华夏春秋-第1472部分

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从当时的情况来看，如果把总参谋部的权力过于压缩的话，会产生更大的反对力量，柯敏明也认识到了这一点，毕竟改革的重点是政治改革，军事改革本身就是为政治改革服务的。所以，保证一部分军人的权力，这本身就是改革派政治利益的必要手段！

军事改革的第四点虽然在当时看来不很重要，但是却产生了更深远的影响，即中国的兵役体制改革！以往，中国实行过义务兵役制，在２１世纪逐步实现了志愿兵役制。但是，中国的志愿兵役制本身是不完善的，这与中国以往的军事制度有着很大的关系！从这个角度来看，兵役制度改革，其实是其他军事改革的延续与拓展，是一个自然的结果！

以往，中国军队中的普通士兵的服役年限是不受到限制的，特别是在成为甲等军士长之后，就可以一直在军队中服役，直到退役年龄，而在退役之后也可以获取政府的补贴！而军官也基本上是同样的情况，只不过各级军官的退役年限并不一样。最特殊的是普通士兵，其服役年限为六年，如果在这六年中没有成为军士或者是军官的话，那么就必须要退役，当然，在退役的时候会领到一部分津贴，但并不是终身领取！

这种兵役制度的直接后果是国家的军费负担变得极为沉重！比如，一名甲等军士从２０岁干到５０岁退役的时候，国家会为他支付至少２５０万的津贴，而且还会在以后每年提供７万的津贴！军官的待遇还要稍微高一点，而每一年，中国政府的军费预算中，至少有１/３用到了这上面来！而在战争结束之后，大部分普通士兵都已经成为了军士，军官的数量也大为增加，如果这些人今后退役，或者是现在退役的话，那么国家的军费开支将有超过２/３要用来支付军人的津贴！

正是在这种压力下，魏明涛就提出了兵役制度的改革方案。当然，这个方案也是遭到反对最多的，因为这直接关系到了每一个军人的利益。而在新的制度下，军士服役的年限为１４年，也就是说，在干满了１４年之后，如果没有晋升为军官的话，就必须要退出现役，同时国家也只在其退役的时候一次性支付一笔津贴，而不是提供终身的养老金！而低级军官的待遇也差不多！

这虽然能够让国家减少军费支出，但是却暴露出了一个新的问题，即那么多的现役军人如果退役的话，怎么安排他们今后的工作？如果这个问题处理不好，　极为容易引起军队哗变！而这也是推行这一改革措施的主要障碍！但是，政府却想到了一个很好的解决办法，即通过开设军人工作技能培训学校，让退役军人在离开部队之前掌握工作的技能，为其在社会上获得工作岗位打下基础！

而且当时中国确实需要很多的工人，这正好缓解了这一矛盾！而这个制度最终也被保留了下来，后来，大部分中国军人在退役之前的半年，都会到技能培训学校进行深造！

这种处理退役军人的办法后来也被很多的国家采用，特别是对于一些军备规模比较大，而且退役军人数量比较多的国家来说，处理好退役军人的问题，其实就是在维护社会的稳定。而且，这也带来了另外一个好处，及大部分退役的军人在其退役之后的五到十年之内都是有效的预备役力量，只要国家有需要，这些人能够迅速的返回部队，只需要接受简单的训练就可以成为优秀的战士了！

当然，这也是大部分国家预备役制度的基础！

从总体上来看，军事改革是成功的，虽然在魏明涛的时代，军事改革还没有完成，而且还要经过好多年，真正完善的军事制度才会建立起来。但是，魏明涛已经为后面的人打下了基础，为军事制度订下了一个大体的框架，而这个作用是非常显著的！也就是在魏明涛之后的那些军事改革者，无一不是在完善他当年制订的这套军事改革计划，而不是重新建立一个新的系统。仅仅从这一点上来说，魏明涛都是新军事制度的奠基者！

当时，中国的改革重点是政治改革，如果从关系上来讲，军事改革是政治改革的一部分，而且是为政治改革服务的，军事改革的成功是，政治改革的动力，同时也是政治改革成功的保证！也就是说，军事改革本身是政治改革的一个子系统，而不是一个独立的系统。而政治改革本身，才是真正决定中国未来的！

政治改革比军事改革难上百倍，而且遇到的阻力也更大，其中最具有挑战性的就是修改宪法这一点！改革派与反对改革的一派都认识到，宪法是双方争夺的最为重要的阵地，谁丢掉了这块制高点，那么谁就将被打败！因此，在修改宪法的战斗中倒下的政客也是最多的！虽然，这个战场上看不到硝烟，但是这里的血腥味一点都不比真正的战场差。就如同柯敏明所说的一样，这就是一个真实的战场，一个更残酷的战场，只不过，在这里战斗的不是士兵，而是政客，使用的也不是杀人武器，而是权谋！

