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中华野史-第977部分
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道光元年,查出叶恒澍夹带鸦片之案。奉旨重申前禁“凡洋船至粤,先令行商出具所进黄埔货船并无鸦片甘结,方准开舱验货。其行商容隐,事后查出,加等治罪开馆者议绞,贩卖者充军,吸食者杖徒。”自此鸦片趸船尽徙于零丁洋。其地水路四达,凡闽、浙、天津之泛海者就地交易,销数之畅如故。何则科条加重,贩者、吸者罪皆不及于死,而有瘾者顷刻无烟,即有性命之忧,是以甘心触犯,购求愈切,奸贩乘其所急,得以居奇。胥役包庇,关津卖放,皆由此起。逮趸船移零丁洋后,而鸦片愈矜贵,价值愈抬高矣。
二年二月,御史黄中模奏请严禁海洋偷漏银两一折,谕广东督抚“洋商与外夷勾通贩卖鸦片烟,重为风俗之害,皆由海关利其重税,隐忍不发,以至流传甚广。著该督抚密访海关监督有无收受黑烟重税,据实奏闻。并通饬各省关隘,一体严密查拿。”两广总督阮元奉廷旨密查,奏请暂事羁縻,徐图禁绝。三年八月,定失察鸦片烟条例“鸦片烟一项,流毒甚炽,总由地方官查拿不力所致。向来地方官,止有严参贿纵之例,并无议处失察之条。且止查禁海口洋船,而于民间私熬鸦片,未经议及,条例尚未周备。嗣后如有洋船夹带鸦片烟进口,并奸民私种罂粟,煎熬烟膏,开设烟馆,文职地方官及巡查委员如能自行拿获究办,免其议处。其有得规故纵者,仍照旧例革职。若止系失于觉察,按其鸦片多寡,一百斤以上者该管大员罚俸一年,一千斤以上者降一级留任,五千斤以上者降一级调用。武职失察处分,亦照文职画一办理。其文武官拿获烟斤,议叙均著照旧例行。”惜其时趸船已改泊急水门、金星门等处,勾结内地奸民,往来传送。于是鸦片之来,每年骤增至数万箱。
洋商易货无多,辄载银出洋回国,内地银荒日甚。朝廷忧之。
十年六月,定《查禁内地行销鸦片章程》。十六年,太常寺少卿许乃济上言“近日鸦片之禁愈严,而食者愈多,几遍天下。盖法令者,胥役棍徒之所藉以为利,愈峻则胥役之贿赂愈丰,棍徒之计谋愈巧。臣愚以为匪徒之畏法,不如其骛利,且逞其鬼蜮伎俩,则法令亦有时而穷。究之,食鸦片者率皆浮惰无志不足轻重之辈,亦有逾耆艾而食之者,不尽促人寿命。
海内生齿日繁,断无耗减户口之虞。而岁竭中国之脂膏,则不可不早为之计。闭关不可,徒法不行,计惟仍用旧制,照药材纳税,但只准以货易货,不得用银购买,应将纹银番洋一体严禁偷漏。又官员士子兵丁,不得漫无区别,犯者应请立加斥革,免其罪名。该管上司及统辖各官,有知而故纵者,仍分别查议。
似此变通办理,庶足以杜漏卮,而裕国计。”奉旨交疆臣会议。
时九卿台谏多不为然。给事中许球论“弛鸦片之禁,既不禁其旧卖,又岂能禁人吸食?若止禁官与兵,而官与兵皆从士民中出,又何以预为之地?况明知毒人之物,而听其流行,复征其税课,堂堂天朝,无此政体!臣愚以为与其纷更法制,尽撤藩篱,曷若谨守旧章,严行整顿。自古制夷之法,详内而略外,先治己而后治人。必先严定治罪条例,将贩卖之奸民,说合之行商,包买之窑口,护送之蟹艇,贿纵之兵役,严密查拿,尽法惩治,而后内地庶可肃清。若坐地夷人,先择其分住各洋行,著名奸猾者,查拿拘守,告以定例,勒令具限,使寄泊零丁洋、金星门之趸船尽行回国。并令寄信该国王鸦片流毒内地,戕害民生,天朝已将内地贩卖奸民,从重究治,所有坐地各夷人,念系外洋,不忍加诛。