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利剑高悬:建党以来十大腐败案件剖析-第5部分
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增至10万石，1941年增至20万石，以致引发了群众的不满③。为此，边区开展“发展生产，保障供给”的军民生产自救运动。但是，生产运动期间，八路军开发的荒地肥力不足，资金缺乏，农具不够，部分地区加上天灾，边区留守部队不能完成自给任务。以1940年为例，边区要求留守部队解决全年中一个半月的粮食，总计需要3400担，然而只收了2400多担，最后通过经营副业和商业、运输业等辅助生产，才勉强完成任务④。可见当时边区粮食等物资筹集的难度之大。
实际上，自从红军经过长征到达陕甘宁边区后，在供给方面一直处于困难时期。为了开源节流、节约物资消费，边区军政人员的供给在1937—1940年已经降低到几乎连温饱都不能维系的水平。1937年5月，中共中央西北办事处颁布的《陕甘宁边区议会及行政组织纲要》规定了各级军政人员的供给水平：边区正副主席、边区参议会正副议长及厅处负责人，每人每月津贴5元，正副专员和正副县长津贴每人25元，区长15元，而一般工作人员的津贴则为l元至15元；勤务员和炊事员为1元，1940年因为边区经济困难取消了津贴；伙食上伤病员略有照顾，公务人员同样标准，1937年至1940年，每人每天小米14斤，菜金3—4分；边区各级干部的被服统一发放，每人每年单棉衣各一套，其他像挎包、毛巾等物品看经济状况发放⑤。按照当时边区的物价，一元钱能买蔬菜三四十斤，或清油二斤，或柴火100斤，没有肉吃；边区政府工作人员分为三种伙食标准，差别极小：小灶每月2—3斤肉，每餐有一个白面馒头，中大灶没有白面馒头，每月2—3斤肉；边区厅长以上干部吃小灶；科长以及老同志吃中灶，其他人吃大灶⑥。当时的边区军民就是在这样极其困难的生活环境下，为了民族解放的事业而拼命苦干的。
第16节；
1937年，毛泽东来到边区医院看望八路军伤病员，见到了躺在医院病床上的肖玉壁。
肖玉璧，陕西清涧县城北马家村人，时年44岁，1933年参加革命，身经百战，是一位身上留下90多处伤疤的红军战斗英雄。在土地革命战争时期，曾任清涧县区苏维埃主席、定边贸易局副局长、波洛地方税务分局局长、盐池税务分局副局长等职务。此时的肖玉璧有气无力、骨瘦如柴，躺在病床上奄奄一息。毛泽东便问医生肖玉璧得了什么病，医生回答说他实际上没有什么大病，只要吃一个月的饱饭就行了。毛泽东知道当时边区物资供给紧张，红军战士因为营养问题已经到了危及生命的地步。心情沉重的毛泽东便从警卫员那里把中央特批每天补贴给他的半斤牛奶的取奶证让给了肖玉璧，还嘱咐医生每天清早到中央机关管理处取奶。在医院里的肖玉璧因为有相对较好的伙食照顾和毛泽东给他的每天半斤牛奶，加上医护人员的精心护理，身体很快恢复了健康。1937年12月，肖玉璧被组织上安排到清涧县张家畔税务分局出任局长（相当于税务所主任）。肖玉璧对给他分配工作的人员大发雷霆，认为自己曾任过区苏维埃主席、贸易局副局长，又是身上有90多处枪伤的老红军，怎么也得分配给他与过去相当的职务级别，没想到只得到一个乡镇税务所主任的职务，顶多是个科级干部。％米％花％书％库％ ；http：//www。7mihua。com