最初，在柯敏明改组政府的时候，那些辞职的官员还可以说是政见不同，而且不赞同用这么激进的方式来改变中国的政治形式。毕竟，这些政府官员在整个战争期间，在中国最危险的时候都没有动摇过，而且都经历了李进东一案的风波，在政治立场上是没有问题的，而且都对柯敏明忠心耿耿，但是在这场宪法革命中，被打倒的就不是这样的人了。从根本上来讲，这些人就是柯敏明的对手，是他在政治上的敌人！

在战争期间，为了最大限度的保证战争获得胜利，同时将国家的战争潜力完全发挥出来，不管是国家的经济，还是政治，其实都处于一种非常不正常的状态之中。经济方面的就不多说了，就政治方面的情况来看，在战争期间，国家的大权全都集中在柯敏明的手里，由战时政府来统一管理与使用国家力量，而不存在任何民主的基础。不仅仅中国是这样的，可以说任何一个参战的国家都是这个样子，美国这个标榜世界上最民主的国家也不例外！而且，这是为了满足战争需要的唯一办法，在战争中，是没有任何民主可讲的！但是，战争结束之后，战时政治体制是行不通的，就必须要回到常规状态上来。而这时候，柯敏明就不再是国家的唯一住宅者了！

其实，在这个时候，我们就不难理解，柯敏明为什么要在战争结束之前将重点转移到国内建设上来，因为他从那个时候开始，就已经认识到，战后的政治改革是无法避免的，而为了能够更有效的，更顺利的推行他的政治改革，趁着战争还没有结束，先打下改革的基础。这正好利用了他当时手上的权力！

也许，在很多人看来，这样的做法本身是不合法的，而且是不合理的。但是，柯敏明正是通过在战争的最后一年多时间内做的准备工作，最终才让他的改革行动能够在战后取得成功。反过来看，如果在战争最后的那一年多时间里，柯敏明没有做好改革的准备工作的话，恐怕就算他再担任一界国家元首，也不可能将他的改革方案推向成功了！

当时，韩誉就是在这一年多时间里确立自己的地位的。同时，政府也是在这战争结束前的一年多时间内更换了大批的官员，为柯敏明建立起了改革的基础。可以想象，如果柯敏明的改革计划连政府官员都不给予支持的话，那他的改革会获得成功吗？

很少有人将柯敏明的政治改革与他在战争结束之前的那些政府变动的事情联系到一起，这是个极大的错误，这两件事情基本上是不能分开看的，这有着必然的联系，而且是先后关系！当然，如果认识到这一点的话，也就应该明白柯敏明进行政治改革的动机与决心了！李进东案件对柯敏明的触动很大，这是他推行政治改革的直接原因，而正是李进东案件的巨大危害性，让柯敏明在政治改革方面表现得异常的坚决，甚至可以说到了一种近似于无情的地步了！

政治改革的第一步就是改组政府，为此柯敏明损失了十多名重要的部长级官员，另外还有好几个地方省长一级的官员倒台，如果算上在韩誉上台之后完蛋的那些官员的话，可以说，在这里“牺牲”掉的官员数量是最多的，而且全都是省部级的高官！

当时，柯敏明一提出政治改革之后，就有三名部长宣布辞职，而这都是很重要的部门，包括教育，农林以及外交。而柯敏明一点都没有手软，同时也没有被吓倒，他批准了这些人的辞职申请，然后要么重新安排新的官员，要么就由他或者是韩誉来兼任。反正，在当时所有人看来，柯敏明几乎疯了，竟然用这种毫不留情的手段来推动他的改革行动，这哪是在改革，简直就是一场政治革命了！

随后，由有十多名部长，副部长宣布辞职。当时，中国国务院下设的部级单位只有２１个，部长与副部长一共才６３个，一下就有２０％以上的部长级官员辞职，如果换在别的任何一个国家的政府来看，这都必然导致政府倒台。但是，柯敏明不但坚持了下来，而且还以此巩固了他改革的大本营！

就在这些人辞职之后，柯敏明将他培养的年轻一代官员全都提拔了起来，而在经过了改组之后，政府已经成为了柯敏明改革行动的主要基地，而且一个在目标与思想上高度统一的政府，也给予了柯敏明巨大的支持！当时，柯敏明提出的其实仅仅是改革行动的一个框架，而具体的改革方法是由政府官员来完成的！可以想象，如果没有一个全力支持他的政府，那么柯敏明凭一人之力，能够完成改革行动吗？

改革行动的第二步是制造舆论，为改革争取到民众支持。也许，很多人没有将这当做柯敏明改革行动的一部分，那这就是完全错误的！当时，柯敏明在改革上遇到了极大的阻力，出了争取到军队的支持之外，他最需要的就是民众的支持！那么，对于中国这么一个带有集权性质的国家来说，民众的支持有多重要呢？

当时，中国政府主要在两个方向上进行了舆论宣传，一是全民普选，二是宪法改革。这两个方面的宣传是分了先后的，而且都取得了巨大的成功。可以说，宣传本身就是为改革服务的，在进行全民普选宣传的时候，绝大部分中国人都表现出了高度的热情，而且政府的威望在民间迅速提升，要知道，当时中国还正处于灾后重建工作中，政府的压力非常巨大，而且人民的生活质量普遍降低，能够在这种情况之下获得民众的支持，可以想象，当时宣传起到了多大的作用！而对于柯敏明来说，民众的支持就是他最大的动力！