如鸦片趸船不致再入中国,即行宽释,仍准照常互市。倘仍前私贩,潜来句诱,定将坐地夷人正法,一面停止互市。似此理直气壮,该夷人不敢存轻视之心,庶无所施其伎俩。”得旨“鸦片烟来自外洋,流毒内地,例禁綦严。近日言者不一,或请量为变通,或请仍严例禁。必须体察情形,通盘筹画,行之久远无弊,方为妥善。著邓廷桢等将折内所奏贩买之奸民,说合之行商,包买之窑口,护送之蟹艇,贿纵之兵丁,严密查拿各情节,悉心妥议,力塞弊源,据实具奏。”是时,鸦片弛禁之议已不行,疆臣奏覆率请严定贩卖吸食罪名。
十八年闰四月,鸿胪寺卿黄爵滋奏请将鸦片从严惩办,以塞漏卮。其疏略曰“考诸纯帝之世,筹边之需几何,巡幸之费几何,修造之用又几何,而上下充盈,号称极富。至嘉庆以来,犹征丰裕。士大夫之家,以及臣商大贾,奢靡成习,较之目前,不啻霄壤。岂愈奢则愈丰,愈俭则愈啬邪?窃见近来银价递增,每银一两易制钱一千六百有零,非耗银于内地,实漏银于外夷也。盖自鸦片流入中国,我仁宗睿皇帝知其必有害也,故告诫谆谆,例有明禁。然当时臣工,亦不料其流毒至于此极,假早知其若此,必有严刑重法遏于将萌。查例载‘凡洋船到广,必先取具,洋商保结,其必无夹带鸦片,然后准其入口。’
其时虽有保结,视为具文,夹带断不能免。故道光三年以前,每岁漏银数百万两。其初不过纨衤夸子弟习为浮靡,尚知敛戢,嗣后上自官府缙绅,下至工商优隶,以及妇女、僧尼、道士,随在吸食,置买烟具,为市日中。盛京等处,为我朝根本重地,近亦渐染成风。外来洋烟渐多,另有趸船载烟,不进虎门海口,停泊于洋中之老万山、大屿山等处。粤省奸商,勾通巡海兵弁,用扒龙快蟹等船运银出洋,运烟入口。故自道光三年至十一年,岁漏银一千七八百万两;自十一年至十四年,岁漏银二千余万两;自十四年至今,漏至三千余万两之多。此外,福建、浙江、山东、天津各海口合之,亦数千万两。以中国有用之财,填海外无穷之壑,易此害人之物,渐成病国之忧。日复一日,年复一年,臣不知伊于胡底!各省州县地丁漕粮,惩钱甚多,及办奏销,悉以钱易银,折耗太苦。故前此多有盈余,今则无不赔垫。各省盐商卖盐,俱系钱文,交课尽归银两。昔之争为利薮,今则视为畏途。若再数年间,银价愈贵,奏销如何能办?税课如何能清?设有不测之用,又如何能支?今天下皆知漏在鸦片,所以塞之之法,亦纷纷讲求。或谓严查海口,杜其出入之路,固也。无如稽查员弁,未必悉皆公正,每岁计有数千余万两之交易,分润毫厘,亦不下数百万两。利之所在,谁肯认真查办?偶有缴获,已属寥寥。况沿海万余里,随在皆可出入。不能塞漏卮者,一也。或曰禁止通商,拔其贻害之本,似也。不知洋夷载入呢羽、钟表,与所载出茶叶、大黄、湖丝,通计交易不足千万两。其中沾润利息,不过数百万两,尚系以货易货,较之鸦片之利,不敌十分之一。故夷人之著意,不在彼而在此,今虽割弃粤海关税,不准通商,而烟船本不进口,停泊大洋,居为奇货。内地食烟之人,刻不可缓,自有奸人搬运。故难防者不在夷商,而在奸民。不能塞漏■者,二也。或曰查拿兴贩,严治烟馆,虽不能清其源,亦庶可遏其流。不知自定例以来,兴贩鸦片者发边远充军,开设烟馆者照左道惑人,引诱良家子弟例,罪至绞。今天下兴贩者不知几何,开设烟馆者不知几何,而各省办此案者绝少。盖粤省总办鸦片之人,据该窑口,自广东以至各省,沿途关口,声势联络。各省贩烟之人,其资本重者,窑口沿途包送,关津书吏容隐放行。转于往来客商,借查烟为名,恣意留难勒索。其各府州县开设烟馆者,类皆奸猾吏役兵丁,勾结富家大族不肖子弟,素有声势,于重门深巷之中,聚众吸食,地方官之幕友家丁等半溺于此,未有不庇其同好者。