当时正值全面抗战爆发，八路军正在山西与日寇鏖战，举国面对侵略者同仇敌忾，有钱出钱，有力出力，全国形成万众一心的抗日热潮。恢复健康后的肖玉璧没有被组织安排到抗日前线，本身就考虑到他是老红军，年纪较大，且身体伤痕累累，出于对他的照顾才安排他留在后方。但是，曾经在贸易局和盐务局当过局长的肖玉璧认为张家畔税务局长的级别太低，说什么“毛主席肯定不知道这事”，执意不服从组织的安排。
肖玉璧原来工作过的贸易局和盐务局到底是个什么机构呢？陕甘宁边区的贸易局是个商业机构，中央红军到达陕北以前，陕北根据地已经建立了一定数量的消费合作社。1935年，中央红军到达陕北后，中华苏维埃中央国民经济部为了打破国民党对根据地的经济封锁，保障军民供应，便进一步发动建立消费合作社。为此，中共中央专门成立了合作指导委员会，颁布了《发展合作社大纲》，经过半年的努力，陕北根据地各县乡都建立了消费合作社。中央国民经济部还建立了贸易局，其任务是向外购买除粮食以外的供给根据地军民所需的一切物资，贸易局设在瓦窑堡。1937年1月，中共中央进驻延安，贸易局也随之搬迁到延安。贸易局在各地设有分局和支局，单就绥德支局来说，就有30头运输牲口，40名护卫队员，工作人员共90人，对外贸易已有相当的发展⑦。从级别上，肖玉璧从事过的工作职务高于分配给他的张家畔税务所主任的职务。但是作为一名老红军，肖玉璧本应以红军英雄的身份为边区军民作出表率，任劳任怨、兢兢业业才是当时的正确选择。但是他此时自恃功高，认为出任小小的税务所主任是大材小用，便跑到毛泽东那里求助。肖玉璧见到毛泽东一味地摆自己的战功，毛泽东当时很吃惊地盯着肖玉璧。肖玉璧说到激动处，便解开自己的上衣，让毛泽东看他身上的几十处伤疤，毛泽东再也忍无可忍，厉声对肖玉璧说：“我不识数！”肖玉璧看到毛泽东发火，便带着不满情绪去张家畔税务所上任了。
第17节；二、从红军英雄蜕变为腐败分子的肖玉璧
二、从红军英雄蜕变为腐败分子的肖玉璧
1937年12月，肖玉璧出任边区清涧县张家畔税务所主任。全面抗战之初的边区形势比较复杂，红军被改编为八路军和新四军，边区政府名义上隶属于国民政府，因此，国民党承认陕甘宁三省23个县为八路军的“募补区”，也就是陕甘宁边区的管辖范围。但是，除少数几个县以外，国民党陕甘宁三个省在边区23个县的地方政权依然存在，这样就存在双重政权的局面，边区习惯性地称双重政权存在的县区为统一战线区。不过这些统一战线区的县长和国民党专员都是国民党顽固派，也是搞“反共摩擦”的“专家”，到1940年，边区政府才把国民党的县长和专员“礼送”出境⑧。肖玉璧所在的清涧县张家畔税务所正是处于统一战线区，也就是双重政权存在的区域。这种区域国共两党军政人员相互交叉，征税是经济问题，也是政治问题。由于国共双方都有税收人员，因此税源和税额都是不确定的。在征税的过程中，由于1937年10月边区成立银行，发行边币和苏票，有些从国统区到边区经商的，是用法币交税还是用边币交税，这是个问题。同时，苏区贸易主要是苏区盐池的食盐和布匹等生活用品。为此，当时边区银行的行长林伯渠指示：“凡销售苏区的食盐和收取税金，一律收苏票；运输食盐出口的，虽然一般的仍应坚持收现金和白票，但亦可与商人协商，以布匹或货物作价交纳。”⑨由此可见，当时边区政府去国统区购物需要“白币”，因此苏区商品交换的方式是多样化的。在收取税收时必然出现有些交实物，有些交“白币”，有些交苏币，这就为税收管理带来了困难。而肖玉璧作为张家畔税务所所长，这种税收形式的多样化为他日后在征取税收时多收少报提供了便利条件。。19zs。
