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华夏春秋-第1471部分
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“我看不行，现在我先把你的计划看一下，如果没有问题的话，我晚上就送到主席那边去，越快越好！”
“也行，那我晚上来找你吃夜宵！”
当天晚上，魏明涛就拿着军队人事调整计划五去了元首府。他与柯敏明一直谈到了十点多，而柯敏明也批准了这份人事调整方案，随即一场将改变整个中国军队机构的人事调整行动就要开始接下来的几天时间里，魏明涛的工作重点都放到了军队的人事调动上来，虽然这主要由余彬这个总参谋长负责（当时国防部长是由韩誉兼任的，所以国防部在这方面发挥的作用不大，而且在军事改革完成之前，国防部并没有实质性的权力），但是魏明涛必须要利用他的影响来推动改革行动，而凭余彬一个人的能力是不可能处理好这件事情的！
时间过去得很快，星期天晚上，魏明涛与几个主要的支持者商讨了一周的工作情况，并且对人事调整行动中出现的问题进行讨论，以寻求解决办法。
“我们主要任用年轻将领，这会不会产生不好的影响？”
“如果从难度上来看，我更愿意这么做，毕竟让年纪大的将军退役是比较容易的事情，年纪大一点，也看得开一点，反过来，让年轻将领退役，难度就比较大了！当然，从长远的角度来看，年轻将领的发展潜力更大，而且其政治资本不足，也更容易控制。另外，只要老一辈的将军没有反对意见，那么年轻将领也就要老实很多了，这更有利于政府对军队的控制！”魏明涛向龙天解释了他的想法，“而且，从现在的情况来看，主席在明年退休之后，应该是由韩总理来接替他的位置，而政府也以年轻一代为主，如果我们换上的是一些老资格的将军的话，恐怕韩总理还震不住他们，所以这次，我们就算是有再大的压力，也要让老一辈的将军们都退下去！”
“我们这边没有多大的问题，我已经找过几名海军的元帅与大将谈过了，他们都表示支持，至少是不反对！”莫怀聪在海军里的资历与威信都是没得说的，而且有孔辉金在后面给他撑腰，那么海军的老资格将军们自然不会有反对意见了。
“空军方面也没有多大的问题，还有两个人没有表态，我会抓紧时间的！”秦空的神色有点，比起莫怀聪来讲，他在空军中的威信就没有那么大了。
“好吧，陆军这方面我来搞定，当然，这主要是老魏的功劳！”余彬笑了起来。
“就这样吧，看来大家也饿了，今天我请客，听说西门那边有家卖羊肉串的，味道还不错！”
“这么简单就把我们打发掉了？”秦空笑了起来，“怎么说，也得去中华楼吃上一顿吧！ ‘”“老秦，你就别贪心了，老魏很难得请次客的，而且中华楼早就关门了！”
五个人都笑了起来。当然，对于魏明涛来说，当天空再次亮起来的时候，他就没有那么轻松了。第二天一早，柯敏明亲自来接上了魏明涛，接着就直接草大会堂去了。
“看来，我们的魏大元帅还是很年轻的嘛。我有的时候还真是羡慕你们这些年轻人啊！”
“主席，其实你的身体一直很好的，就算再干上个十年八年也不算什么吧！”魏明涛觉得身上的这套元帅礼服有点别扭。
“哪里的话，要是再让我干上一年，我都承受不起了，还是早点退下来好！”柯敏明笑了来，“怎么样，今天的心情不错吧！”
“应该还可以吧！”魏明涛尴尬的点了点头，其实，他觉得自己与柯敏明之间已经少了很多的共同语言。
到达了大会堂的时候，大部分代表已经到了。上午八点，会议正式开始，先是柯敏明做了报告，是由柯敏明亲自提出宪法修改案的表决意见的。而按照正常的程序，在表决开始之前，各地区代表，以及一些特殊的代表多将发表演讲，随后再进行表决。而魏明涛就是特殊的代表，即使他不是人代会成员，也算不上是正式的政府官员，但是以他在军队中的地位，以及现在的军事改革行动来看，魏明涛的重要性恐怕就只在柯敏明之下了！
“我建议，在大家发言之前，先让魏明涛元帅就军事改革行动取得的成果做一个简单的报告。”
正戏上台了！魏明涛心里苦笑了一下，在柯敏明离开了讲台之后，他走了上去，需要做的报告内容是早就已经准备好了的，而这次魏明涛也没有来个及兴发挥，而是按照早就准备好了的稿子念了起来。
会堂里显得很安静，所有的代表多在安静的听着，但是看得出来，有些人的神色正在发生着微妙的变化。此时，柯敏明特殊的安排起到了作用，因为大部分代表都没有想到，魏明涛这边的军事改革竟然取得了这么巨大的进展，可以说，已经取得了决定性的胜利。而对于任何一个精通政治的人来讲，在中国，只要军队的改革顺利完成，那么在政治上的改革就有了最大的推动力，而任何想要阻挠政治改革的人都应该三思而后行！中国的政权与军权之间不是统属关系，而是一种微妙的相互影响的关系！
