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凤凰涅磐-第225部分
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（四）依法执法须由责任制度作保障
“有禁则必有罚则”才能保障法律的权威，才能保障“令必行禁必止”。权力既不能越权滥用，也不能放弃不用，否则都会导致责任的产生。目前我国税法对纳税人违法的责任制度十分完善，但税收违法仍频发，而税务机关及其公务员的违法责任制度主要体现在《行政处分条例》和《刑法》中关于失职渎职的通用性规定。纳税人违法究其原因是综合因素作用的结果，包括利益驱动，税收法律制度与财务会计制度不配套、税收指标管理体制不完善，征管不力等。税务机关及其公务员责任制度不健全，执行不到位是导致执法违法的根本原因，责任制度是依法执法的保障。
（五）税收指标管理制度与税收法治不符
国税、地税分设后，地方税收入主要满足地方财政的需要，地方政府重视，税务机关按税法规定将依法该收的税收上来，而国税的利益归中央地方共享，由于中央和地方在管理体制上实行指标制，国税机关以完成指标任务为目标，并考虑地方利益需要，可能产生“藏税”和“挖税”两种倾响，但无论哪种倾响都是不符合税收法治的。
三、税收法治离不开对税法的普遍遵守
制定税法本身不是目的，目的是为了通过税法的遵守与执行，实现财政收入和政府对经济的调节，实现对弱势群体的基本保障，维护社会稳定。
（一）财务会计管理是保障纳税人普遍守法的基础
查账征收是税务征管的基本方法，纳税人的财务会计状况是依法纳税的基础。尽管税务机关有核定税款的权力，但毕竟不能脱离纳税人财务会计所反映的情况，否则税务稽查也查不胜查。由于财会体制的改革在市场化和全球化的进程中步子较快，立法跟进及时，国际化程度高，而税制改革则与政府管理模式的转换相适应，步子较慢，税收法律制度不仅落后于市场经济发展的需要，也与财会制度不匹配，导致按会计法制度合法的会计行为可能不符合税法的规定。要改善税法的执法环境，须加强税法与会计法的配套，加强对财务会计的管理，规范财务会计行为。
（二）加强税务稽查是促使纳税人依法纳税的必要手段
税务稽查是对纳税人是否依法纳税的监督检查，并对其违法行为加以处罚。加强税务稽查使纳税人违法的法律风险增大，从而促使其依法纳税。目前税务稽查存在一定的形式主义，利税大户对当地经济发展的依存度高，在税务稽查中与小企业处于不平等的地位；流转税和所得税的稽查力度不同。纳税人为了自身利益的需要，从功利主义出发更多地选择与税务主管机关搞好关系，争取放松稽查，走过场，而不是严格遵守税法．并依法定程序维护自身在税务稽查过程中的合法权利。在日常工作中，应当严格执法使税务稽查真正成为税务违法行为无法逾越的屏障。
看完这篇文章后，包元满意的点了点头，他知道戚寰这家伙还是要逼，只要逼他，他才能写出这么好的东西来，不过想到这里包元勉强的笑了下，他知道自己也是属于这一号人，他们统一给自己的外号叫牙膏族
3280重生 第二百八十章
