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使命-第39部分
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路上，来往的车辆一辆接一辆，多是大卡车，车上载的全是矿石。越接近铁峰镇，道路越不好走，全被超负荷的车辆压坏了，砂石道上层的砂子早不见了，只有硬硬尖尖的石头狰狞地露出恶狠狠的牙齿，啃蚀着车辆的轮胎。再往路两边的山岗上看，盛夏时节，本该青葱翠绿的山峦，被掘得伤痕累累，裸露出褐色的肌体，好象被什么妖魔鬼怪咬过似的，树木几乎被砍光，植被遭破坏，一些残存下来的树木野草无助地仰望天空，呼唤着上苍的帮助。
这种风景刺痛了林荫的心：挖铁矿可以，怎么把山林破坏成这样？钱被挖矿的人挣走了，这破坏的山林扔下了，谁负责？又将造成多少损失？记得看过这方面的文章，很多时候，采矿赢得的利润几倍也不够弥补造成的损失。在外国，凡在山中采矿的企业，采矿后必须负责山林植被的复原，要交很昂贵的费用，可我们呢……
林荫控制着自己不要想下去：你只是个公安局长，你管不了这么多，你把自己的事情管好就行了，把你的队伍管好就行了，把眼前的事情处理好就行了！
铁峰派出所到了。林荫远远看见，派出所院外停着两台车，一台是局直的“桑塔那”，另一台是治安大队的“狂潮”。看来，靳书记已经到了。
里边正忙乱着，没人发现林荫的到来。林荫进院时，正听到一个粗大的嗓门在里边喊叫着：“……你纪检书记查你们警察行，没权力查我，你没资格跟我说话，我不跟你谈，要想跟我谈，得市领导来。我现在向你们声明，你们已经影响了我抓生产，这是干扰经济建设，我要到市里告你们……”
谁这么狂？！
林荫大步走进吵嚷的房间，正看见一个中年黑胖子坐在沙发里指着老靳的鼻子抖威风，老靳则站在地上，手指抖抖地指着对方说：“不……不行，我现在是代表清水公安局跟你谈话，今天这起事件你要负完全责任，必须接受调查……”
对方还要吵嚷，看到进来的林荫，把话咽了回去，疑惑的目光望过来。林荫已经猜到此人是范大成，一步跨到前面，目光如剑，手向其一指，喝声如雷：“你给我站起来！”
林荫从来没用这么的嗓门吼叫过，自己都感到震了耳朵，黑胖子被威慑住，身不由己站起来，说话的声音也颤抖起来：“你……干什么……”林荫眼睛盯着他：“我是清水市公安局长林荫。法律规定，凡是中华人民共和国公民都有义务配合公安机关工作，公安机关有权力对任何人进行询问调查，你涉嫌暴力阻挠公安执行公务，伤害公安民警，怎么就不能调查你？现在，我代表清水市公安局正式向你宣布，对你立案调查！”转脸对老靳和准备做笔录的民警大声道：“靳书记，你们认真询问，把笔录做细，要是不配合，就强制传唤，带回市局进行询问，问题查清，从重处理！”
这下，范大成有点蔫了，看着林荫：“这……林局长，我……他们……”
这时，只听旁边“咔”了一声，原来是苗雨拿出照相机，拍了张照片。
没容范大成说出什么，林荫就哼一声鼻子走出去，迎面碰到黎树林和派出所长任平原，和他们走在一起的还有一个头上缠着绷带的中年男子，正是辽宁来的刑警，还是个刑警中队长。双方介绍后，林荫边握手边表示歉意。辽宁刑警挺通情达理的，说：“林局长，给你们添麻烦了，没想到会出这事。您亲自赶来，我们还能说啥呢？现在听您的。不过，那个赵铁军和冯才一定要严肃处理，天下哪有这样的警察，打我们时可狠了，嘴里还骂着：‘你是警察，我是警察的爹，专门打你这警察儿子。实在太不象话了！”