魏明涛的报告进行了近两个小时，这也是他特意安排的，其实根本就用不了这么长的时间，但是魏明涛很清楚，柯敏明在他的报告结束之后需要时间与一些代表单独谈一谈，所以他必须要将时间拖到中午去，好让柯敏明在吃午饭的时候来改变一些人的想法。而算上开始柯敏明的讲话，当魏明涛走下讲台的时候，差不多就已经快要到中午了！
接下来上台讲话的是韩誉，而他的报告只花了半个小时时间，随后主持人就宣布暂时休会，下午两点继续会议，而这中间有两个半小时的时间让柯敏明去改变局势了！
余彬是以总参谋长的身份参加大会的，而且他也是军队推选出来的人民代表，一休会，他立即就找到了魏明涛。
“知道主席去哪了吗？”
魏明涛摇了摇头：“没有注意到，但是他现在肯定很忙吧！”
“对，开始看到他跟上海的那几个代表到后面的小会议室去了！”余彬点上了烟，“怎么样，要不要出去吃饭？”
“我看没有那个必要吧？”魏明涛皱了下眉毛，“好吧，既然你有这个兴致，我怎么可能扫兴呢！”
当下午的会议开始的时候，其实在宪法修改提案表决方面已经不存在着多少问题了。柯敏明相当充分的利用了中间两个半小时的休息时间，而也许很多人根本就难以相信，决定世界命运的就是这两个半小时！如果当时中国的宪法修改提案没有获得通过的话，恐怕现在的世界就是另外一个样子了。
魏明涛虽然没有参与进去，但是没过多久，他也知道柯敏明采用什么手段迫使那些反对者放弃了他们的立场，而这也就更加坚定了魏明涛原来的想法！
第二十二章 胜利果实
正文 第二十二章 胜利果实
中国顺利的通过了宪法修改议案，是整个军政改革的转折点！在此之前，中国的军政改革虽然在各个方面都取得了进步，特别是在军事改革方面取得了巨大的成功，但是这些改革都有一个严重的欠缺，即缺乏法律的支持，而任何改革不建立法律基础的话，那么毫无疑问的，改革本身只是短暂的行为，根本不可能长久的维持下去！而修改宪法，确立新的宪法思想，这就为整个改革行动建立了法律基础，让改革得到了法律的保护，也具备了长期维持下去的能力！
军事改革方面，最重要的贡献是军队与政府之间的关系发生了本质性的变化！自从建国以来，中国军队的地位都非常的特殊，当然，一部分原因也是因为中国的政治体制特殊造成的，但是从根本上来讲，以往的那种军政体系并不是维持社会稳定的根本力量！
以往，中国军队在政治生活中占有极为重要的地位，不但在政府官员中充斥着大量的军人，特别是高级将领。比如，国防部长就基本上由军人担任，换句话说，军队的管理权是在军人手里，而不是在政府手里。同样的，军人参政并不是稀罕事，军人在国家政治决策着有着重要的发言权，这些都是中国的特殊现象，也可以说是一种弊病！历史已经无数次的证明，军人如果参与到政治中来的话，那么毫无疑问的，军人干政的现象就无法避免。而相对来说，军人不是治国的能手，如果政府由军人控制的话，那就是军政 ，而且是一个不成熟的政府！而一个不成熟的政府，最终只会产生不成熟，甚至是荒谬的政策！
军人参政的另外一个危害就是军人与政治利益集团之间的关系，最终为政治上的进步产生了巨大的，而且是不可逾越的障碍！设想一下，如果政治利益集团手里有了军权的话，那还怎么保证政府是为人民办事的呢？而这就是一个新的矛盾，即政治利益集团渴望获得实质性的权力，即军权，但是要想维持政府的公平与清廉，就必须要政治利益集团不掌握权力，将权力还到人民的手里！而这个矛盾如果无法解决的话，那么产生的后果就无法设想了！
这次军事改革重点解决的就是这个问题，即杜绝军人参政的现象发生，同时将军队置于政府之下，军队只是政府手里的武器，而不是与政府共同存在的政治实体！也许，会有人认为中国的特殊政治制度是无法完成这一点的，所以这就需要在政治上也进行同样的改革，这也是为什么军政改革是同时进行的，而不是分开进行的主要原因。只有在两个方面同时产生变化，这样才能够保证两个方面的改革都获得成功，而任何单方面的改革行动，都会因为另外一种权力的制约而失去作用！
军事改革的另外一个现实效果是减轻了国家的负担。战争结束之后，中国有数千万的武装部队，而在和平时期，是根本不需要这么多武装力量的！在战前，中国只维持了１２０万的常规军，２００万左右的民兵与预备役部队。而当时，中国还必须要面对美国的强大挑战。而现在，中国已经失去了对手，即使是１２０万的常规军都不需要了！当然，要想一下子裁减这么多的军队也是不可能的，所以魏明涛的裁军计划分成了好几个部分！
在魏明涛推行的第一阶段军事改革中，常规军的数量被裁减到了２５０万。当然，这也是一个很庞大的数字，但是当时中国国内需要进行大规模的基础建设工作，在社会本身的恢复能力不足的情况下，利用军队的力量来完成基础建设工作，这也算是军队在和平时期的一个巨大贡献吧！