其实，就算是放到军事改革上来看，民众的支持都产生了巨大的推动效力！魏明涛在提出裁军，以及修改兵役制度的方案之后，先是遭到了许多人的抵制，但是在民众全面转为支持军政改革的时候，低层官兵也站到了魏明涛这一边来，所以他的军事改革计划才能够得到推广与成功！而军事改革本身的成功才保证了柯敏明在政治改革的时候得到军队的支持！

而从政治改革的角度来看，民众的支持在后来进行的新一界人民代表选举中产生了巨大的作用，虽然这不是决定性的作用，但是这对推动政治改革仍然起到了难以估量的作用！在新选举出来的代表中，至少有１/３是支持柯敏明的改革行动的，这些人大部分都是新产生的，并没有与以往的利益集团有任何的关系！而这就意味着，柯敏明在推动宪法改革的时候，只需要在人代会上再争取到１/３的支持票，就能够让宪法修改方案得到通过了。如果没有新选出来的这１/３的代表的支持的话，柯敏明需要让２/３的人回心转意，这可能吗？即使可能，恐怕最终落实的宪法修改方案也是一个妥协性的方案，不具有深远的意义了！

舆论宣传的第二个重点就是宪法革命。这一点起到的作用更大。正是在民间制造的这股声势，让很多的利益集团人物都感觉到，他们的力量是不足以阻挡历史进步的车轮的，如果失去了民众的支持，他们就什么都不是，而且他们的利益也不可能得到保证！当然，这种压力没有那么直接，但是却产生了作用！同样的，也正是这种铺天盖地般的宣传，让很多人认识到了修改宪法的必要性，就在人代会召开期间，大量的民间团体开始到首都进行游说，这为改变很多人的观点做出了贡献，也减轻了柯敏明的压力！

政治改革的第三步就是决定性的宪法革命。虽然用“革命”这个词来形容有点过了，但是当时的情况就如同是一场革命一样，既然有革命，那就有人流血，而且旧有的政治体制被彻底打破。当然，虽然当时没有爆发武装斗争，但是毫无疑问的，在宪法修改方案得到了通过之后，已经有人为此付出了鲜血的代价，而且旧有的政治体制也开始瓦解了！

最具有代表性的就是章海发了，这个曾经在中国政坛上红极一时，甚至一度传闻他将是柯敏明接班人的人代会主席的倒下，就意味着，一场血雨腥风已经到来了，虽然看不到硝烟，但是这场斗争的残酷性绝对不亚于任何一场战斗！

章海发的结局是悲惨的，这也导致了很多人对魏明涛的一个不公正的评价！当初，是魏明涛向章海发保证，只要他不在政治改革中制造麻烦，那么就不会追查他以往的过错。这相当于一笔政治交易，而这样的交易是很平常的事情！但是，就在章海发下台之后不到一个月，关于他的丑闻就被！披露了出来，这立即在全国范围内引起了一场悍然大波。最后是检查机关介入调查，将章海发有私生子，以及利用其私生子谋取经济利益的事情调查了个水落石出。最终，这个曾经的人代会主席锒铛入狱！

这就是引起争议的地方，其实当时魏明涛的保证能够算什么呢？也就是在章海发的丑闻暴光之后不久，魏明涛也离开了权力的核心，说白了，他只是一个代话的人，而处理章海发的决定是柯敏明做出的，而不是魏明涛做出的，因此魏明涛在这件事情中根本就不负有任何的责任。而也正因为后来魏明涛紧跟着离去，所以很多人就认为，魏明涛是引咎辞职，结果把所有的事情都归到了他的头上去了！

章海发的倒下，在整个宪法革命中有着极为深远的影响。当时，章海发是整个利益集团联盟的中流砥柱，而他完蛋之后，那些想保护已有的既得利益者就不得不多思考一下了！

也就是在章海发的丑闻暴光不久，一串串的经济案件被连带着浮出了水面，而柯敏明似乎没有介入到这些事情中来，他以非常强硬的手段处理了这些案件，任何涉案官员以及人民代表没有一个人有好下场，就算是那些已经辞职了的官员都没有逃脱！这看起来，好象是柯敏明为肃清吏治而使用的铁碗手段，但是实际上，这本身就是一场政治斗争！

政治集团其实就是利益集团，柯敏明身后也有自己的利益集团，只不过，他将这个利益集团扩大到了全国，全民族，全世界，而别的利益集团只是为一小部分人服务而已。而这就是两者之间最大的差别了！

这场风波最终导致上千名人员落网，并且牵扯到了大量的政治斗争，虽然政府最终将事态平息了下去，但是这也让所有人都看到了政治斗争的残酷性！而也正因为这次事件，引发了一个争议，即柯敏明到底是在推行他的政治改革，还是在为韩誉政府上台扫清障碍！

当时，宪法修改方案已经在人大获得通过了，也就是说，修改宪法的行动已经进入到了实质性行动的阶段，障碍基本上都已经消除