就在大家为建国的准备而忙活的时候，此时的特种作战司令部最高指挥官李忠却在为特种部队的使用而烦恼着。由于很多人对于特种部队的错误理解，所以在特种部队的使用上发生了很多次偏差，有的将派去配属的特种部队当成侦察部队使用，有的则配属的特种部队当成了中高级指挥员的警卫部队，虽然有些指挥官一再强调自己的用途，但是那些前线指挥官们总是会无一例外的用更高的声调对着这些特种指挥官喉叫到：“在这里，我是最高指挥官，我说的话就是命令，你们既然是归我指挥，那么你们就应该服从命令。”为此，好几次官司都打到了李忠或者是刘兴那里去了，虽然这些争论最后的结果是有输也有赢，但是大家此时似乎都不愿意让总部给自己配属特种部队，所以此时特种部队的任务也明显的减少了，除开一些单独可以干的事情外，大部分时候很多特种部队都只能待在营房内进行训练。对于此，不但李忠感觉郁闷，就连刘兴和彭全也觉得这个问题必须有一个好的方法进行解决，最终这个任务自然就落到了李忠的身上了。
在思考了几天后，李忠最终决定写一篇文章，将部队的作用以及大致的训练以后要组建新部队的用途都一一加以说明，这样在下次作战中，他相信看过这篇文章的指挥官们就能不说完全明白，至少多少会了解一些特种部队的用途和使用手段，以及在什么时候使用等问题了。
就见他这样写到：为了建设一支适应现代化环境的的战斗部队，我们正在这个军事领域中进行一场全方位的革命，而对于我们特种部队来说，这种变革也自然不会例外。
精锐特种部队创建与复国军成立之日起，也就是说从这支部队诞生之日开始，特种兵部队就已经开始了它艰难跋涉之旅了。复国军的特种部队一直集中精力从军队中遴选高素质的士兵，并为他们配备最先进的装备，为他们提供众多科目的军事训练。在遴选时，特种部队尤其强调候选士兵的体能和心理素质。训练将会异常艰苦，那些被认为是无法适应这种训练的士兵会被淘汰出局。就我现在所了解到数据来看，开始阶段训练的淘汰率已经高达到百分之五十到百分之九十。也就是说，一百个人里面真正最后能进入特种部队的士兵也就是十个人左右
就目前复国军的军事力量中，有许多部队都可以划入“特种部队”的序列。其中，包括空降旅、两栖登陆作战以及海军中的快速反应部队。这些部队毫无疑问适用于特种部队的定义，但本文主要的关注点，是一些较小的、更加精锐的、负有非传统战争或者非对称战争使命的特种部队。
中国特种部队被用于执行众多的任务，其中它们的两大最重要任务是直接行动和特种侦察。直接行动有四大类别：斩首行动、骚扰行动、护卫行动、城市特种作战。
直接行动
斩首行动。中国特种部队的斩首战略是指，攻击敌方关键人物和指挥中枢，使敌人处于群龙无首以及无法沟通的状态。中国军队已经进行了众多军事演习，在演习中解放军将特种部队通过众多投送工具部署到战区进攻敌人的指挥中心，如使用直升机以及带有动力装置的降落伞等。骚扰行动。骚扰行动用于阻碍敌人的行动能力，包括破坏敌方设备、系统，攻击敌人重要民用基础设施以及伏击敌军等。心理战在整个骚扰战略中也占重要的位置，因为特种部队实施突袭本身就会在敌方阵营中造成恐惧与混乱。
护卫行动。护卫行动包括在进攻之后帮助护卫空军和海军以等待支援部队。特种部队在中国也用于处理国内发生的“突发事件”，《复国军报》的一篇文章对于突发事件有详细描述。文章指出，“部署在各地区的军队、关键部队、特种部队以及应急特种保卫部队，考虑到应对当地出现自然灾害、恐怖暴力行动频发等情况出现，应当进行选择科目和仿真演练，并在训练中强调应急能力以及紧急救援能力，并不断提高其在应对各类突发事件中的应对能力。”
城市特种战：对于这一点来说，也是因为我军目前的部队装备和性质所决定的，由于我军目前的主要任务是以在野战条件下歼敌为主，而对于城市作战这一方面，因为部队重型装备过多，所以就部队目前的情况来说，根本不适应城市作战的需要，所以城市特种战也就由此诞生了。
