屿，共975��1平方公里土地，全部”租“给了英国人，”租“期99年，”租“金分文没有。从此，河对面的香港成了英国的殖民地。这个”没娘的孩子“，1842年离开祖国母亲时，只是个5000多人口的小渔村。没有料到，130多年后，这里成了拥有500万人口的国际大市场，一条崛起于亚洲的小龙！而一水相隔的深圳”同胞“依然冷冷清清，经济上落后了一大截。
　　这难道能怪深圳民众”人心外向“吗？
　　回顾这一段历史时，有位高级干部向我讲了这样一段趣事：1977年，*与叶剑英来广东视察，省领导汇报道，港澳边境，偷渡风猖獗，边防部队防不胜防。这时，*操着浓重的四川口音道：”这是我们的政策有问题“，稍顿了顿，又说，”不是部队所能管得了的。“在座的听了不解其意，感到莫名其妙：我们的政策很明确，不准偷渡外逃，这本来是边防部队管的，怎么说他们管不了呢？

最高决策：中国创办特区始末（12）
时隔十几年，当深圳崛起后，深圳人谁也不想离开故土了，当年偷渡去香港的，也有些返回深圳来了。这时，重温*当年这两句话，才恍然大悟：要不实行改革开放的政策，边防部队又怎么能刹住偷渡风呢？
　　再说当初，算是难为了张勋甫，他一面疲于奔命拦阻偷渡者；一面又要千方百计建特区。
　　这特区究竟该怎么建？圈出一块地方，加工生产出口商品；划出一条老街，做自由市场，搞贸易活动，反正要开放、搞活，能引进外商、外资来就行。
　　不少外商也搞不清共产党为什么要办深圳特区，有的说，无非是要张开口袋赚我们的钱呗，可要当心，别忘记了当年的”公私合营“啊！有的说，说不定我们还能捞一把，可别错过了时机。一些小商小贩则不言不语，提包背囊走过罗湖桥来，兜售香港的喇叭裤、牛仔服，清仓的打工装，还有电子表、打火机等洋百货。
　　清静了多少年的老街，似乎热闹了许多，但尽是些小商小贩，大款巨富谁都不来。是啊，创业伊始，既无高楼，又少平地，怎么来呢？
　　叱咤风云转眼就是第二年春天，深圳湾混混沌沌，一片迷蒙，春雨淅淅沥沥，连绵不断。茫茫雨丝中，出现了一群陌生的干部，走在头里的中等个子，壮壮实实，四方脸庞上架一副近视眼镜，他抬眼望望一摊摊泥浆，一汪汪积水，操着上海口音问旁边的一位：”老秦，这儿的地势看样子比海平面还低。“”是的，低两米哪。“老秦，即后来的深圳市委副书记秦文俊说。
　　他又抬眼望望不远处的两座山包，说：”把这座山移过来，填平这个低洼区！“老秦说：”对，我们计算过了，这两座山包有160万立方米土，恰可用来填罗湖小区。“他点了点头，眉心蹙成了一个”川“字，似乎在深思、酝酿着什么。他就是9年后当选为*中央总书记的*。当时，他任国家进出口委副主任，率一个代表团考察访问了美国、英国、瑞士、新加坡、菲律宾、斯里兰卡、泰国等的出口加工区，返京后撰写了一个颇有分量的《出口加工区考察报告》，随后就飞到南方来了。
　　”老江！“一位身材颀长的干部赶了上来，他长方脸庞，略带一点广东口音，”看来，工程量很大，得有个总体规划。“说话的就是5年后任深圳市委书记的李灏，当时是国家进出口委专职委员、党组成员。
　　*点了点头：”胸中有了一盘棋，才能迈出高明的一步。“”有些事，这次是否得定下来。“李灏说。去年春天，他随谷牧来到南方，参加起草了具有历史性的”50号文件“；这一次，他又与*一同南下，要解决一些创办特区的实际问题。
　　*、李灏等在深圳实地考察一番后，又到了广州，与广东省委负责同志作了细致研究部署。决定将深圳特区，明确定为”经济特区“；国家拿出3000万元贷款，专供开发深圳经济特区用；省委副书记吴南生任广东经济特区委员会主任，将深圳市行政级别再提半格，成正地级市，由吴南生兼深圳市委书记坐镇深圳，领导开发经济特区。
　　1980年6月13日，早晨闷热，吴南生率正地级深圳市的新班子成员秦文俊、黄施民、罗昌仁、丁励松等，一同登上了前往深圳的列车。
　　一到目的地，吴南生就宣布了省委的决定，他们5位被一一任命为深圳市委正副书记、秘书长等职。

