友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
山河血-第219部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
纾诔隽送纾匀灰簿褪且溲锿耍ㄔ保谧磐绲南靥凶殴俨畹难靡郏锌赡馨炎约旱背晒驮甭穑坑锌赡芟氲剑遣还皇前傩掌盖氲晷《俊�
虽说心知王恩蕃说的有些偏激，但王恩蕃说的却是最为实际的问题，之所以耀武扬威的原因就在于千百年来的“官本位思想”而先前苏益信提到的那个小兵，又未尝不是“官本位”思想作祟。
“说白了，就是官本位思想！”
在接近一分钟的沉默之后，管明棠抬头看着面前的几人，眉头紧皱道。
“可，如何才能破解这个思想呢？”
第三百九十六章 邯彰特色
“可，如何才能破解这个思想呢？”
凝眉沉思着，一时间，这间办公室内的气氛显得有些压抑，甚至变得有些诡异起来。
而在这越显压抑的气氛中，管明棠却依然沉默着，他静静的从烟盒中取出一根香烟，点着香烟，继续沉思着。
“现在的乡村合作社就很好！”
突然，一直沉默不语的吴祥骏突然打破之前的沉默，默默的说出了他的看法。
将目光在吴祥骏的身上扫一下，他毕业于威斯康辛大学，获政治学学士学位，后又获得哥伦比亚大学政治学硕士学位，在清华留美预备班时，因身体瘦弱，健康欠佳，弱不禁风，被同学取外号，叫“弱点”现在这个外号，在专员公署内亦时有人叫起，管明棠探询地看着他：
“哦，瑞和，把你的看法说来听听？”
“制度，最关键的还是制度，就拿专区来说，现在在某种程度上而言，专区应该是全中国行政管理上最为科学的地区，就拿档案来说，专区的政府档案从专区到各县、乡，皆建有各类档案，而依据档案层级种类不同，皆有其相应的代号以及编号，由此，查询极为方便，这是一大进步，再就是”
此时这个房间内只能听到吴祥骏那浓浓的浙江口音。
“还就是就是实施的事物责任制，当初专员设立这一制度时曾说过，在国内许多政府的事情计划、行动都是“太监式的”——许多事情做了一半，下面没有了。”
在吴祥骏提及此事时，管明棠只是微笑一笑，这实际上源自于后世在机关的工作经验，在国内，许多事情之所以办不下去，就是因为一些交办下去的事情，如果没有人想起来去问问，最后就石沉大海，结果大事变小事，小事变成无事。大家原则上服从上级，并不想阳奉阴违，但是却因为惰性而造成事实上阳奉阴违，大家也不是有意去违抗上级，可是事实上就是这么拖拖拉拉的，也正因如此，自己才会在这个时代成立“督办管制室”。
“而督办室则负责跟踪各种事物的具体实施进度，从而确保事物不至耽搁，由此各级官员才不至因为惰性而造成事实上阳奉阴违！而现在专区之所以能够取得一系列成功，正是得益于制度上的科学性。”
把目光移过去看看，管明棠笑了笑说：
“似乎，现在还没有说到重点。”
这时管明棠倒是觉得这个总喜欢保持沉默的吴祥骏有那么点意思，怎么学会拍马屁了？若是自己没有记错的话，自己请来的这些顾问，一个个可都骄傲的很，此时他们称自己为“专员”若是在八小时之外，则直接称呼“哲勤”。而吴祥骏则摇头解释道。“专员，我所说的就是制度！”迎着专员的视线，吴祥骏又继续说道。“我说的乡村合作社好，就胜在制度上！”琢磨一下，管明棠哈哈笑了起来，然后说道：“嗯，瑞和，继续说。”“首先，我们来看，为什么乡村合作社在今年十月后，于整个邯彰专区迅速扩散，这还过一个月，整个专区已经建成了以村为单位一百六十三家乡村合作社？”
