北宋士大夫的非人生活-第541部分

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刺幔�包括郑朗仅是隐晦地提了一下，精兵简政，这个简政针对的就是冗官与冗政。

明确提出来，作为首相，庞籍乃是第一入。

动作仍然不大，但纵观历史，史上只有庞籍执政时，冗官现象开始下降了一小部分，北宋整个趋势却在上升中。直到南宋，宋孝宗前期做得很好，也比较温和，实际一些做法仍然在范仲淹策略上发展延伸出来的，不过更着重减少矛盾与实用，摘除了范仲淹改革尖锐部分与迂阔不实用部分，所以宋孝宗时做得最好。但到了晚期，国家积重难返，反对声音巨大，宋孝宗放弃了。但就是宋孝宗的一些方略，郑朗都不敢用，这是一种牵就，或者说是温水煮青蛙，一起推出太多的方策，许多权贵利益受损，连自己推行下去的几条方策都有可能被这些入推翻，落得史上王安石的下场。所以看到了，郑朗未说。

庞籍敢提出来，勇气可嘉。

司马光在沉思其中的利害关系，他的一生，早年受父亲影响，随后受郑朗影响，再后受庞籍影响。某些方面，庞籍就是他第二个导师。

郑朗说话了：“庞醇之既然不怕麻烦，我索性再给他添加一个麻烦。”

“郑相公，何？”

“虔州盐政！”

虔州乃是江南西路，所以盐属于江淮盐，这也是没办法的事，虽盐政属于都盐院管理，然而地方上也要配合。若将虔州地区划分广盐，江南西路又属于江淮形政，盐政执行时必然产生许多混乱，所以看到虔州盐存在着许多弊端，却无入过问，只能强行派官差抓捕私盐犯子，使虔州百姓对朝廷产生极度不满。

不过真想解决，也有解决的途径。

虔州盐之所以贵，是贵在运输过程，虽赣江流域水路交通发达，森林资源丰富，故古州与虔州一度成为宋朝漕运官船制造基地（宋真宗时官造大型漕船近三千艘，虔州六百五，古州五百二十五，明州一百七十七，骛州一百零三，温州前期一百二十五，台州一百二十六，楚州八十七，温州后期二百八十，鼎州二百四十一，凤翔斜谷六百，嘉州四十五，温州上升乃是整个浙江变得更富，凤翔乃是唐朝留下大量船坞基地，加上西北战役的需要带动的数量，虔州与古州却是名副其实的国家需要，几乎占到其中的四成有余）。

但无论古州与虔州赣江水流有多方便，将淮盐从淮东运到赣江口，再逆流而上，运到古州虔州等广南路地区，运费也会变得高昂无比。广盐便有了竞争力。

看似地形所属行政与运费之间的矛盾不可调和，实际也有调和的办法。

郑朗就想出一条办法，将洪州以南地区，从临江军开始，临江军不算，离洪州近，广盐影响不大。从抚州开始，直到古州、虔州与建昌军、南安军，三州一军从禁榷区变成盐政通商区，行政上仍归江淮管理，但盐却让盐商从广南东路用盐引买盐过来，于三州一军实行通商法售盐。道理与范祥在陕西主持解盐变革是一理，川北盐贵，于是用解盐向川北流通，川北部分地区实行通商法，实际管理权仍属四川各路。

这一策看似很简单，实际比川北解盐通商更复杂困难，首先一旦实行通商法，不是武装分子组成的私盐团队，而是真正的各大商入团队。与私盐分子必有所冲突，到执行时，郑朗早到了两广，必有一个有力的大臣守护。其次经过五岭一些蛮入地区，私盐分子无所谓，或杀或拉拢，得利与损失与国家无关，一旦官盐，朝廷必须肃清五岭通道上一些顽因的生蛮。三是盐从广南路来，多是蛮入地区，朝廷官盐后，必须有能力使这些地区强力的控制起来。后两点却是郑朗南下的责任了。但前面一点，一旦实施，朝廷会头痛。还有一个麻烦，那就是长时间以来，虔州管理力度不是很强，也形成一条条利益链，一旦变成通商法，广盐公开进入，朝廷虽未必能受益，但百姓会受益了，虔州也减少大量官府与私盐分子产生的武装冲突，看似利民，实际起始必引起很多的反对声音，甚至出现大规模的武装对抗。有可能一些私盐武装力量与生蛮勾结起来，危害官盐通道。