抗战进入1938年，国民党军队在正面战场上节节溃败，八路军在敌后开辟抗日革命根据地。在这期间，陕甘宁边区又面临一个新问题，就是许多国民党溃散的士兵进入边区。为了避免国民党溃散部队和士兵给边区建设和发展带来不必要的混乱，边区政府发布指示，要求各地对于国民党部队应“妥为收容或与整编或收缴其武器，施以抗战政治教育”，如遇顽固的国民党的溃散部队不听劝阻，应“彻底解除其武装”⑩。就在国民党的溃军不断涌入陕甘宁边区时，肖玉璧遇到了国民党军内蒙古独立旅旅长常崇耀，肖玉璧出自对组织安排他到张家畔工作的不满情绪，便与常崇耀勾结联合招募新兵，企图背叛革命。也就是从这个时候起，肖玉璧开始在征税时采取多收少报、不记账的方式贪污公款。同时，当时征税有时征收的是实物，比如粮食和食油等，肖玉璧就利用职权，把征来的粮食和食油等实物税收变卖给国民党部队。抗战初期的延安，党的领导人和八路军战士住的是简陋的窑洞，穿的是打补丁的衣服，吃的是粗茶淡饭，领导人与干部同甘共苦。并且，由于边区物资极为匮乏，边区政府提倡节约，一尺布、一根柴、一张纸都倍加珍惜。边区不搞特殊化，边区主席林伯渠经常深入基层，与群众进行访谈，了解民众疾苦，被边区军民广为赞誉，称林伯渠是“少骑公马多徒步，不用随从来照护，携带两个冷馒头，一天开会好几处”，堪称边区节约的楷模。边区各级政府不发薪俸，只发津贴，收入不得超过普通工人薪金的水平，边区政府每月办公费30元，分区每月15元，乡政府只有1元；而国民党的县长月薪180元，边区的县长月津贴2元，边区主席的月津贴是5元。边区县区级干部当时一年的津贴买不到一双鞋子，两三个月的津贴才能买到一条毛巾。
第18节；
由此可见，抗战时期边区各级政府节衣缩食、勤俭节约、齐心协力、支持抗战。而肖玉璧正是在边区各级政府大行节约、全力支持抗战期间，1938年间共贪污公款280元，同年12月又贪污公款1520元，1939年1月又暗扣公款1000元，共计2800元，全都不记账。2800元的数字在今天看来不是大数目，但是当时相对于边区各级政府人员的津贴、边区战士的月生活费、边区政府的办公费，就是一个惊人的数字。
1938年10月15日，时任中共中央总书记的张闻天指出：在国共合作条件下，国民党利用高官厚禄引诱共产党员，共产党员面临被腐蚀和官僚化的危险加剧；在敌后建立政权，各种条件极为恶劣，政府的廉洁问题关系着人心向背；在国共合作的条件下，国民党政府腐败，如果共产党不注意廉政建设，很容易模糊群众对共产党的认识。为了保证边区政府成为廉洁的政府，边区政府逐步建立了工作检查制度、财政审计制度、预决算制度等，明确规定任何机关和部队必须按照批准的预算限度内进行开支，预决算及一切应交单据必须上交中央财经部。肖玉璧贪污巨款造成的亏空必然引起边区财政部的注意，1939年1月，边区财政部开始派人调查肖玉璧的贪污情况。就在调查肖玉璧期间，肖玉璧以外出讨账为由，又携带公款250元，税票18张逃跑，行至宁条梁时肖玉璧将18张税票以72元的价格卖给了一个叫徐二的人，徐二在使用这些税票时因过期又退给了肖玉璧，肖玉璧将18张税票全部销毁。1939年4月，肖玉璧逃至绥远东胜县见到常崇耀，常崇耀让他回到宁条梁为其招募新兵，肖玉璧先后共召集13名新兵交给常崇耀，常崇耀每次均给肖玉璧一定的报酬。但是，随后肖玉璧再也招不来新兵，常崇耀也就不再给肖玉璧报酬。肖玉璧无法维持生计，只好潜回原籍清涧县。
边区财政厅在调查清涧县税务账目期间，发现肖玉璧大量贪污公款，并且经过调查得知肖玉璧在张家畔税务所任上私自将边区短缺的粮食和油等重要物资卖给国民党部队以谋取私利，事情公开后激起极大的民愤。当地的群众看到肖玉璧潜回清涧县后，马上报告当地政府，最终肖玉璧被当地执法机关依法逮捕。