不能塞漏卮者,三也。或又曰听开罂粟之禁,听内地熬烟,庶可抵当外夷之所入,渐久不致纹银出洋。殊不知内地所熬之烟,食之不能过瘾,不过兴贩之人,用以搀和洋烟,希图重利。此虽开种罂粟之禁,不能塞漏卮者,四也。然则鸦片之害,终不能禁乎?实未知其所以禁也。夫耗银之多,由于贩烟之盛;贩烟之盛,由于食烟之众;无吸食者,自无兴贩;无兴贩,则外夷之烟自不来矣。今欲加重罪名,必先重治吸食。臣请皇上严降谕旨,自今年某月某日起至明年某月某日止,准给一年期限戒烟。虽至大之瘾,未有不渐断者,倘若一年以后仍然吸食,是不奉法之乱民,置伊重刑,无不平允。查旧例‘吸食鸦片者,罪仅枷杖;其不指出兴贩者,罪止杖一百,徒三年。’然皆系活罪。断瘾之苦,甚于枷杖与徒仗等,该犯明知不肯断绝。
若罪以死论,是临刑之惨急,更苦于断瘾之苟延。臣知其情愿绝瘾而死于家,不愿受刑而死于市。惟皇上明慎用刑之意,诚恐立法稍严,互相告讦,必至波及无辜。然吸食鸦片者,是否有瘾无瘾,到官熬审,立刻可辨。如非吸食之人,虽大怨深仇不能诬枉良善;果系吸食者,究亦无从掩饰。故虽用刑,并无流弊。臣查余文仪《台湾志》云‘咬 留吧本轻捷善斗,红毛制造鸦片诱使食之,遂疲羸受制,其国竟为所据。红毛人有自食鸦片者,其法,集众红毛人环视索其人杆上,以炮击之入海,故红毛无敢食者。’今入中国之鸦片来自英吉利等国,其法,有自食鸦片者以死论。故各国只有造烟之人,无一食烟之人。臣又闻夷船到广时,由孟买经安南边境,初诱安南人食之,安南觉其阴谋,立即严禁,凡有食鸦片者死不赦。夫以外夷之人,尚令行禁止,况我皇上雷霆之威,赫然震怒,虽愚顽之沉溺既久,自足以发瞆振聋。但天下大计非寻常所及,愿圣明乾刚独断,不必众意皆合。诚恐畏事之人,未肯为国任怨,明知非严刑不治,托言吸食人多,治之过骤则有决裂之患。今宽限一年,是缓图也。在谕旨初降之时,总以严切为要。皇上之旨严,则奉法之吏肃;奉法之吏肃,则犯法之人畏。一年之内,尚未用刑,十已戒其八九。已食者,竟借国法以保余生;未食者,亦因戒烟以全身命,此皇上止辟之大权,即好生之盛德也。
复请谕饬各省督抚严切晓谕,广传戒烟药方,予限吸食。并一面严饬各府州县,清查保甲,预先晓谕居民,定于一年后取具五家邻佑互结,仍有犯者,准令举发,给与优奖,倘有容隐,一经查出本犯,照新例处死外,互结之人,照例治罪。至如通都大邑,五方杂处,往来客商,去来无定,邻佑难于查察,责成铺店,如有容留食烟之人,照窝藏匪类治罪。现在文武大小各官,如有逾期吸食者,以知法之人为犯法之事,应照常人加等,除本犯官治罪外,其子孙不准考试。地方官于定例一年后,如能实心任事拿获多起者,照获盗例议叙,以示鼓励。其地方官署内官亲幕友及家丁,仍有吸食被获者,除本犯治罪外,该本管官严加议处。各省满汉营兵,每伍取结,照地方保甲办理。
其管辖失察之人,照地方官衙门办理。庶几军民一体,上下肃清,无论穷乡僻壤,务必布告详明,使天下晓然于皇上爱惜民财,保全民命之至意。如是则漏卮可塞,银价不至再昂,然后讲求理财之方,诚天下万世臣民之福也。”
得旨“黄爵滋奏请严塞漏卮以培国本一折,著盛京、吉林、黑龙江将军,直省各督抚各抒所见,妥议章程,迅速具奏。”时湖广总督林则徐奏最剀切。疏曰“查原奏内称耗银之多,由于贩烟之盛,贩烟之盛,由于食烟之众,今欲加重罪名,必先重治吸食等语。臣伏思鸦片流毒于中国,纹银潜耗于外洋,凡在臣工,谁不切齿!是以历年条奏,不啻发言盈庭,而于吸食之人,未有请用大辟者,以大清律例早有明条。近复将不供兴贩姓名者由杖加徒,已属从重;若迳坐死罪,是与十恶无所区别,即于五刑恐未协中。一则以犯者太多,有不可胜诛之势,若议刑过重,则弄法滋奸,恐讦告诬攀贿纵索诈之风因而愈炽。
