重生吕布一统三国-第385部分

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疲�也需要一个统一的认识，一整套具体的措施。所以，在王肃的奏议和伪造的孔子家语孔丛子，煞费苦心地进行设计。在他的设计，首先要解决的是礼义道德的问题，其次才是人君的作为和人才的选拔与任用。
　　王肃的一系列思想里面，有几点，颇为吕布属意。
　　“人之可使，以有yù也。故yù多者，其所得用亦多；yù少者，其所得用亦少矣。”（孔丛子？陈士义统治者应当尽可能顺应人们的，发挥他们的才能，创造一个老百姓安居乐业的环境，这对东汉末遭受战乱、陷于民不聊生境地的老百姓，显得尤其重要。
　　“故能有天下者，必无以天下为者也；能有名誉者，必无以名誉者也。达此，则其利心外矣。”（孔丛子？抗志如果国君首先去其利yù，以免伤民，则天下、名誉皆可得，如果继续贪多索求，嗜yù无厌，不仅一统天下不能得，名誉丧失，还将造成严重的社会动乱。
　　吕布详加了解后，发现王学可比后来的玄学积极太多，所以他很期待小王肃将来的成就。
　　ps：我在上个月就写了几万的存稿，然后我就把他们全部上传，设定为定时发布，后来再回头读存稿，实在忍受不了，决定要大修，可是定时发布的章节已经无法删除，纵然是可以修改章节里面的内容，却无法更改章节名，而我修改后的可读xìng增强的章节已经是面目全非，已经完全没办法用之前的章节名，这样也会造成你们阅读的障碍，思前想后，决定还是用旧稿子，十分抱歉。


　第703章　华歆简政

　　华歆，这个人是一个非常复杂的人，对华歆的cāo守、德行一直有两极分化的评价。
　　不少人因华歆参与禅位事件，认定他就是个助纣为虐、为虎作伥的jiān臣。
　　其实，华歆“逼帝禅位”只停留在戏曲、小说之中，演义中有“华歆诌事魏，故草次诏，威逼献帝降之”的段落，史书并无确切记载，《世说新语》写出割席断交的典故来以管宁来反衬华歆的德行卑污，实际上管宁在历史上是应华歆征召才从辽东赶赴魏国做官的，华歆还曾称病请求退休，愿将太尉一职让与管宁，足证割席断交的故事都是那些不满华歆拥曹的人杜撰的。
　　华歆在曹丕受汉禅时，并非气焰嚣张，实是面有忧sè，曹丕很不满意，问尚书陈群：“我应天受禅，文武群臣加官进爵，人人莫不欢喜，唯华歆和你不悦，这是何故？”陈群答曰：“我和华歆都是汉朝旧臣，若真像大家一样兴高采烈，得意忘形，或许还会引起你的憎恶吧。”曹丕听了，遂打消疑虑。
　　华歆位极人臣，但他始终廉洁自奉。当初他受曹cāo征召将行，宾客旧人送之者千余人，赠遗数百金。华歆推辞不过，就暗暗在礼品上做上记号，事后一一送还。曹丕时，华歆官拜司徒。但华歆素清贫，禄赐以振施亲戚故人，家无担石之储。陈寿评价他“清纯德素”，是恰如其分的。
　　华歆只做过一件不那么人道的事情，便是抓捕伏皇后。站在汉献帝角度，华歆是揎袖犯上的打手，罪不容诛，而站在曹cāo的角度看，华歆敢顶住压力直蹈龙潭，忠实有靠。虽然伏皇后凄婉可怜。但公平来说，华歆只是奉命行事而已，无所谓罪孽或忠勇，戏剧、小说里将华歆塑造成jiān臣模样，实际上只是“汉为正统”以及“尊刘抑曹”的观念在作祟。而现在吕布的地位等同于历史上权臣曹cāo的角sè，他自然是希望华歆这样只忠于自己而不忠于汉室的下属越多越好了。
　　此时的华歆得洛阳伪朝廷拜豫章太守，跟吕布任命的豫章太守朱皓各领一半领地，华歆为政清静不烦，吏民感而爱之。