魏明涛也就只做到了这一点，虽然他已经为后面的裁军计划打下了基础，安排好了步骤，但并不是由他来完成的！当然，这并不能够否认魏明涛在军事改革行动中做出的巨大贡献。可以说，如果当时没有魏明涛的努力，没有他在军队中的威信与影响力，以及他处理军队与政府之间矛盾的话，恐怕中国的军事改革根本就不可能获得成功！
军事改革的第三个贡献就是让将军们不再拥有实际的兵权了！虽然在形式上，将军仍然是部队的统帅，但是在魏明涛新的人事安排中，和平时期，将军本身并不领导军队，只有在战争时期，将军的作用才会发挥出来。可以说，这是整个军事计划中最为重要的，也是变动最大的一个地方了！
当时，魏明涛按照柯敏明的意思，取消了军种制（这一点，其实在战争期间柯敏明就想这么做，但是因为当时战争还没有结束，从战争利益出发，柯敏明把他的这个改革行动压后了，也就落到了魏明涛的手里来完成），陆海空天四大军种都不再单独存在，而是设立一个统一管理各军种的总参谋部，以及国防部。而各地区分为地区司令部，而司令部本身是直接隶属于总参谋部的，而国防部负责和平时期的人事任免，以及管理工作。
其实，这就是将军队分成了两个不同的状态，即和平状态与战争状态。和平时期，军队的管理权（最重要的是人事任免权）在国防部的手里，而国防部本身是由文职官员组成的，而且由政府总理与国家元首直接领导，所以在和平时期，军队是由文职官员管理，而且由政府领导，不具备独立操作性！相反，战争时期，军队则转移到了总参谋部的旗下，由总参谋部负责指挥军队作战。而总参谋部是由军人组成的，并且直接听命于国家元首。因此，军队在战争时期就完全变成了一架战争机器，在国家元首的统帅下作战，而实际操作中，国家元首一般把军队的作战指挥权交给总参谋长负责的，即交给军人！
当然，这不是说国防部在战争期间就没有作用了，而总参谋部在和平时期就是个摆设，这两个部门也有着自己的本质工作。比如，国防部在战争时期的任务就是负责征召新的部队，并且负责采购军备，管理军费，以及负责军人的福利待遇。而总参谋部在和平时期的主要任务就是训练军队，对军官进行考核，以作为国防部任免军官的依据。当然，组织军队演习，以及策划作战行动，这些仍然属于总参谋部份内的事情！
其实，这套军事制度己经在很多国家实行了数百年的时间了，而历史也证明，只有将军政分离的制度，才能够保证军队是由政府控制的，而不是由将军控制的！这其中，就涉及到了将军的权限问题，特别是在和平时期的权限问题！
在新的制度下，将军在和平时期都没有指挥与调动军队的权力，这个权力掌握在国防部的手里，而将军的责任只是执行国防部的命令。在没有命令的情况下，将军没有任何权力调动与指挥军队！因此，军队最高的指挥权是掌握在国防部手里的，而将军则是由国防部根据实际的情况临时任免的！而这也就限制了某一个将军在某一支部队里建立自己的势力基础的事情发生，同时也将将军与军队分开了！
当然，从战争的角度来讲，这种办法一点都不可取，任何一名优秀的将军，要想在战场上取得胜利，就必须要充分的了解自己所率领的军队，没有任何一个优秀的将军是在不了解自己率领的军队的情况下获得胜利的！而这种将将军与军队分隔开来的做法，只能让将军对军队不了解，那么用什么来指望将军们会在战场上有更好的表现呢？
为了解决这一问题，所以在总参谋部设立了一个新的作训处，而这个部门的任务就是在平时集中将军进行学习，并且调查与汇总各部队的情况，好让每位将军都能够掌握每一支部队的情况！而这也是中国军事制度与西方国家军事制度中区别最大的一个地方。虽然在很多西方国家也有着同样的军事部门，或者是类似的部门。但是，在大部分国家中，作训部门是由国防部管辖的，而不是设在总参谋部下面！
这也引出了一个新的问题，即国防部与总参谋部的平衡问题！以往，很多国家其实是把国防部放在更高的位置上的，甚至于，总参谋部只是国防部的一个下设机构而已。但是，中国却是把国防部与总参谋部放在了同样的高度上。将作训部门编在总参谋部旗下，就是起到了这个作用，而总参谋部也由四部门（作战，后勤，情报，人事）制变为了五部门制。
这其实就是一种微妙的权力制约，毕竟中国的政治制度与西方国家还是有差别的，即使是柯敏明的改革行动获得了圆满的成功，这个区别也不小，比如中国的国家元首在国家权力机构中的地位就更加重要，而且权力也更大！加强总参谋部的地位，其实就是让国家元首有了一个多的选择，在国防部之外，他还可以选择参考军人的意见！
从当时的情况来看，如果把总参谋部的权力过于压缩的话，会�
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