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核聚变风云-第116部分

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    之前都一切顺利,但是在下午的自由交流的时候,自己得到的一个反馈意见可是让曾大市长产生了警觉。
    那是永川区的一个企业家向自己反映的情况。
    “那位嗯,对,赵善光同志,你有什么话想说吗?”座谈的过程中,曾垂普见一位坐在靠后位置的代表,一直想要说话,却总是得不到机会,被人家抢在了头里,便微笑着点了他的名。
    赵善光愣了一下,有些不大相信地说道:“市长,您您是在叫我吗?”
    这位赵善光看上去有五十多六十岁模样,脸上颇有风霜之色,看上去也是那种比较忠厚之人。
    曾垂普微笑点头:“对。”
    赵善光睁大了眼睛:“您知道我的名字?”
    曾垂普笑道:“资料上有你的名字,有你的事迹介绍,还有照片。”
    赵善光大吃一惊,说道:“市长,上百人呢您都记得?”
    不但赵善光,其他代表也十分惊异地望着曾大市长,似乎是很不可思议。
    曾垂普微微一笑:“全部记得就有点悬,不过大部分还是记得的。赵善光同志,资料上介绍你是51年出生的,和我同庚。不过看上去,你比较老成啊,呵呵”
    企业家门都笑了起来。
    赵善光确实比他的实际年龄看上去要苍老一些,至于和他的同年曾大市长比较起来,年岁相差更远,曾垂普一眼看上去也就刚刚四十岁左右的样子,非常年轻。尽管梳了领导干部常见的大背头,依旧显得十分年轻。
    赵善光笑着说道:“市长,这个不能怪我我是永川区来苏乡镇的,我们那里出门就是大山,常年日晒雨淋,人老得比较快。”
    见市长平易近人,企业家门也便比较放得开,赵善光过了最初的激动期,说话也比较流畅了。
    “唔,永川区你是开了一个竹制品加工厂。这个工厂好,永川区可是巴渝第一竹海。这个是很大的资源,利用好了,是广大父老乡亲的福音。”曾垂普翻开手里的资料看了看,说道。
    尽管曾大市长记忆力惊人,不过赵善光具体的事迹,也还是要看看资料才清楚的。
    “是啊是啊,我以前就是在一个竹制品厂打工,做了差不多十年,普工,组长,车间主任,生产厂长都做过,对这个流程比较了解。去年响应政府号召回家乡自己办厂的”
    “好啊,善光同志,这个好。致富不忘家乡嘛。你那个竹制品厂,招收了多少工人,待遇怎么样?”
    赵善光忙即答道:“市长,我那个工厂,招收了四五十个工人,除了几个师傅是我从原来的厂里带过来的,其他工人都是来苏镇的农民。待遇一般吧,五百块基本工资,加上奖金,加班费什么的,满勤可以拿到七八百。”
    在永川区的农村,一个月能够有七八百的纯收入,那是很高的待遇了。
    曾垂普满意地点点头,说道:“善光同志,那工资放及时吗?销售情况怎么样?”
    “市长,工资放是及时的,每个月月底上个月工资,销售情况以前也不错”赵善光期期艾艾地说道。
    曾大市长双眉一扬,关心地问道:“以前不错?那现在是不是出了点问题?”
    “呃,也不是出了问题,我以前的客户还在,需求也稳定,还有逐渐增加的趋势,就是”赵善光似乎有难言之隐。
    曾垂普微笑道:“善光同志,今天这个座谈会,有什么说什么,畅所欲言,言者无罪。”
    其他企业家也都关注地望着赵善光,不知道他有什么话想对市长说。
    赵善光略一犹豫,便即下定了决心。他本来就是想要向曾市长反映这个问题的,不过想找一个机会单独向曾市长汇报,现在看来,这个机会不大好找。既然曾市长已经问了,其势难以隐藏下去,只能说了。
    “市长,我们近来碰到一个问题,比较困惑就是我们来苏镇的农业合作社,要求我们的产品给他们代销。说这是区里的统一要求。但是我们这个产品,都有固定的客户,是按照订单生产的。农业合作社没有这个方面的客户啊”
    曾垂普双眉微微一蹙,问道:“农业合作社是农民的自组织,是为了更好的促进农副产品的生产和销售。既然他们没有这个方面的客户,为什么要你的产品交给他们销售呢?”
    “是这样的,市长。我也问过镇里的领导,他们说这确实是区里的统一要求。说今年全市都要取消农业税,为了保证农民增产创收,所有农副产品和乡镇企业产品,都要通过农业合作社销售。如果我们不交给农业合作社销售,也可以,但是每件产品要缴纳一定的费用,叫做管理费吧。”赵善光有些困惑地说道。
    “胡闹”曾大市长的脸色沉了下去,“他们没有客户,也没有为你提供任何服务,何来的服务费?”