沉思一下，作为乡村合作社“发明人”管明棠开口回答道：
“原因非常简单，利益！利益是最简单不过的诱因，今年48个乡村合作社试点村的棉花都取得了丰收，许多贫农家庭，此此一季棉花，收益即高达400余元”
提及乡村合作社的成功，管明棠显得有些得意，因为正像他当初料想的一样，通过今年的成功，乡村合作社已经开始在整个邯彰扩散，并且得到农民的认同，不仅仅只是贫下中农的认同，即便是地主、富农亦开始认同合作社，这意味着未来两年间，随着合作社的推广其必定会像自己计划的那样，代替保甲而成一个稳健的基层政权组织。
“专员，我说的不是这个而是”
话声稍顿，吴祥骏看着专员说道。
“而社长以及委员会的选举制度！”
“选举制度！”
抬头瞥吴祥骏一眼，管明棠的眉头微微一皱，但并没有说话，这并不是他今天需要考虑的问题，实际上，相比于选举制，他更倾向于现在的这种体系。
“因为合作社的组织，直接涉及到农民的自身利益，所以其在选举时极为谨慎，在各社举行选举时，我注意到，他们即没有选择本村的大户，也没有选择本村人口较多的家庭，而是大都是选择了乡村服务学校毕业人员作社长，他们之所以选择这些人，原因非常简单，是因其在乡村学校，学习过现代农技、且善长于外界勾通，从而可以确保社员利益不至受损，可以说，利益是促成他们自愿加入合作社的原因，同样也是其选择乡村服务学校毕业生的原因，既然利益可以促成他们如此选择，那为什么，我们不能够适当的放宽一下，将乡长的委任权，在适当的时候下发给民间，通过实施乡村自治，促成基层的服务意识，其实，这种自治选举最大的优点就是改变了基层官员的负责走向，现在，县政府委任乡长，乡长是向上负责，因为决定他官位的是县政府，至于平民百姓”
“平民百姓，只是平民百姓，对他的官运有什么影响？”
道出这句话后，管明棠又换一副严肃的面孔，可是他心中却知道，这是再正常不过的事情，中国千百年来的官本位思想的一个原因，就是在这个体系中，从来都是对上负责的体系，至于对百姓负责，却全凭个人良心！
尽管对此心知肚名，可是管明棠却知道，在这种对上负责制的官场之中，最大的长处就是——下级会竭尽全力完成上级交办的各种任务，因为这关系到他的未来，而且更为重要的一点是，乡村作为基层政权是不容忽视的环节，这种对上不负责的选举制，会直接影响到现阶段乡村政权的稳定，尤其是政府对乡村的有效控制，实际上，自己对乡村的建设在某种程度上，都是为了加强政府对基层的控制，当然是在“合理的成本”下。
“但在合作社内，他却是对下负责，他是对上履行义务，对下履行责任，就像合作社内由其委任的秘书一样，如果秘书不称职，民众投诉后，社长必须要认真对待因为”
“我明白你的意思，无非就是推行乡长选举制”
定定地看着吴祥骏，沉吟着管明棠忽然把手一摆。
“但时机并不成熟！”
“嗯？”
就在吴祥骏欲争辩时，管明棠则一脸严肃的说道。
“现在的当务之急是什么？”
双眼盯视着吴祥骏，在他欲开口时，管明棠随后用极为认真的语气说道。
“现在，我们必须要明白一点，我们的国家正处于一种什么样的状态下。”管明棠的眉头微微一皱。“现在，我们的国家，不是面临着入侵威胁，而是已经遭受外国的入侵，在这种情况下，我们唯一的需要考虑的事情是，如何加强政府行政效率，而这就对我们的干部建设、干部培训提出了新的要求，而这，也正是我们需要考虑的事情，再则，即便是推行选举制，我们可以通过地方自治的方式，推行地方自治选举，通过党内提名的方式，把一批社会精英通过选举，放到合适的位置上去，但是，这还是不能解决一个问题——就是干部素质，我们的县长、县民意代表、乡长、乡民意代表等等都可以选举出来，但是最终，实施政府工作的不仅仅只是他们，还是许多事物官员，瑞和，你告诉我，选举能够解决事物官员的问题吗？”