救援行动。救援行动包括解救被劫持人质以及搜救跳伞的飞行员等。
特种侦察
中国特种部队使用“三栖”（海、空、陆）工具渗入敌人防线实施短期或者长期侦察任务，使用电子化战场监视器和无人侦察机及后援部队来传递情报。解放军特种部队的训练课程主要分为三类：渗透训练、山地训练、野外生存训练。
渗透训练
在不被发觉的情况下渗入敌人战线是解放军特种部队的首要技能。据称，中国特种部队训练“在多种复杂地形中，实施高强度、全方面、多科目训练，包括在敌后深度渗透和‘秘密侦察”’。中国特种部队采用一种叫作“三维度”、“全天候”渗透策略，包括海基渗透（潜艇、高速快艇、开阔海域泅渡和潜水等）、空基渗透（带动力装置的降落伞和直升机）和陆基渗透（远距离跋涉和攀岩）。
海基渗透。海基渗透训练包括三个项目：开阔海域泅渡、海上破坏和海上射击等。“在海洋训练中，一些危险和高难度课目训练将对特种兵的生理和心理极限造成极大挑战。这些项目包括10000米游泳、全副武装夜间泅渡、潜水、水下运输和孤岛生存训练等”。通过潜艇完成渗透也是一种较为普遍的方法。
空基渗透。在空降训练中，解放军已经“完成了从多型号降落伞和飞机演练，到在山区和水域等极端海拔地区实施武装降落的过渡”。其采用的独特渗透装置是带有驱动装置的降落伞和滑翔伞。
陆基渗透。在众多训练中，特种部队通过使用夜视装置、声敏和动态预警系统、反步兵雷达系统等高科技警戒系统，成功突破敌方防线。中国特种部队所采用的穿透策略、他们演练实施的条件、监测设备的确切型号以及寿命目前都不为外界所知晓。
山地训练
由于特种部队的大部分训练都是集中于应对可能的台海冲突，因此台湾岛多山的地形在训练中被突出地强调。台湾岛被中部山脉分割成南北两部分。由于在上世纪九十年代初，台当局建造了几乎覆盖全岛三分之一防空地堡系统，因此对于解放军来说，在台湾地区多山的环境执行任务至关重要。这从解放军特种部队司令的话中可以看出，“进攻敌人的飞机库和地下设施”将成为一种全新的战术。
中国军队向来在拥有极端严酷条件的山区实施训练。中国已经在一万两千英尺到一万八千的海拔高度实施了多军种和单兵训练。这种训练包括测试：
？使用重型装备在不同海拔、地形和气候条件下的最大速度攀爬能力。
？不同武器的最大火力和火力攻击范围。
？在海拔一万六千四百英尺以上进行长达四个小时的长途奔袭，加上额外作业。
特种部队山区训练包括：人质解救、战区救援、弹药运输、雷区穿越以及救伤医疗等。已知的特种部队训练使用了包括装甲车、坦克和武装直升机等。
野外生存训练
野外生存训练在位于山西省西部的吕梁山区进行。训练地区选择在“全天候环境、人烟罕至的高山和密林之中”。训练包含七天的课程。学员将学习猎取野猪、蛇、鱼、鸟和昆虫；采集花朵、植物和果实；寻找并汲取和净化水源；学习保持体内水分和防止脱水等训练；多种手段生火；搭建帐篷和防雨防虫；用野外材料制作冬衣以及草药疗伤。
特种部队装备
全球定位系统（GPS）。一个手机大小的GPS与三颗“北斗”全天候地区导航卫星连接，其精确度可达到一到三米。（未来的装备）
视频和音频耳脉装置。
无人飞行器。在特种部队训练中，ASN一104型UAV已被大量使用。然而有报道称，一些更为先进的UAV模型已经被应用到演练中。还有报道称，已经有可手动发射的无人飞行器用于支持特种部队和其它部队。
冲锋舟。冲锋舟是一种高速运输工具，与无人飞行器和柴电潜艇协同作战，将装备特种部队用于应对台海危机。目前，冲锋舟并非是特种部队的标准配备。然而，消息人士称，它们很快会被加入进特种部队的装备中。