    “就是啊,市长。取消农业税当然是好事了。我也是农民家庭出身的,省里这个政策,我举双手赞成。如果说,因为取消农业税,区里镇里的财政一时有困难,我们这些搞工厂的,也应该做一定的贡献。但是以这样的方式收取服务费,就不是很合适。”赵善光认真的说道。
    看得出来,这个赵善光外表木讷,内里是十分精明的。一眼就看透了这中间的玄机,也就是永川区的领导,在变相的搞摊派。农业税取消是大势所趋,没办法“抵制”,少了这一块的财政收入,就想透过其他方式收回来,总之羊毛出在羊身上。
    在赵善光来说,偶尔捐助一次是可以的,但向农业合作社缴纳所谓的服务费,那就是两码事了。交服务费会变成一种定式,是长期的。只要他这个工厂存在一天,这个服务费就要缴纳一天。撇开纯经济问题不论,也还有个心理原因。这钱交得莫名其妙嘛,有点被掐住脖子勒索的感觉。
    “善光同志,你提的这个意见很好,很及时。成立农业合作社的宗旨,是为了更好的为农民朋友服务。它不能变成一个敛财的机关。如果事实确如你所言,永川区的做法是不妥当的。这个问题,我来解决,你放心吧。”曾大市长毫不犹豫地答道。
    赵善光连连点头,不过心里也有点忐忑不安。毕竟他这是告区领导的状啊。
    曾垂普很理解他的心理,微笑说道:“善光同志,不要担心。不会有人打击报复你的。真要有人人为的给你制造困难,你随时可以向我反映。我来处理”
    “是,谢谢市长。”赵善光暗暗舒了口气。
    赵善光反映的情况,让曾市长很是重视。他不由得想起了当初儿子提这个建议的时候的慎重表情。看来儿子的意见是正确的,自己又有些犯官*僚主义的错误了。赵善光反映的问题,在如今的直辖市,应该不是个例,那么,这就是一个非常危险的事情。直辖市是传统农业省市,有两千多万农业人口,农村这出戏不唱好了,全市共同富裕,共同展就无从谈起。
    当然,如果曾垂普只想做一个传统意义上的官员,那么也不必这样操心。只要直辖市整体经济展上去了,数据好看,他的政绩就是优异的,在高层大佬面前,可以拿得出手。但共同富裕,加快农村展,乃是曾垂普执政以来最大的目标,岂可亲手放弃?
    农业合作社这个模式,是很好的。也挥了正面的作用,在很多地区,这种作用还相当显著。所以这个模式,必须要坚定不移地推广下去。但是一些异常的情况,也必须引起充分的重视,尤其是永川区那种政府统一“*”的情况,更加不能放任不管。
第一三九章金泰熙到来《求票求收藏)
    第一三九章金泰熙到来《求票求收藏)
    对农业合作社的事情,曾垂普也很快有了自己的计较。
    农业合作社虽然是农民自的组织,但是,涉及到了很多农民群众的直接利益,日常工作,也主要是经济活动。完全放任不管,是不妥当的。应该纳入正式的监管范畴。和村委会的村务公开一样,农业社要有完整的章程,财务活动要定期公开。
    此外,以区(县)为单位,成立农业合作社工作指导办公室,直接向分管农业的副区(县)长负责。办公场所,可以在农业局内,业务上接受农业局和供销社的指导。建制上不不相互隶属。市一级也以此办理。这个指导办公室,是农业合作社的直接管理部门,农业合作社出了问题,就直接追究这个办公室的责任。至于级别方面,区(县)里的,定为正科或者副科比较合适,市一级的,也是这样。这个工作纳入正常监管,审计工作也要跟上。
    虽然有了主意,但是曾垂普也开始反思起这样的事情发生的原因起来。
    去年全市各区县,大部分都取消了农业税。于是,相当一部分同志认为从此农民负担没有了,减负工作可以松一口气了。这种认识无疑会削弱减负工作力度,弱化农民负担监督管理,给农民负担反弹埋下隐患。
    实际上,取消农业税后农民负担监督管理的任务更加繁重。这是因为,前些年进行的农村税费改革已经使农业税征管越来越规范,在大部分地区以增加税收加重农民负担的现象基本杜绝。农民负担监督管理的重点和难点实际上早已不在农业税上,而主要表现在乱收费、乱集资、乱摊派和乱罚款上。取消农业税以后,这种现象变得更加突出。一些农村干部和涉农部门为解决自身经费问题,以种种方式再次向农民伸手,这就使得农民负担监督管理面临的问题更为复杂、任务更加繁重。
    今年的农民减负工作就面临着严峻考验。自主免征农业税给基层带来的资金缺口怎么补?自然要由地方政府来解决。目前,一些地方采用区、镇(乡)分级负担的办法来弥补,这就使得农民减负工作处于无保障的状态。这是因为,在一些经济不太发达的地方,应由区(县)、镇(乡)负担的转移支付如果不能全部到位,基层的支出缺口问题就会更加突出,这就使得一些地方可能出现乱摊派的现象;同时,由于转移支付不到位,上级对基层加重农民负担的行为就会有更大的宽容。而一旦一种负担成为现实,即使以后转移支付到位了,要真正取消也是比较困难的。所以,今年是一些地方基层经费比较紧张的一年,也是取消农业税后控制农民负担反弹的关键一年。