原本对自己的话被打断的稍感不满的吴祥骏，在听到这个问题时，整个人不由一愣，半天才说道。
“专员，这”
的确，选举官员还是离不开事物官员，或许专员公署下设的廉政办公室，这个直接向专员负责的廉政机构以及相应的制度，可以保证不至出现官员贪腐行为，至少可以保证贪腐官员不可能长期任职，可以保证公署和各县、乡的每一分钱都花在应该花的地方，但是可以保证官员不会在民众面前耀武扬威吗？
“专员，其实解决的办法很简单，我们可以一面建全制度，同时呢，嗯，可以加强干部培训”苏益信在一旁插了一句，为老同学解起了围来。
“而且现在我们设立乡民意代表，甚至可以考虑设立县民意代表的，完全可以作为民间监督！”
民意代表是邯彰的“特色”不过并不是通过选举产生，而是由县政府委任地方上有势力的上层士绅为乡村民间代表，协助乡长主持全乡及乡学在内的行政事务，不过也就是到乡一级，每个乡多则七八人，少则五六人。
总算是得到了自己需要的“办法”后，管明棠点头说道o
“设立县民意代表的方式，可以考虑一下，嗯，回头你们看看拟写一个章程过来，然后呢？”
看着面前的几人，管明棠用略为感叹的口气说道。
“现在的当务之急呢？我想就是，咱们在完善制度的同时，正向信达所说的那样，要加强干部培训，我看”沉吟片刻，管明棠又说道。“我们能不能把乡村服务学校和干部培养结合起来，对一些学优者，可以让他们进一步深造一下，另外呢，我看有必要把这个乡村服务学校的规模扩大一些，毕竟，将来需要干部的地方，有很多不是！”
第三百九十七章 愁添新忧
在过去的一年间，有许多来过邯郸的人会说“这是座被学校包围的城市”当然，他们话中的意思是，在邯郸老城的四个方向，分别建有四所大型学校，以至于造成一种城市被学校包围的“假相”。
专员公署是在城隍庙的基础上改建的，这意味着专员公署无意于驻在地大兴土地实施建设，但实际上，在邯彰专区成立后，作为专员公署驻在地的邯郸城也曾大兴土木过，不过大兴土木的则是学校，比如位于城南的邯彰第一中学，那是一座可以容纳上万名学生的大型中学，也是整个邯彰专区第一所义务制中学，而在城东则是邯彰专区师范学院，其规模也远非一般学校所能相比，同样是一所可供数千人就读的师范学校，而城东则是嗯，是一所规划中，尚在建设中的大学，总之，就像外界所述，这是座被学校包围的城市。
而至于邯郸城北，则是乡村服务学校，与其它学校不同，这所学校在某种程度上是一所干部培训学校，只不过与普通的政法学校或干部培训班不同，这里样教授现代农技等专业学识，以培养“从事乡村基层服务人员”为宗旨，从而培养乡村基层干部，而此时，正在专区内推行的农村合作化建设中，这些乡村服务人员，恰正是其骨干，不过在历时一年培养出一批近三千名学员后，乡村服务学校没有停办，而是继续开办着。