三、边区政府依法惩处贪污犯肖玉璧
陕甘宁边区检察机关审讯肖玉璧，肖玉璧对所犯的罪行供认不讳。陕甘宁高等法院检察署经审查终结，认为肖玉璧贪污案证据确凿，遂向边区高等法院提起公诉。边区高等法院组成以时任高等法院审判庭庭长的雷经天为主审，由任扶中参加的合议庭进行审理，于1941年2月13日作出判决，判决认定的主要事实是：
1被告人肖玉璧于1938年间贪污公款280元，是年12月间暗扣公款1520元，1939年1月间又暗扣公款1000元，均不记账。
2与常崇耀勾结，将所扣之款，借口为蒙县独立旅私募挑夫，企图叛变革命。
31939年1月间，肖玉璧贪污、暗扣公款的行为被边区财政厅发觉。此时，肖玉璧仍外出讨账，并逃之夭夭，并携公款250元、税票18张，等等。
判决理由：肖玉璧身为边区公务人员，不能尽职责，廉洁奉公，利用职位实行贪污，克扣公款3050元，并携带款项和税票逃跑，叛变革命。此种行为对于边区模范政权之建立危害至大。
判决：依据边区惩治贪污暂行条例第二条第一项、第三项、第八项和第三条第一项之规定，判处被告人肖玉璧死刑。
边区高等法院作出判决后，肖玉璧不服，并与执法人员吵闹并要求面见林伯渠，林伯渠念及肖玉璧是老红军英雄，便答应见他。肖玉璧见到林伯渠后就说被判处死刑太重了，并要写信向毛泽东求情。林伯渠最后答应了肖玉璧的请求。当陕甘宁边区政府主席林伯渠把肖玉璧的信转交给毛泽东时，毛泽东没有看肖玉璧写给他的信，只是问林伯渠肖玉璧贪污了多少钱，林伯渠回答说3000元。毛泽东又问到肖玉璧的态度如何，林伯渠说，肖玉璧在信中请求党看在他过去作战有功的情分上，让他上前线，战死在战场上。毛泽东又问林伯渠对此案的态度，林伯渠说据统计，目前干部队伍贪污腐化犯罪率达5％，这股歪风非刹住不可。不过究竟怎样处置肖玉璧，边区政府和西北局都想听毛泽东的意见，所以就特地来请示。毛泽东对林伯渠提到1937年发生在延安的黄克功案。黄克功从小参军，身经百战，曾担任旅长。1937年10月，他对陕北公学一名女学生逼婚，该女生不从，他竟开枪将其打死。边区法院依法判黄克功死刑，他也曾写信向毛泽东求情，但毛泽东同意法院的公正判决，黄克功最终被枪决。最后，毛泽东对林伯渠说这次处罚肖玉璧与黄克功案一样，完全拥护法院判决。
第19节；
由红军英雄堕落成贪污犯的肖玉璧被惩处后，在边区引起了强烈反响。1942年1月5日，边区《解放日报》专门发表评论，评论指出：“肖玉璧判处死刑了，因为他贪污，开小差，为升官发财以至叛变了革命；虽然他还当过一些不小的官——区主席、贸易局副局长、税务分局局长等等。据说，边区近两年来，贪污案件占总案件百分之五还强，反贪污的斗争是非常要紧的！今年，是边区更发展的一年，但也是更困难的一年；在和困难搏斗中，定会有千万个英雄挺身出现；但，却也避免不有肖玉璧式的小丑贪污腐化、怕困难、开小差、或者竟走向叛变之路？！我们要严重的注意！注意每一个反贪污的斗争，抓紧揭发每一个贪污事件，我们一定要做到：在廉洁政治的地面上，不容许有一个肖玉璧式的莠草生长！有了，就拔掉它！”由此边区内部开始掀起一场反贪污的运动。1939—1940年，边区政府共查处乡级干部150名，区级干部27名，惩戒了8名腐化分子，嘉奖了22名模范干部
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