林荫听着，气得说不出话来。进了所长室，问了问情况，和电话里反映的基本一致。林荫又问车的情况，所长说，因为当时对方人太多，车没有带回来，被大成铁矿的人抢走，不知开哪儿去了，黎局长带人来了以后，正在布置搜查。林荫又问具体细节，到底是不是范大成招来的护矿队，是不是他指使动手的。辽宁刑警证实，就是他打手机唤来的护矿队，而护矿队来了之后二话没说就开打。黎树林说已经把所里的民警和辽宁同志的笔录做完，抓到了两个打人的歹徒，有一个也如实交代了。林荫一拍桌子：“好，这就构成了暴力阻挠公安机关执行公务。等一会儿我带范大成回市局，你们留下继续搜集证据。还要放出风去，如果不交出赃车，将加重对范大成的处罚！”又征求辽宁刑警的意见，辽宁刑警说：“我们缴回车就完成了任务，可现在有一个同志伤重，得需要治疗。”林荫对铁峰派出所长说：“镇医院的医疗水平怎么样，不行马上转市医院！”
说完，林荫问任平原，赵铁军和冯才在哪里，他要见一见他们。
赵铁军正在一个屋子接受询问。林荫走到房门外隔着门玻璃看了看，还是一副有恃无恐满不在乎的样子，强烈的心理憎恶使他打消了进屋的念头。心想：看来，他的警察生涯终于到头了。
赵铁军在停止行使职务后做了很多工作，除了找人说情之外，还找了一些所谓的证人，把嫖娼说成搞对象，把开枪威胁他说成正当防卫，把纪检委折腾得一次一次的查，有些人也有此为理由，拖延办理清退手续，致使他现在仍然留在公安队伍内……哼，如果当时就清出去，何至于惹出这么大的事来？现在就看那受伤的辽宁刑警鉴定结果了，如果是重伤害就得判他几年！
林荫在痛恨的同时也不无快意：真是报应，活该！
走进另一个屋子时，询问正好刚刚结束，赶上冯才往笔录上按手印。林荫看了一眼，见手印的位置歪歪斜斜写着几个字：“笔路（录）我看过，计（记）的（得）对”，八个字里就错了三个。就这样的文化水平也是公安民警？林荫悄声问了问治安大队负责询问的同志，回答说：“态度还可以，时间短，行动快，来不及定攻守同盟，其它证据也比较充分，他们抵赖不了！”
林荫放了点心，眼睛望向冯才，看见的是一个与自己想象稍有不同的形象。三十来岁的年纪，白净面孔，一身高档名牌，手腕上还戴着粗粗的黄金手链，完全一副大款模样。小眼睛不大，不停地眨巴，从神情上看不出害怕的样子。二人从来没有朝过面，冯才也不认识林荫。黎树林在旁告诉他说：“冯才，这是林局长，专门为你的事来的！”他这才站起来点点头，稍稍现出不安之色。
林荫觉得和这样的人没什么说的，看了他一眼即走出屋子，回到任平原办公室，见辽宁刑警已经离开，劈头就问：“你解释一下，冯才是你派出所的民警，却去给铁矿当护矿队长。这是怎么回事，你负什么责任？”
不想，任平原露出委屈的神情：“局长，这可不能怪我呀……人是市局调进来的，也是市局安排到我们派出所的，当时把我就不同意，可胳膊能拧过大腿吗？果然，进来不久就惹事生非，上班说来就来，说走就走，主要精力都用到帮姑夫开矿上，我批评了几回，不但没当事，局领导还找我谈话，让我少管他的事，后来干脆就同意他不上班，全力帮他姑夫办事，当上了护矿队长……对了，黎局长，靳书记，你们比我知道的清楚，听说他的事还上过党委会？！”