虽说一场冬雪将操场染白，但是在学校操场上，依然可以看到穿着校服正在进行军事训练的学员，他们在雪地间扛着步枪、踏着正步，口中喝着口令，军事训练是这所学校必不可少的科目，毕竟依照民团规章，不仅仅从事乡村服务，还要出任基层民团中队长等职，负责管区内民团训练。“一二·”时近傍晚操场上的口令声，总是不时的在学校内回荡着，因其是学校，军事训练都是于清晨、傍晚的课前课后进行，这口令声传入办公室中，在深思好一会之后，吴祥骏又站起来在地板上转一圈，竟一时忘记想干的事情。他重又坐下，看着桌子上的一份关于市政管理方面的讲稿，这是他给学生们上课的讲稿，是向其介绍现代公共管理理念，而核心则是突出其中的公共管理中的服务功能，这是乡村服务学校的“核心所在”乡村服务学校原本建立就是为了服务百姓、服务乡村。
作为一名市政管理硕士，对于这些理念，他可谓是早就了然于胸，这份讲稿的内容中不仅有他在美国所学，更多的却是个人见解，而此时，他却没有心情去审阅这份讲稿，而是把稿子朝桌面上一撂，反而是有些心神不定的坐在那。
有敲门声，轻轻的有点陌生感。
“进来。”
心不在焉地喊一声，吴祥骏装出一副继续写自己的讲稿的样子。
门轻轻推开，是苏益信。
“瑞和，在整理上课用的讲稿？”
进门后，苏益信冲老同学点头笑一下。
不由得放下笔，两手搓搓两颊，吴祥骏笑了笑。
“坐吧。”
“怎么，没打搅你吧！”
苏益信笑呵呵的打趣道。
“打搅什么？”
默默的应了一声，吴祥骏看着老同学，沉默了好一会，才说道。
“信达！”
脸色看起来有些茫然的吴祥骏，在说话时显得又有些犹豫不决，实际上专员和他们探讨干部的问题，让他有些疑惑o
“你觉得，专区真的需要很多公务员吗？”
反问之余，吴祥骏又继续说道。
“如果我没有记错的话，专区现在的政治还算清明，因各县长科长皆为受过高等教育，使其不致向旧官吏一样，耀武扬威行鱼肉百姓之事，再则专员公署又设有廉政办公室，直接负责专员廉政事物”
在吴祥骏说道着他的不解时，苏益信则只是认真听取着o
“所以呢，现在专区虽不敢说，无人贪腐，但通过财政公开、严格的审计，可以保证每一分钱都花在该花的地方，就拿去年冬天几十万人，每天的伙食费就需要几万块之多，而且又分布在那么大的地方，而且还牵涉那么多的人，最后每一分钱都查明了去向，每一个团兵的伙食都得到了保障，都是符合标准的，记得当初，很多人都说，这是一个奇迹，因为没有一分钱浪费，没有一分钱被贪污，没有”
感叹着，吴祥骏的脸上尽是浓浓的不解之意。
“既然如此，那为什么还要弄干部培训，还要扩大乡村服务学校，还要培训那么多干部？”
在吴祥骏接连提出问题之后，一直听取着老同学看法的苏益信思索片刻才回答道。
“你有没有印象，在专员前往南京之前，在廉政办公室里对廉政办公室职员的讲话，他说在任何事业初创时，人们秉持着高尚的情操，抱着强烈的信念和取缔贪污的决心不难。但是，除非身为领导者够坚强，能铁面无私，坚决对付一切违法乱纪的人，否则要做到事如所愿，可没那么容易，因此，他必须全力支持廉政办公室的官员执行任务，无私无畏，而且还有对贪腐的零容忍政策，那怕贪污一毛钱，受贿一毛钱，都会受到追究！”
提及此事时，苏益信的面上尽是佩服之色，在他看来，现在邯彰能做到这一步，在中国已经是极为罕见了，而且诸如每名公务员每年收入礼物不得超过元、公务员收入公示等一些制度看起来似乎有些不尽人情，甚至不合常理，但却最大限度的保证了专区政府机构的廉洁。
“我知道，这些我都知道！”
摇摇头，吴祥骏的脸上露出些许忧色。
“你说的这些，我很佩服，可是我想的是”
望着老同学，沉默了好一会之后，吴祥骏才说道。
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！