我在指挥中央司令部--阿富汗和伊拉克战争真相-第27部分

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器的可能使用所必须的充分的合作能力。

多边体制

现存的不扩散和武器控制体制在我们的总体战略中起着重要作用。美国将支持那些现行有效的体制，并致力于改进这些体制的效果和对它们的信守。与其他优先政策相一致，我们也将推进那些服务于我们的不扩散目标的新的协议和安排。总起来讲，我们要力图培育一个更有助于不扩散的国际环境。我们的努力将包括：
●核
●对核不扩散条约和国际原子能机构（IAEA）加以强化，包括通过一个对由所有核不扩散条约成员国参加的国际原子能机构附加议定书的批准，确保将所有国家都置于受到国际原子能机构保护协议充分保护的范围内，并适当增加为该机构提供的资金；
●对增进美国安全利益的核燃料终止条约加以协商；
●加强核供应组织和赞格尔（Zangger）委员会。
●化学和生物武器
●有效发挥禁止化学武器组织的作用；
●验明和推动建设性和现实主义的措施以强化生物武器控制组织，借此帮助和解生物武器威胁；
●强化澳大利亚组织。
●导弹
●强化导弹技术控制体制（MTCR），包括通过对统一坚持国际反弹道导弹扩散行为守则的支持。

不扩散和威胁减少合作

美国力求实施广泛的项目计划，包括朗—鲁伽计划（the　NunnLugr　program）。该计划是安排来针对大量来自苏联时期遗留下来的大规模杀伤性武器和与导弹有关的专门知识和材料的扩散威胁的。保持对俄罗斯和其他前苏联国家的一套广泛和有效的不扩散和威胁减少援助计划具有高度优先性。我们也将继续鼓励我们的朋友和盟国增加他们对这些项目的投入，尤其是通过反大规模杀伤性武器和材料扩散全球伙伴八国组织来对此予以实施。此外，我们也将致力于与其他国家一道改进他们与大规模杀伤性武器有关的材料的安全状况。

核材料的控制

除了与在前苏联国家减少核燃料和改进其遗留的安全问题有关的项目计划外，美国将继续阻止分离钚的世界范围的积聚和减少对高浓度的铀的使用。如在国家能源政策中概括描述的那样，美国将致力于与国际伙伴合作，以改良更清洁、更有效、更少高耗费和更抗扩散的再循环和燃料处理技术。

美国出口控制

在认识到美国的企事业在全球化程度日益增加的市场中面临的现实情况的同时，我们必须确保对美国出口控制的执行要推进我们的不扩散和其他国家安全目标。
我们将致力于利用现存的官方机构更新和加强出口控制。我们也力求通过新的立法来增进我们的出口控制体制的能力，以对不扩散目标和商业利益同时给予足够的重视。我们的总体目标是把我们的注童力集中于对不友好的国家或那些热中于推升扩散的国家的真正敏感的出口物的谋略上，同时取消在全球化市场中不必要的障碍。

不扩散制裁

制裁可以成为我们防止大规模杀伤性武器扩散的总体战略的一个有价值的组成部分。可是，制裁经常被证明是僵化和无效的。我们将推进一个全面的制裁政策，以更好地把制裁整合到我们的总体战略中，与国会一道致力于巩固和修改现存的制裁立法。

大规模杀伤性武器后果管理

保卫美国本土是我们政府的最基本职责。作为我们的防御职责，美国必须做好充分准备以应对大规模杀伤性武器使用到我们的土地上的后果，不管它是由敌对国家使用的或是由恐怖主义者使用的。我们也必须做好准备以应对把大规模杀伤性武器用于针对我们部署在国外的军队的后果，并帮助我们的朋友和盟国。
本土安全国家战略讨论美国政府处理在美国使用化学、生物、放射性或核武器的后果的方案。这些方案大量提供了对国家和地方豉府的训练、计划和帮助。为尽量增大它们的效果，这些努力需要整合，应该是全面的。我们的先期反应人员必须有充足的防护、医疗和辅助工具以确认、评估和快速应对发生在我们领土上的一次大规模杀伤性武器事件。
本土安全白宫办公室将协调联邦的全部努力来防备和减轻在美国国内发生的恐怖主义袭击的后果，包括那些与大规模杀伤性武器有关的后果。本土安全办公室还将与国家和地方政府紧密配合，一道工作，以确保他们的计划、训练和装备需求受到重视。这些问题，包括本土安全部的职责问属，在本土安全国家战略中得到了详细的说明。
反恐怖主义国家安全委员会办公室协调和帮助改进美国应对和管理对在美国外部发生的恐怖主义袭击的救治恢复工作的努力。与反恐怖主义办公室合作，国务院对机构间的努力进行协调，同我们的朋友和盟国一道工作，以改进他们自己的危机预防和后果管理能力。