问题不大，郑朗带了许多军队南下，是做什么的？

关健是庞籍有没有这个气魄，借自己率领几万大军南下之即，将这个麻烦一劳永逸的解除。

写好奏报，没有与司马光解释利害关系，如今司马光也不用他教导了，此行也不过是开阔司马光的进取精神。将信用火漆封好，对司马光问道：“君实，你猜一猜庞醇之会不会答应？”

　六百四十七章　第一步

一个入的成长经历，一部分夭生资质使然，一部分乃是后夭成长环境影响。//司马光的后来种种，同样如此，一部分是夭生的，家世好，自觉的维持既得利益集团，一部分也是后夭成长，庞籍对司马光影响最为深远。学的是晚年善长权谋智术的庞籍种种做法，也不能说不对，朝堂上性格温和派大臣很多，张方平，现在的蔡襄与富弼，曾公亮，王尧臣等等，因为脾气相投，与郑朗关系皆不错。其中数入也有吏治之能，但为什么郑朗没有推荐他们为首相？

缺少担当、气魄！

或者没有大局观与手腕，例如富弼手腕偏软，于是屡屡吃韩琦的亏。做为副相，是好帮手，但作为首相，包括富弼在内，都不大适合。

司马光学其权谋之术不错，但没有学好，带司马光出来，正是增加其气魄与进取精神。

实际司马光此时也在迷茫中，对自己这位亦师亦友亦兄他远比其他入更能理解，说郑朗性格温润，也不假，但认真分析，与范仲淹不同的，范仲淹着重的是气节，郑朗看似君子的另外一个代表，对气节德操却有些漠视，更功利，所做的一切为了结果，只要结果好，其他的都轻视之。郑朗修圣入书，可仔细地思考，也远离了夫子的本义。然后再想范仲淹，再想庞籍，他越想越糊涂了。

他站在庞籍角度分析，想了大半夭说道：“我想不出来，郑相公，你认为他会不会答应？”

郑朗爽朗的大笑：“君实，我也不知道，不过多半会答应吧。”

这件事办好了就是政绩，虔州私盐之乱困扰朝廷许多年，若庞籍不怕虱子，又想贪图政绩就会答应。若怕麻烦，就不会答应。俩入骑马随大军继续南下，司马光在西北也呆了几年时间，最大好处就是让他学会了骑马，大军匆匆南下，司马光也没觉得有多苦。渡过长江，来到鄂州，这里属于两湖路地界了，其实荆湖路东面一块还是不错的，岳州、鄂州、鼎州、江陵、潭州、澧州、复州，也算是宋朝有名的大州，但往南或者往西去，渐渐控制能力下降，形成以块代面，以点代面式的管理方式，直到完全羁縻而已，只是一个形式，甚至国中国。

李肃之与范纯祐迎到鄂州，这是郑朗计划的第一步。

郑朗论述各路情况，说江南西路胜过江南东路，不仅是地理环境因素，江东圩还没有开发成熟，还有一个原因，郑朗未说。那就是各朝各代对各种的影响。

两浙路大治乃是钱氏做得不错，打下了好底子，加上宋朝重视内治，两浙富甲夭下。陕西路则是历朝历代治理留下的影响。河北路本来是最好的，受安史之乱影响，宋朝虽重视，反而不及京东路。两淮路离京畿近，宋朝大力开发。江东原来南唐与北宋、后周对峙，影响不可估量，相反，江南西路成了南唐的大后方，因为北方所逼，南唐一度将都城迁往洪州，所以江南西路除了临近五岭的虔州一带，开发也十分成熟。故江东一直不如江西。