林荫扭头望向黎树林和老靳，黎树林不出声，眼睛看着老靳。老靳愤愤地说：“有这么回事，是老曾提出来的，说冯才情况特殊，素质不高，也不胜任工作，上班不守纪律还影响别人，干脆，别让他上班了，帮他姑夫干去吧，只要他别惹事就行。我当时就反对，说天下没有这种事，可老曾坚持，别的领导都不得罪人。我也明白，人家肯定背后做好工作了。他姑夫开铁矿，哪年都收入几百万上千万，有钱能使鬼推磨，要不，这样的人怎么能调进公安局……对了，他调进来时，他姑夫就给咱局赞助了二十万元。你现在坐的4500就有他赞助的十万元在内。至于还赞助某些个人多少，那就不得而知了。要不，能对他这么照顾吗？我孤掌难鸣，再说也不能让我一个人得罪人哪，说了两回也就不再说了……当然，我也有责任，这是两年多前的事了，我已经淡忘了，你来后没及时汇报！”
林荫强压怒火问：“冯才帮他姑夫开矿，工资还开不开？”
任平原回答：“当然开，一分不少！”
林荫问：“这两年多一直开着？”
任平原：“嗯，一直开着！”
林荫“啪”的猛击桌面一掌，震得手掌生疼。
他实在气坏了：挣着公安民警的工资，干着私人保镖的职务，还反过来打公安民警……妈的，这种事情不解决，这公安工作还能干好吗？党和人民能满意吗？！
林荫努力平静自己，又走进老靳和范大成的屋子查看情况，一切正常，笔录已经做得差不多了。见林荫走进来，范大成急忙站起身，上前一步说：“林局长，你们得依法办事，打人的事我认了，我不对，我认罚，可我的车已经落户了，哪能他们说缴走就缴走，这事可得说道说道！”
范大成急于证明自己，却没意识到犯了一个错误。林荫脑袋马上一转：什么，被盗车已经落了户？立刻问：“你在哪儿落的户？”范大成说：“就在你们交警大队呀……”话说了半截停住了，他显然意识到说走嘴了。
可是，已经晚了，林荫盯住不放，问话一句紧似一句，终于弄清，他是通过交警大队车辆管理股主管落户的副股长尉景生给落的。
两个小时后，林荫返回市公安局，立刻把交警大队长找来追查此事。很快查明，这是尉景生的个人行为。尽管他不承认收了好处，可是没好处能给什么手续也没有的被盗车落户吗？
林荫气得又批评起交警大队长来。可回答的话和任平原说的差不多：“这不能全怪我，他具体管车辆落户，我哪能成天盯着他呀……这人，调进来时我就不同意，一上班就搞歪门邪道，可人家关系硬，有人给说话，硬给提了副股长，还指定要管车辆落户。我能顶得住吗？我不能说没责任，可也不能负主要责任。说实在的，要依着我，早把他开除了，可我没有人家根儿硬啊！”
又是这么回事。怎么犯毛病的都是这种情况？都是这么调进来的，又都谁也管不了？公安局还有多少这样的人？
管他是谁，先停止工作反省，纪检委介入调查。
两天后，范大成迫于压力，终于交出了赃车，辽宁刑警的伤情也好转，被打晕的刑警醒了过来，鉴定为轻伤。辽宁刑警押车胜利返回，范大成、赵铁军、冯才的案件移交检察院处理。紧接着，清水市公安党委召开会议，林荫在会上提出了几天来一直在想的问题：象尉景生、赵铁军、冯才这样的民警在全局还有没有，还有多少，还能不能惹是生非，违法乱纪。
会议好一阵沉默，最后还是老靳叹口气回答：“那不明摆着吗？绝不是这一个两个，这种问题，也不是处理一两个人就能解决的，这是具有普遍性的问题，必须采取治本措施！”
治本措施是什么？
林荫在电话里把情况向谷局长做了汇报。谷局长说：“改革就是治本措施，通过实行聘任聘用制，竞争上岗，优胜劣汰，使广大民警产生紧迫感，把那些不适合、不适应公安工作的人淘汰下去。这就是改革的指导思想和目标。希望你们本着这一思想，尽快制定方案启动！”
第十六章
改革真不是一件容易的事
（2000年7月底至8月中旬）
1
林荫首先就地区公安局部署的改革问题与方政委进行了串联。