　　孙策攻占江东。华歆幅巾奉迎，孙策执子弟之礼。礼为上宾，每次孙策大会文武，华歆都能痛饮，喝了一石酒都不醉，衣冠丝毫不乱，众人偷偷观察，经常诧异于华歆的衣冠齐整，江南号之曰“华独坐”，以此观之。华歆不但有惊人的酒量，更有惊人的自制力。
　　吕布得知孙策占领豫章，命孙策将一代名臣华歆强行绑缚邺城。
　　吕布见到华歆后，恍然记得当年在洛阳时，华歆跟荀彧、荀攸、钟繇这四个尚书郎就是在华歆的带领下，前往袁隗的府邸躲避自己，当时吕布还曾对天发誓。必杀华歆，但现在吕布见到华歆后，心中浓重的杀机消失不见，代之的是爱才之心。
　　华歆此人在军事上没有什么才华。在治政上面似乎也看不出什么才华，但吕布知道真正的大才不是事必躬亲，而是举贤任能，各安其职，做好统筹工作，华歆在历史上的表现就合乎此相国之才。
　　华歆的治国主张是重农非战，重视文教德化。太和初年，魏明帝曹叡派曹真攻打蜀汉，华歆上书反对，他认为“为国者以民为基，民以衣食为本”，应当先留心于本国的治理，“以征伐为后事”，本国治理得好，敌人就会不攻自破。“兵不得已而用之”，作为皇帝，不能舍本逐末。当时正好赶上秋雨连绵不利于战，曹叡采纳了华歆的建议。
　　乍看起来，华歆的政治主张跟吕布是相反的，毕竟吕布这些年是年年都起刀兵，颇有点穷兵黩武的架势。
　　但吕布心里很清楚，好战必亡，自己这些年打了太多战，也征用了太多兵役，拖累了冀州、并州等地的发展，像吕布上次在冀州微服私访时遇到的客栈掌柜儿子的事情，就是吕布全民皆兵政策的一大巨大失误的反应，吕布最近几年的战都是非打不可的，但吕布此后不会再那么轻易地主动挑起战争，要jīng兵简政，休养生息，恢复经济，待到国力增强到一定程度，待到国内政局稳定下去，外部很多问题都迎刃而解。
　　华歆治政还有一个特点，为政清静不烦，颇有点黄老之道无为而治的架势，乍看起来很无能，但吕布见识过后世官进民退、官府掌管一切却什么都管不好的情况，凡是应该交给市场去做而官府插手的事情最后都会祸国殃民，比如房地产，若不是官府插手其中，若不是地产收入七成都上交了官府，这个国度的房价就不会那么畸形，比如红十字会，本身就应该是一个纯公益xìng质的社会组织，却变成了衙门，自然而然就**了。
　　吕布有一个根深蒂固的政治观点，凡是官府不该管的就不该去管，官府越俎代庖，只会让社会秩序大乱，官府的定位是裁判员，要学着向社会放权，要向市场放权。
　　归根结底，官府的各项罪恶，都归结于他们不受限制无限膨胀的权力，只要官府官僚的权力没有收在笼子里，他就有机会出来伤人，所以吕布一直都在致力于控制官员特别是地方行政文官的权力。
　　吕布跟华歆做了一番深入的沟通，华歆甚为同意吕布这方面的观念，同时对吕布的印象也大为改观，不再将吕布的寒庶武夫出身作为一个致命伤而拒不归顺，吕布又对华歆施展了道术催眠洗脑，使得华歆的心中现在已经很少过去那种根深蒂固的世家门户观念，取而代之的是对吕布抑制世家政策的强烈拥护。
　　华歆能够跟王朗并为宰相之才，他们的治国理念都很相近，在王朗儿子王肃的书中曾论述过，如果以穷民力来治理国家，那么老百姓必然要反抗。无节制的搜刮，使老百姓难以生存，他们只会铤而走险。统治者的胡作非为，迫使老百姓不得不造反，这时，如果对老百姓又滥施刑罚，其结果必定是“罚行而善不反，刑张而罪不省”，只会弄得社会更加动荡不安。
　　吕布反躬自省，发现自己搞得很多事情类如隋末杨广，太过不惜民力，看来以后要学会爱惜民力，才能求得社会安定，进而达到一统天下的目的。