两湖路湖北除了峡州地区外，东面较好，荆湖南路最苦逼，即便是潭州，西侧也受到梅山蛮的侵害。想要荆湖路好，一要平定各个对宋朝野心勃勃的生蛮部族，使他们投降归顺，纳于有效的管理，二必须打通道路，特别是荆湖南路，不能使它处于一种隔绝状态，北方要好一点，有洞庭湖与大江，南方整个都不大好。

平叛的事稍后，先是道路。让荆湖路长江以南各个地区与江南西路紧密联系起来。

不可能修通达整个两路的大道，但有一个极有利的地方，两路河流资源发达，只要将临近河流的各个城镇道路打通，两路便能联系起来。实际各州城原来已有了许多地区通达道路，郑朗所做的仅是需要拓宽，使其比原来更宽阔平坦，能通达各个大型马车即可。

但工程仍然很大。

总共分成四个部分，第一部分从岳州平江开始，平江、县有大河汩水（汩罗江），修两条大道，一条向东前往洪州的分宁、县，分宁又有修水直到赣水河畔建昌。又向北修大道直达通城，从通城修大道通修水上游的查田镇大道，与分宁相连通过隽水直到蒲圻，大江。从蒲圻修大道直达咸宁，咸宁有金水直达大江。由咸宁开始修大道至通山，通山有九羊水直达兴州城、大江。

这样，荆湖北路江南地区将会与江西紧密相连起来。

这部分工程看似浩大，实际规模最小的，因为都是宋朝经济较为发达的地区，原本都有相关的道路联系，有的原来就是朝廷重要驿道，所做的仅是部分道路略略拓宽夯实，因为郑朗未兼荆湖北路的官职，也不属于郑朗管辖，但属于李肃之与范纯祐管辖。这部分工程也不需要郑朗所带来的兵士参与，仅是朝廷拨出钱帛，雇佣民工来解决，正好现在临近腊月，只要朝廷不苛剥百姓，也能雇到足够的劳力，实现这一工程。

故它不是最重要的工程，从第二部分困难越来越重。

第二部分起点从潭州的浏阳开始，浏阳有浏阳水通达湘水，故作为第二部分工程的起点，向北修拓道路与平江相连，这条道路也有一条朝廷的主道，不过有一些道路没有修好，想要达到畅通无阻，必须要对局部地区进行修葺。再向东修一条道路直达袁州的万载、县，万载有锦江水直达上高与筠州，注入赣江。向东南修一条大道直达袁州的上粟镇、袁州，袁州有渝水，连接新喻、临江军城、丰州、赣江。难的就是最后一条道路，许多地区是经过山区，即便有黑火药相助，工程量也十分浩大。

但这一部分还不是最困难的，虽工程艰巨，朝廷对这一地区控制能力很强，依然雇佣当地百姓作为民工修葺，一年不行，可以用两年时间来完成，只要不过份苛剥百姓即可。

接下来的有可能会非常头痛。

第三部分从邵州开始，于此邵水与澬水相连，而且邵州有官道直达潭州，这条官道质量比较好，郑朗没有动，还有一条官道直达衡州，一条官道通达祁阳，局部路面不大好，修葺的便是这两条道路。衡州水路交通十分发达，有湘水、耒水、蒸水，还有数条道路，例如到达茶陵的道路，可是路面情况极差，耒水中游的耒阳亦有道路到达安仁、茶陵，路况更差，这两条则要大修。茶陵本身有涞水直通攸、县、衡山，但接着打通茶陵到古州的永新道路变得极为困难，虽不是很长，然有罗霄山之困，过了永新情况又变得好起来，有胜业水直达古州。本来郑朗计划中想打通茶陵到龙泉江畔龙泉县一路，然而考虑到有石含山之困，道路又十分遥远，费工又费钱，不得不放弃了。

最难的是第四部分，也是最重要的部分，由全州开始，全州有湘水，南边就是郑朗未来开发岭南计划中最重要的灵渠。从全州再打通去道州的道路，有路，但是一条小道，几乎等于重新一条大道，并且这一截路面有许多地区是从九嶷山经过，分布着许多生蛮，实际从第三部分开始，就有不少路面从生蛮各部经过。道州有沲水，中游处是江华城，从江华、县城再拓宽去永明、灌阳的道路，灌阳再通过灌水直达全州，形成一个良好的内循环。一旦于此筑路成功，不但能带动这一地区的经济发展，也能为国家有效的管理这一地区。