整合支柱

几个关键的授权功能有助于整合美国反大规模杀伤性武器国家战略的三个支柱——反扩散、不扩散和后果管理。

改进情报收集和分析

对大规模杀伤性武器的威胁的完整范围的一个更准确和全面的理解是，并将继续是，在最高程度的美国情报优先政策中，要使我们能够防止扩散，阻止和防御那些会运用这些能力反对我们的国家、组织和个人。改进我们及时和准确地获得关于敌对者的进攻和防御能力、计划和意图的知识的能力，对于提高有效的反扩散和不扩散政策与能力具有关键作用。必须予以特别强调的是改进：与大规模杀伤性武器有关的设施和活动的情报；美国的情报、执法和军事机构间的互动；与朋友和盟国的情报合作。

研究和发展

美国迫切需要能够迅速有效地发现、分析，便于封锁、防御、挫败和减缓大规模杀伤性武器的效果的切边技术（cuttingedge　technology）。为支持我们防止大规模杀伤性武器扩散的总体战略，许多美国政府部门和机构现正从事于十分重要的研究和发展。
由所有有关机构的高级代表组成的新的反扩散技术协作委员会，将采取行动以促进美国政府反扩散研究和发展的机构间协作效果。委员会将帮助确认现成方案中的优先事项、空白和重复的地方，帮助审视未来投资策略的取舍。

加强国际合作

大规模杀伤性武器不只表现为一个对美国的威胁，也表现为一个对我们的朋友、盟国和更广泛的国际共同体的威胁。因为这一原因，我们就全面的扩散战略与志同道合的国家一道紧密配合工作就至为重要。

防扩散的针对战略

与美国防止大规模杀伤性武器的总体战略有关的一切，都必须意在使针对提供与接收与大规模杀伤性武器有关的东西的国家的战略、以及针对力图获得大规模杀伤性武器的恐怖主义组织的战略取得成功。
有几个国家致力于扩散，其领导人决意发展、保有和改进大规檀杀伤性武器及其运载能力，这对美国、美国的海外军事力量、和／或我们的朋友与盟国构成了直接的威胁。由于这些政权各自不同，我们将采取那最好地能使我们和我们的朋友与盟国防止和抵御来自它们中的每一个的大规模杀伤性武器和导弹威胁的针对特定国家的战略。这些战略也必须考虑到扩散国家——所谓的二级扩散——之间正在增加的合作，这种合作逼使我们用新的方式去思考关于特定国家的战略。
我们所面临的最困难的挑战之一就是防止和抵御恐怖主义组织获得和使用大规模杀伤性武器。恐怖主义组织和倡导支持恐怖主义的国家之间现在和将来可能的联系特别危险，需要优先予以注意。全方位的反扩散、不扩散和结果管理措施必须有助于抵御大规模杀伤性武器的恐怖主义威胁，就像它们必须有助于抵御与扩散关联最大的国家一样。

终论

我们的对抗大规模杀伤性武器国家战略对我们全体——行政部门、国会、国家和地方政府、美国人民以及我们的朋友和盟国——都提出了大量要求。防止、抵御和应对今天的大规模杀伤性武器威胁的要求复杂和具有挑战性。但它们并没有使我们畏缩。我们能够和将要成功地履行这一战略提出的任务；我们没有别的选择。

致谢

我们很乐于感谢以下人士：我们的编辑哈里·克洛克尔，他为本书奉献了忠诚，提供了优异指导；雷格诺里和伊格勒出版社尽心尽力帮助本书变成现实的团队，包括马吉·罗斯、哈里·麦克库劳、保拉·德克尔、克里·克勒尔和阿曼达·拉尔森；托尼·基尼将军的前言；纽特·金里奇、汤米·弗兰克斯将军和约瑟夫·霍尔将军的支持；谢里·杨上校、巴里·哈米勒、公众事务部助理秘书拉里·迪瑞塔和中央司令部情报主任助理丹·T．莫里斯，他们对本书涉及的事实进行了高超的审核；安吉拉·卡拉西奥的后勤工作帮助；德夫·佩齐亚慷慨提供他的照片；迈克·科比特和古斯·努索进行联系；还有陆军少将加里·哈雷尔，他为本书在时间等方面做出了慷慨奉献。
德龙将军：我想要感谢坦帕／圣彼得堡的卓越团体。想要提提很少几个特殊的人：前市长迪克·格雷科和麦克林托克先生；坦帕惟一的王族维维安·利维斯；坦帕的教区牧师蒙西格诺尔·西金斯；埃迪和甘迪·德巴托罗；“闪电”（the　Lightnings’）罗恩和玛利·珍尼·坎贝尔；“魔线”（the　Devil　Rays’）温丝和伦达·耐莫里；哈西米先生和夫人；欧文和苏珊·罗伯茨；乔治和保拉·威尔逊；以及约翰和苏珊·西克斯。我还想要感谢肖氏集团：吉姆·伯恩哈德，提姆·巴菲尔德和迪安娜·塞弗斯，感谢他们的远见和克制，以及使我保持活跃的弗雷德·哈德威克。
诺亚·卢克曼：我要感谢我的家人持续不断的支持和一直陪伴我的阿利克加。

【闹相思】整理