最高决策：中国创办特区始末（13）
深圳市不到两年连升了两级，且有了五六位资深书记，可谓实力雄厚，风靡云蒸。
　　新班子上任后，首先按既定部署，大张旗鼓制定深圳经济特区社会经济发展规划大纲，由吴南生挂帅，省建委副主任廖伟具体负责，从全国各大城市请来一流的规划设计大师、专家、学者，共108位。108将集中在当时深圳唯一的高级招待所……华侨饭店里，组成了一个庞大的规划设计团，先实地考察深圳全貌，然后分成若干工作机构，借鉴世界先进城市的规划设计经验，进行总体规划，分项研究；分组、分片、分段设计，精心绘制经济特区建设的蓝图。
　　强手林立，百家争鸣。智慧的火花经碰撞而迸发，经迸发而燃烧，经燃烧而融化，经融化而升华，终于产生了共识……充分利用深圳毗邻香港、交通便利、风景优美、土地充足、劳动力充裕等有利条件，努力为客商提供广阔的经营范围和良好的经营场所，积极吸收外资，引进先进技术和科学管理方法，把特区办成以工业为重点，兼营商、农、牧、住宅、旅游、科研等多种行业的综合性特区，以发展我国对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设。
　　这是制定特区经济发展规划的最初指导思想，尽管很不完善，但大方向是对的。根据这个思想，拟定了一系列的发展规划；在科学分析深圳地形地貌的基础上，绘制出了深圳经济特区总体规划蓝图。
　　深圳市的总面积2020平方公里。划为经济特区的总面积327��5平方公里，东西长50余公里，南北平均宽度为6公里多。从飞机上鸟瞰特区全貌，仿佛是条狭长的海带漂浮在山脚下、大海边。其中可规划开发的有110平方公里。
　　根据特区独特的地形特点，吸收国内外现代化城市的优点，深圳特区的总体布局，既不能由一个中心向四面辐射，也不能成轴对称，而应是带状组团式的结构。如果说特区仿佛是一排葡萄架，那么一幢幢大楼像是一串串葡萄，均匀地分布在绿色的长廊里。组团间隔有一条条绿化带，各组团的功能和人口分布合理；楼宇多姿多彩，楼层错落有致；公用设施配套完善，环境优美，居住舒适，空气清新，公路四通八达。
　　经济特区由生活区，工业、仓库区，农田、山林区，游览区组成。计有3片（后定为罗湖、福田、南头3区），18个区（组团，其中工业区就有10个）。
　　五彩纷呈的经济特区建设蓝图把深圳人的思想带进了一个神话般的世界。然而，何时能把这个画在纸上的神话世界变成现实，谁也说不上来。吴南生在抓总体规划的同时，正着手部署开发建设，他提出在罗湖区先开发0��8平方公里，后来觉得小了一点，在市委书记会上提出要大干，决定开发2平方公里。深圳人听了还为书记捏了一把汗：开发2平方公里，要多少钱啊！中央明确不给钱，借给的3000万元贷款，已花去了大半，还拿什么来开发建设经济特区呢？
　　六、黄土变成了金子正当深圳人被资金的匮乏困扰得举步维艰、叫苦求援的时候，深圳河对面的香港人笑道：”你们是在抱着金饭碗要饭吃哪！“深圳市房地产局副局长骆锦星一听，认真了起来：”别开国际玩笑了！“前不久，他与市委书记张勋甫去访贫问苦，”三代同室“的随处可见，有的婚后孩子都快上学了，还是无房户。作为管住房的领导，心里有多焦虑啊，”要是真有金饭碗就好了！“香港朋友又认真地说：”你们脚下踩的都是金子呀！“”分明是黄土、荒地，哪是什么金子？！“”别忘了，当年香港也都是这个样子。把荒地、黄土换成了金子，香港很快就发了，繁荣了。“何以成金骆锦星怔了一下，他是广东惠阳人，1957年从部队复员后一直在惠阳地区当干部，了解香港的发展轨迹：对面的摩天大厦不正是这样一幢幢拔地而起的嘛。”不过……“他摇了摇头，想到宪法第十条的规定：”任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。“骆锦星只能叹气了。

最高决策：中国创办特区始末（14）
香港朋友无可奈何地晃了晃脑袋，走了。
　　骆锦星望着他的背影，望着对面影影绰绰的锦城，心里在嘀咕：”资本主义的土地是金子，社会主义的土地怎么就不能变成金子呢？“天渐渐暗下来了，落叶在寒风里呼呼地打着回旋，像是画着一个个问号。骆锦星去食堂吃完晚饭，没有回宿舍。晚上他总爱去办公室，看看文件，翻翻书报，思考思考。这会儿，他却什么报纸、什么文件都没有心思看，满脑子转的是土地、土地……上下数千年，多少朝代，多少将士，为着土地，你争我夺，拼死疆场；又有多少劳苦的农夫，为着几分土地而拼死拼活，鞠躬尽瘁。到了后来，孙中山主张耕者有其田，毛泽东则用”分田分地“动员组织起了千军万马，推翻了三座大山，终于将土地夺回到人民的手中。但这里属于人民的土地，为什么成年累月荒芜着，空闲着，不能用来造福于人民呢？骆锦星百思不得其解。他下意识地走到了书柜前，依稀记得*、恩格斯、列宁都讲到过土地问题，但究竟在哪一篇里呢？他随手取下一本《列宁选集》，从目录上看到了”住宅问题“一节，便翻开看了起来，看着看着，他的眼睛发亮了，列宁引用恩格斯的话说道：
　　……住宅、工厂等等，至少是在过渡时期未必会毫无代价地交给个人或协作社使用。同样，消灭土地私有制并不要求消灭地租，而是要求把地租……虽然是用改变过的形式……转交给社会。
　　”对呀，在这缺少资金的过渡时期，将地租转让给社会，不就能解燃眉之急吗？“骆锦星不禁激动起来，拿起这本书就去