方政委不久前患了重感冒，在医院治疗时不经意间查出了糖尿病，思想压力很大，人也瘦了不少。也许是受健康影响，听了林荫的话以后，态度没有预想的那么积极，只是说：“既然上级这么要求，那就搞吧，先制定方案，然后开党委会讨论，再报地区公安局和市委市政府批准，就施行，该聘就聘。这事不要拖太长时间，抓紧进行，尽快结束，不然影响工作。也不是什么了不得的大事，轻车熟路！”
“轻车熟路”？什么意思？方政委解释说：“两年前搞过一次了，当时就实行了聘任聘用制，现在到期，也就重聘一下罢了，基本做法差不多，有经验了！”
林荫听了这话，急忙解释说：“谷局长说，那次改革没达到预期目的，这次一定要动真格的，要实现真正的竞争上岗和优胜劣汰。咱们得吸取上次的教训，认真对待，绝不能走过场。他还要求我们清水公安局带个头儿，摸索出经验来，推动其他市县区局呢！”
方政委淡淡一笑：“出头的椽子先烂，在这方面，咱们可不能带头儿。再说了，也不能说上次聘任制走了过场。对上次改革是有不同看法，可再怎么改革，党委管干部的原则不能丢……这样吧，你不用太操心，先让政工科制定方案，然后咱们审一下，意见基本一致后再上党委会！”
林荫觉得方政委态度有点反常，可没太细究，又征求了其他几个党委成员意见，好象都和方政委差不多。黎树林居然说：“好好干工作得了，老整这花样干啥，没事找事，折腾人！”就连老靳也叹息着说：“改革，改革，改了多少年了，换汤不换药……行了，我也服了，既然上边要改，咱就改吧！”
林荫又征求了科所队室领导和民警的意见，他们的反应却与党委们明显不同。科所队长们很受鼓舞，又担心不来真格的，民警们则反应不一，素质高的跃跃欲试，想竞聘个好岗位，素质差的则忧心忡忡。也有人认为这是走过场，最后还是换汤不换药。
秦志剑保持了他直言不讳的一贯风格：“我举双手赞同改革，关键要来真的，别走形式。向上次似的，开始大家也抱有很大希望，可最后还是领导一捏古决定了，大家的选票竞争演讲全没用，反而有些不行的人借改革的名义提了起来，那算什么改革？不但调动不了积极性，反而伤人心。关键看领导真正的指导思想是什么，真的想选贤任能，调动大家的积极性，当然好，我双手支持，可如果还跟上次那样，还不如不搞！”
秦志剑说着介绍了上次改革的情况。那次改革中最重要的环节是竞职演讲和测评投票。特别是竞争中层领导岗位的同志，要当着全局民警的面做供职演讲，提出自己竞争岗位的工作思路，然后到会民警投票。当时，大家积极性很高，很多同志都做了精心准备。供职演讲也进行了，可民警投票结果却没有公布，最后宣布聘任的中层领导干部好多出乎民警意料，一些平时工作表现突出、供职演讲效果好的人并没有被聘任，一些表现平庸，演讲效果平平的人却上去了，或继续保持官位。民警们议论纷纷，过激一点的甚至说是“骗局”。结果，不但没促进工作，反而带来消极影响。
秦志剑说完，又一针见血地指出：“改革能否成功的关键是党委意见和群众投票的关系问题。最后聘任时，测评票公布不公布，群众意见算不算数。这一点必须在方案上明确，否则改革又是空忙一场！”
林荫问秦志剑：“你的意见呢？对，你和基层民警接触得也多，他们又是什么意见？”
秦志剑立刻回答：“我的意见很明确，既然要民警投票，投票就要算数。相信群众依靠群众是我们的一贯路线吗。既然投票不算数，那你还投票干什么？我听到不少议论，焦点都在�
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