所以,论死之说,私相拟议者,未尝乏人,而毅然上陈者,独有此奏。然流毒至于已甚,断非常刑之所能防,力挽颓风,非严蔑济。兹蒙谕旨饬议,虽以臣之愚昧,敢不竭虑筹维。窃谓治狱者固宜准情罪以折其平,而体国者尤宜审时势而权所重。
今鸦片贻害于内地,非难于革瘾,而难于革心。欲革玩法之心,安得不立怵心之法?况行法在一年以后,而议法在一年以前,转移之机,正系诸此。惟是吸烟之辈,陷溺已深,志气无不昏惰,今日安知来日!当夫严刑初设,虽亦魄悚魂惊,而转思期限尚宽,姑俟临时再断,至期迫而又不能骤断,则罹法者仍多。
故臣谓转移之机,即在此一年之中,必直省大小官员,共矢一心,极力挽回,间不容发,期于必收成效,永绝浇风,而此法乃不为赘设。谨就臣管见所及,拟具章程六条,为我皇上敬陈之
(一)烟具先宜收缴尽净,以绝馋根也查吸烟之竹杆谓之枪,其枪头装烟点火之具,又须细泥烧成,名曰烟斗。凡新枪、新斗,皆不适口,且难过瘾,必其素所习用之具,有烟油积乎其中者,愈久而愈宝之。此外零星器具不一而足,然尚可以他具代之,惟枪斗均难替代,而斗比枪尤不可离。今须责成州县,尽力收缴枪斗。视其距海疆之远近,与夫地方之冲僻,户口之繁约,民俗之华朴,由各大吏酌期定数,责以起获,示以劝惩。除新枪、新斗,听该州县自行毁碎不必核计外,凡积油之枪斗,皆须包封黏贴印花汇册送省,该省大吏当堂公同启封毁碎。无论此具,或由搜获,或由首缴,或由收觅,皆许核作州县功过之断数。若地方繁庶而收缴寥寥者,立予撤参。如能格外多收,亦当分别奖励。
(一)此议定后,各省应即出示劝令自新,仍将一年之期,划分四限,递加罪名,以免因循观望也查重典之设,原为吸食起见,果能人人断吸,亦又何求?各省奉文之后,应由大吏发给告示,遍行剀切晓谕。自奉文之日起扣至三个月为初限,如吸烟之人于限内改悔断绝赴官投首者,请照习教人首明出教之例准予免罪。然投首非空言也,必将家藏器具几副,余烟若干,全行告缴到官,出具改悔自新毫无藏匿器具甘结,加具族邻保结,立案报查。如日后再犯,或被告发或经访闻,拘讯得实,加倍重办。其二、三、四限之内投首者,虽不能概予免罪,似亦可酌量减轻。惟不投首者一经发觉,即须加重。盖四时成岁,三月成时,气候不为不久,果如畏法尽可改悔,若仍悠忽迁延,再三自误,揆以诛心之律,已非徒杖所可蔽辜。除初限以内拿获者,仍照原例办理外,其初限以外四限以内未首之犯,拿获审实,似应按月递加一等至军为止。其中详细条款,并先后投首如何减等,首后首犯如何惩办之处,均请饬部核议施行。
似此由宽而严,由轻而重,不肖之徒如再不知悔惧,置之死地诚不足惜矣。
(一)开馆兴贩以及制造烟具各罪名,均应一体加重,并分别勒限缴具自首,以截其源也查开馆本系死罪,兴贩亦应远戍,近因吸食者多互相包庇,以致被获者转少。今吸烟既拟重刑,若辈岂宜未减,应请一体加重,方昭平允。但浇俗已深,亦宜予以自新之路。请自奉文之日始,开馆者勒限一月,将烟具烟土全缴到官,准将原罪量减。如系拿获,照原例办理。地方官于一月内办出者,无论或缴或拿,均免从前失察处分。倘逾限拿获犯,照新例加重�
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