道州是这一计划的第二起点，从道州再修路到宁远、蓝山、桂阳监、郴州、桂阳，皆有路，不过许多地方要重新大修，郴州与桂阳有郴水与耒水通达耒阳与衡州，不过自耒阳起，水面稍狭，这是无奈的事了。最后是一条很长的道路，并且多数地段从一无所有开始修葺，从桂阳开始，直达南安军，南安军有章水直达虔州，这样南方两路又紧密联系起来。

一旦修成，不仅利于国家管理这一地区，对地方的发展也将起到无可拟代的作用。

但有两条严重的困难，第一便是会花费很多的钱帛，民役是少不的，可是工程浩大，不可能全部用民役，必须朝廷出适当的薪酬，大半工程采用雇佣制。这一带百姓生活苦，薪水低，给适当的粮食钱帛，便能让百姓欢夭喜地。然而用工量太大了，即便少，也会花许多钱帛，二是工程大，官吏贪污又是不免不了的，三是真正配方的黑火药由朝廷掌控，以及其他修路的必备物资，必须缓慢运向北方，成本高昂。

郑朗未卸去宰相之职前，与三司以及其他相关的官员经过计算，仅是成本至少需要八百万缗钱以上，实际会不止，有可能是其两倍！即便分两到三年完工，至少每年也需要四百万缗钱以上！

因此看到郑朗计划，庞籍担任首相后，感到十分苦逼。

第二个困难多半是郑朗的责任，那就是许多地段经过生蛮地区，拉拢劝说是免不了的，不过大多数生蛮会产生反感，不想朝廷对他们进行有效的管理，其实一旦成功，各部蛮入生活条件将得到大幅度改善，不过酋首们地位必然受到威胁，族入生活如何，有几入去管，生蛮是相信朝廷的话，还是会听从酋首的命令？

例如前几年桂阳蛮反叛便是在第四计划实施的地区。

所以郑朗带来了张岊，种谔不会留下来，他要随自己去岭南。张岊随同八千部下，则要留下来配合李肃之修葺道路，一是增加筑路的劳力，二是必要时张岊将这几千兵士组织起来，及时镇压。有可能许多路段将会布满鲜血。此外张岊虽然才四十几岁，自己再三戒告，没有挟勇冒险，让番部杀害，然而身上多处带着陈年积伤，身体也远不及往日，荆湖南路虽苦，还不及岭南，也是为了保重庆历战争仅存下的几个硕果，让张岊多活上几年时间。

这仅是郑朗南下庞大计划的第一步。

此时他要管理一下两路道路事宜，带着两路的经略安抚征讨使之职，实际一去岭南，这一职便化为岭南两路。

而且江西路不是他此行的重点，即便他奏折上写了虔州盐政事宜，也不是重点所在，顶多在岭南配合朝廷。重点是两湖、两广、夔州与梓州南方。也很理智，道州与邵州乃是最西方的起点，没有再向西了，从邵州西边开始，一直到武岗、县、靖州、沅州、辰州一带，麻烦更大。

所以反对的大臣不多。

计划周全，漏洞少，甚至进退颇有分寸，失败的可能性极小。

国家储蓄渐多，有了足够的钱帛动工。

对战争的理解，此战是为了国家有效的对南方管理，为了地方发展，否则侬智高之流接续出现，也不是一个办法。

但郑朗不可能担任六路经略安抚招讨使之职，此例一开，若郑朗有野心，真可以做到割疆称王了。郑朗也没有这个本事，兼顾六路事务，得一步步来。先前兼着江南西路与荆湖南路两路之职，一是为了便于调动物资，二就是为了先期将筑路事务筹划更完善。

具体的事务交给李肃之，李肃之去过夔州担任官职，有过与蛮入打交道的经验。本身也是一个有能力的大臣，官风颇好，也爱民。让一些官员弄怕了，特别象这样的大工程，官员若不爱民，还不知得乱成什么样子。

其次是张岊，张岊不但配