    毋庸讳言,在有的地区,取消农业税后农民负担已经出现了反弹的现象。由于经费紧张,一些乡镇已经将“工作重心”转移到“创收”上,一些以前没有的“收费”开始出现。有农民反映,占用耕地费有了新的内容:果菜农在自己的地里搭建临时看护棚每个要收费100元;以前不收税的荒地、质量较差的耕地也开始收税;对乡镇驻地的客商也多了收费条款;借修公路、上闭路电视、上自来水及其他公益事业搭车多收费;计划生育工作中育龄妇女每年要检查4次,每次要收费10—20元;合法宅基地每户要收费数千甚至上万元;在自己老宅基地上翻新房屋也收费。学校的班会费、补课费、赞助费、试卷费、微机费、柴火费、课外读物费、保险费等各种已禁止或没有禁止的收费不断,即使在实行“一费制”的学校也不能完全避免。一些基层医院在农民看病时,多开药、开猛药、拖延治疗时间,故意抬高医疗费用的现象十分严重。
    尤其引起曾大市长注意的是,农村宅基地收费,不仅加重了农民负担,还导致乱占耕地。一些地方村级组织为解决经费问题,滥批宅基地。有农民反映,新的宅基地都是“买”的,“只要有钱就可以买到”。一些乡镇和区县主管部门为收取高额费,对不合理的宅基地占用采取了默许甚至纵容的态度。即使在一些不太发达的地方,农民“买”一块宅基地也要花上万元。建房乱收费不仅加重了建房农民的负担,而且占用了大量土地,减少了其他农户可用的土地,实际上也变相加重了未建房农户的负担。
    取消农业税给农民负担监管工作也带来了新的挑战。加重农民负担的主体由过去的乡村基层行政组织转变为土地、教育、水利、计生、公安、交通、农机等部门和单位;加重农民负担的现象由过去的全局性转变为局部性;加重农民负担的方式由一年一两次集中突击式转变为全年散发的“游击”式;加重农民负担的对象由区域性群众转变为类别性个体。
    可以说,取消农业税以后,农民负担更加隐蔽、更加分散,农民也更加难以抵制。农民负担的变化,使得一些过去行之有效的管理办法将难以奏效。例如,过去各地广泛采用的农民负担监督卡制度,将随农业税取消而失去存在的基础。过去农民负担的政策界限简单明了,农民易于掌握,取消农业税后,加重农民负担名目复杂、方式多变,哪些负担合理、哪些负担不合理,政策界限十分模糊,农民难以把握。从监管工作本身来讲,难度也会加大。过去主要是对乡、村进行监督,属于上级对下级的监督。取消农业税以后,主要是对部门进行监督,这是横向监督、自我监督甚至是下级对上级的监督,无疑会给监管工作带来很多困难。
    确保农民负担真正不反弹,是衡量农村税费改革成功与否的重要标志。因此,必须深入探索,建立防止农民负担反弹的新机制。当前,应重视做好以下工作。
    要进一步清理面向农民的各种行政事业收费。税费改革中各地已普遍对面向农民的收费进行了清理。但经过几年时间,一些地方一些被禁止的不合理的收费开始恢复,有的地方禁止了一项收费后又产生出新的收费。对此,很有必要再次进行清理。
    要严格规范农村各种执法行为。很多地方取消农业税后,农村的各种罚款普遍增加,农民十分不满。要加强对农村各种执法队伍的法制教育,深入开展农村执法队伍的整顿活动,推进规范执法、文明执法。
    要大力推进基层政务公开。一些地方在推行政务公开中,建立了收费公示制度等,这对遏制农民负担反弹起到了良好作用,应认真总结经验,大力推广。
    从根本上防止农民负担反弹,最重要的是推进农村综合配套改革,特别是要加快乡镇机构改革,进一步明确乡镇职能,切实加强乡镇社会管理和公共服务,大力精简乡镇机构和人员,减少乡镇支出,并建立有效的约束机制,控制机构和人员的膨胀。
    关于成立“农业合作社工作指导办公室”的事情,曾垂普正式在书记办公会议上提出来讨论。此事就业务上来说,完全是市政府该管,但是增加一个机构,而且是全市范围内,自上而下的增设一个常备机构,虽然曾垂普已经明白表态,只加牌子,不加编制,毕竟也要市委首肯。
    所以在市政府常务会议上通过之后,曾垂普主动和市委书记贺昌国做了沟通。
    这样的事情,贺昌国是不好反对的,也没有反对的必要,微笑点头,同意上书记办公会讨论。他基本上已经确定了,在后年就会上调中央。而且,在直辖市的这一年多时间里,和曾垂普合作也算是愉快。曾垂普没有明显的派系痕迹,如果真要说,曾垂普倒是可以算作老爷子的嫡系,两人也就没有直接的利益冲突。
    基本上,这也算得是一个纯粹的经济议题,市长和市委书记取得了一致,书记办公会的其他成员,自也不会提出反对,大家都表示应该支持。
    2000年7月20日,丹兴机场。
    丹兴机场是在今年7月1日开通的。可以说,丹兴机场的建设,又是一个奇迹,不过,这个奇迹是寒雨迷蒙集团用绿油油的人民币砸出�
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