　　王朗的儿子王肃还曾上书给皇帝说：“除无事之位，损不急之禄，止浮食之费，并从容之官；使官必有职，职任其事，事必受禄，禄代其耕，乃往古之常式，当今之所宜也。官寡而禄厚，则公家之费鲜，进仕之志劝。各展其力，莫相倚仗。”意思是，去掉那些有位无事，或因人设官、只享受薪俸的官员，让每一个有事的官员都有丰厚的薪俸而各尽其责，结果不只会减少国家的财政开支，还可避免无事扯皮、互相争斗，或互相倚仗，朋比为jiān的现象发生，只用少量的官员治国，效果会更好。
　　华歆在吕布的zhōng　yāng大学堂以及zhōng　yāng军教导旅里待过三个月后，以他的清正廉洁公正，而被吕布荐举为吏部侍郎，掌管人事并着手开始对各级官府jīng简，刑部侍郎王朗配合华歆的行动。
　　表面看起来现在的各司衙门没有jīng简的必要，毕竟吕布是从史上衙门官僚最臃肿最庞大的时代过来的，他真心不觉得东汉时期官府臃肿。
　　虽然吕布把一切都规范化了，取消了各级行政长官的私设幕僚的权力，全部改为六部下面的六种行政部门，将重要部门的吏都改为官员编制，结果正规编制的官员比原来还多出一半，又因为吕布搞高薪养廉，极大地提高了薪俸待遇，财政开支比原来多出数倍。
　　不过因为大汉官吏跟民众的比例本来就是一比两千，纵然扩大了，也是一比一千，国家财政还可以承受，同时因为吕布推行了真正的、全面的、严格的反腐制度，各地官吏贪腐行为锐减，使得国家征收上来的赋税没有被各地官吏疯狂地贪污，最后达成了收支平衡。
　　可华歆、王朗两人痛下杀手，好好整治一番，一下子就查出有四分之一的官位和三分之一的官吏要除掉，消息传到吕布耳朵里，吕布深表震惊，赶紧让人把他们请来问话。
　　但华歆、王朗把那些官吏特别是朝堂上那些庸碌官位、官吏名单及其行为呈递给吕布看，吕布无语。
　　吕布发现这些官吏里面竟然大半都是世家子弟，是吕布之前为了笼络那些不反对自己的良善世家、中立世家而留任的世家子弟，这些世家子弟相当一部分人的能力根本不胜任，有些人则是遵循着以前的做官规则，不求有功，但求无过，因循苟且，无所作为，有些人的行为更离谱。
　　吕布之前整顿吏治，只是严查他们是否有贪腐行为，还未来得及审核他们的政绩，现在看来，他们中很多人都是无所作为、素餐尸位的冗官庸吏，这些人的行为有时候比那些有作为的贪腐官吏还要可恶。


　第704章　隐性腐败

　　　　　　显于表面的是那些作jiān犯科贪污受贿的贪官污吏，不仅法理难容，就是其自身也怕见阳光，深自潜藏。然而也有人钻大汉律法的空子，依靠官制漏洞长期白吃朝廷的俸禄却不为朝廷出力，堂而皇之地，他们却还很心安理得，因为他们吃的是朝廷俸禄，没有贪污，也没有受贿，自己并不感觉是，各地衙门对他们亦百般维护，但他们的行为已经损害到国家的利益，这便是卑职所言，隐于内部的。”
　　吕布明白华歆的话，有显xìng也有隐xìng，吕布之前抓得是显xìng，现在要抓一下隐形。
　　吕布心里似有所悟，却还问道：“子鱼，你不妨举例说明一下，何种行为是隐？”
　　华歆一脸沉痛道：“有些官吏庸庸碌碌、得过且过、毫不作为，整天坐在衙门里喝茶、闲聊、下棋、看大汉rì报，对公务该推诿就推诿，该避就避，随便应付了事，有些官吏甚至在公务时间里饮酒作乐，赌博消遣，甚至于，有些官吏人不在岗，吃空饷！”
　　吕布惊怒：“竟然有这样的事情！”
　　这种事情在某个朝代屡见不鲜，但在东汉时期就有了吗？吕布有些不信，但他拿起华歆、王朗、田丰联合做出来的报告，仔细一看。竟然有三成以上的世家子弟仗着家世，整天沉迷在神仙院、招贤馆、青楼或窝在家里懒惰不做事，就是不到衙门当差！