夜视镜。解放军特种部队在训练和演习中广泛使用夜视镜，相关报道频繁见诸报端，然而其所使用的型号目前尚不清楚。
低光电视。用于战区监视。以后列装
带动力装置的降落伞。动力伞是一种三角形的降落伞，可使用一个带有马达的风扇提供驱动力。降落伞以及风扇可以依附于单独的三轮跳跃器或者船只上。已经在前几次战役中有过使用。
“战神”。一种四轮驱动的车辆，主要是用于特种部队进行远程奔袭是所使用的高速运载工具，以此增加打击的突然性。
特种部队建制
北京军区侦察和突击部队。该部队主要任务是进攻敌人机场，摧毁敌人的指挥控制中枢，进攻敌人通讯中心、雷达系统和军火库等。其使用装备包括攻击直升机、动力装置降落伞、迫击炮、火焰喷射器等。该部队士兵个个是游泳健将，而且深谙水底破坏以及独自驾船等能力。
南京军区“飞龙”特种部队。“飞龙”建立于一九九二年，部队主要进行应对非传统安全的训练，并在威胁条件下执行“高强度”任务。一九九七年，飞龙特种部队实施了一次模拟攻击隐蔽飞机场的演习，演习在南京的紫金山实施。在演习中，该特种部队使用无人飞行器将战区情报传送到指挥中心并使用空降兵和武装直升机实施重点攻击。
广州军区“华南之剑”特种部队。该部队共有四千名士兵，始建于一九八八年，据说是中国军队现代化之后最早建制的一支特种部队，并拥有海陆空三栖作战能力。
该部队士兵将接受六十个海军、空军交叉科目的训练。该部队在机动作战方面以及海岛作战方面曾经同其它部队进行联合演练。据说该部队有四百多名士兵能够驾驶飞机、表演“驾驶特技”并驾驶船只。
济南军区“黑贝雷”和“雄鹰”特种部队。雄鹰特种部队主要进行特种侦察、三栖作战方面的训练。特种部队士兵每天都要进行上体力量训练，以增强心脏血管的忍耐力。士兵在十二分钟内跑完三千三百米为“及格”，如果在十二分钟跑完三千四百米则为“良”，而在十二分钟跑完三千五百米则为“优”。该部队士兵还练习中国传统武术气功以及徒手格斗等。
沈阳军区“东北猛虎”特种部队。该部队是海上特种部队，主要训练集中于空中项目和执行“海豹”突击队之类的攻击机场、指挥中心、雷达预警站的任务，所使用工具包括动力降落伞、潜水呼吸器等。该部队士兵经常在丛林、荒漠、草原、山区和城市等条件下进行高强度的生存训练。
成都军区“西南之鹰”特种部队。始建于一九九二年，该部队使用高科技装备进行特种战斗侦察任务。该部队获得过数不清的荣誉奖章，并在空中进攻和侦察技能方面被收入纪录片作为教材观摩。该部队在四方面科目中一直保持惊人纪录：侦察、空基渗入、奇袭和紧急疏散。
成都军区“猎豹”特种部队。该部队二零零二年在西岭山实施了第一次反恐演练。
兰州军区“暗夜之虎”特种部队。关于该部队的信息相对比较模糊，有报告只是大致提到该部队确实存在于兰州军区之内并参与了众多军事行动。
“利剑”特种部队（未知军区）。该部队是两栖建制，并成立于二零零一年，被外界描述为应对台湾地区“独立”的一张“王牌”。二零零四年，该部队实施了一次进攻海岛的模拟进攻。在演习中，该部队用“电子干扰系统”、武装直升机和空军部队攻占了一个海岛。该部队在模拟演习中摧毁了该岛屿的飞机场、储油库、指挥中心和军火库。当全岛被特种部队控制后，后续部队相继进入并逐渐清除敌军的生物和化学武器。
作战力分析
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