　　因为他们有家世背景，他们的长官只能替他们遮盖着隐藏着，但毕竟纸里包不住火，这么多世家官吏不当差，肯定误事，自吕布当政以来，因为世家官吏不当差而造成的公务延误数不胜数，只是吕布一直忙于南征北战。并无暇关注这些。
　　吕布怒不可遏，若是任由这种情形发展下去，只怕他治下的大汉变得比某个朝代更糟糕，这绝对不是他想看到的，若是任由自己治下的官吏比某个朝代的官吏还要无耻无能不作为，他不如现在就死掉算了。
　　在某个朝代，相对于贪污、受贿和渎职侵权等严重的行为而言，庸庸碌碌、得过且过、不积极履职等国家公职人员的不作为或消极作为，可以被称之是一种“隐xìng”行为。也是长期积存于某个朝代各级衙门及其办事机构的“机关病”、“衙门病”的重要表现。
　　隐xìng体制xìng的危害，一点也不比显xìng为小。甚至更难清除。
　　在某个朝代，某市万州原区长的女儿李某在驻京办吃空饷，两年不上班工资照拿。一个八零后小姑娘，随夫出国却凭借父亲的权位保有干部编制，占着茅坑不拉屎，是典型的不正之风搞特权。经揭露后李某退还了工资三万余元，其数不多，人们也未往贪污上去想。但这一事件曝光后提醒了更多的人，人们发现象李某这样吃空响的人其实很多。很普遍，自己周边就有，早已司空见惯。因其反正是吃国家的“皇粮”，只是拿一份工资，而从未被视为贪污，见怪不怪，制度允许。是体制问题。
　　有人列举了吃空饷的17种现象，除干部外，小学教师也很普遍，凡有“国编”者。都有可能钻空子吃到空饷，在全国各地上上下下各行各业都有。如有的单位官位有限摆不平，为照顾“退居二线”的老资格，就专门安排吃空饷，或挂副职不干事，或搞个人大、政协衔享受某级待遇。又如改革开放之初各单位曾鼓励干部“下海”，为免除其后顾之忧，搞了“保编”留后路，待遇不变，经商失败还可回来，但回来己无事可干。有人停薪留职，有人停职留薪，二十多年下来，不但未作清理，而且形成惯例，其后更不断有新的保编者，凡能保有“国编”，不干事也可拿工资，造成冗官无数。
　　早在改革开放之初，就提出过破除“铁饭碗”，但其破除者仅是对准国企工人，拥有干部编制的“铁饭碗”却少有破除者。改革的手术刀可以指向各处，唯独不敢指向干部官僚特权阶层，冗官问题于是成了长期困扰着某国改革的老大难。拥有国家干部编制者既均由国家财政开资，于其单位财政是只有进而无出，只有利而无害，于是乎就有人长期休病假，工资照拿。有人未到年限就提前办退休，不行就开假证明办病退，不干活由国家包养。对此甚至有些领导也很关照，团体内是互助照顾，反正都是国家开支，吃点空饷无人眼袖。有人估计在某国坐吃空饷的人，其数有上千万。
　　吃空饷的形式还有很多，大大小小都与官僚特权有关系，造成冗官冗费。
　　除此以外，还有数目巨大的庸吏，他们成天上班，看似吃正饷，但上班并无正事，有正事他们也干不了。相当多的机关作风懒、散，上班就是扯淡看报喝茶，有的干脆上网玩游戏、聊天，衙门虽大却效率低下。
　　所谓庸吏，即碌碌于位而不作为的官员，或靠关系上岗却无才无能什么也干不了的官员，这种人各单位都有，而有些清水衙门，就是专门安置享有特权的庸人的。比如工会组织，跟西方的工会相比，他们绝对是滥竽充数素餐尸位，他们十多个干部，除了从职工工资每月扣收“工会费”，一年下来给职工发几桶食用油外，并未见为职工作什么服务，也无须工会提供什么服务，而工会