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北美1776-第168部分
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管的事情多，福利政策从小孩出生到老年死亡，政府在各个环节，都提供各种各样的政府部门服务，那种大政府，是真正的服务性机构政府。
不过这和各个国家的经济形式和收入有关，就算后世的美国那么富裕，却也办不成这样的“大政府”。
另外一种“大国家、小政府”，比较典型就算是加拿大、澳大利亚这样的国家了。他们的政府部门非常少，基本上只用很少几个部门，就管理了偌大一个国家的事情。政府主要负责司国防和外交，法院检察院负责司法、议会负责立法。真正的国家官员，几乎寥寥可数。
很多本来应该是政府官员负责的事务，结果都是由雇员性质的“准”政府人员在处理。而这些事务性人员其实并不是真正的国家官员，这从他们工作特点可以看出来，就是他们不是出自国家性质的服务，而是以特定人群为服务对象。他们也不是全靠纳税人养活的，而是服务型的收费。
政府的财政收入虽然庞大，主要却是支付在这些为国民的福利性政策服务的人员上面。教师、环境卫生人员、灌区管理人员、公共图书馆管理人员、公园管理人员。公共安全人员如警察、消防人员、证券管理人员以及公共交通人员、公共服务人员等。这些国家出钱，却并不代表国家的雇员，其实并不是真正的政府官员。
所以这些国家的税费规划的很严格，数目种类更是繁多，纳税要求也非常严格，但实际上税负重到让人感觉生活生活困难，却又不可能。
其实美国早期的国家制度形式，也应该说是大国家小政府，甚至更精简。整个北美三百万人，但在联邦政府，其实也就只有三个正式的部，其他的都是只有几个人的专业性机构，官民比例差距非常大。直到二十世纪初，他的政府部门和联邦雇员，仍旧非常稀少。
但随着国家的发展，尤其是自从山姆大叔正式出任“世界警察”这一职务后，美国的政府部门就开始膨胀式的增加。在二十一世纪的人清点一下美国正式的部级机构和准部级机构就会发现，他们中很大一部分，都是在二十世纪的时候新成立的。国土安全部、劳工部、交通部等等。
现在的美国政府仍旧被宣传为“小政府”，但实际上，众所周知的是他已经不小了。尤其是国土安全部之后，那可更加不小。
第二百六十六节 继续掌控国会
这个时代，康柏对于现在高效能的联邦政府三大部非
财政部管理财政和税收等内务，国务院管理外交和部分涉外内务，战争部（陆军部）管理军事和国防工作。基本上所有代表性的国家政府工作，都能从这三个部门的职能中找到解决途径。
他们的制约机构，是同样数量稀少的联邦国会、联邦最高法院和联邦最高检察院。制约监督，但不扯皮，以维持高效率。甚至就连两位正副总统，都只需要坐在独立宫中，接见接见各地来的客人就行。
在这么简单的政府架构下，很多事情，都是在独立宫一栋房子中做出，讨论的人，基本也不会超过几个。效率高，办事迅速，马上就能对问题做出答复，人们对联邦政府的评价很高，成绩也很显著。
在见识到了这样便捷政府的效能后，康柏是非常欣赏的，他并不准备马上就让现在的联邦政府各部门膨胀。
所以在亚当斯提议设立商务部后，他虽然很心动，知道这肯定会有利于自己共和党的发展，但就算他同意增加专门管理商务的机构，也并不是准备同意设立商务“部”这个国家机构。
“约克！现在我们的商业贸易，不管是国内的还是和国外的，都还非常少，我觉得基本没有成立单独部门的必要，而且国家的财政也不是很富裕，设立商务部，那根本就是劳民伤财的行为。就算仅仅是从鼓励自由贸易出发，设立商务部。实际上也是对商业和贸易自由的侵犯。”杰弗逊笑着提出了自己的意见。
他并不清楚康柏内心已经决定反对成立商务“部”。还根据刚才康柏地反应，判断他应该是支持成立商务部地。内心已经不抱多少说服的希望，仅仅是因为这部门关系重大，就算他知道说服的理由站不住脚，也还是要尝试一下。
“恩！”康柏点点头，“现在联邦政府的财政预算一直不足，如果是成立正式的商务部，那确实有点太增加经费了！”
想不到康柏竟然也反对成立商务部，杰弗逊和亚当斯立刻变了脸色。
本来信心不足的杰弗逊，现在却立刻来了劲。
“就是。那可是真正在浪费纳税的人钱财，现在我们国务院和财政部，就一直在管理着部分商贸事务，根本不需要再独立设立一个机构了。”
“设立商务部，最大的好处就是鼓励商业发展，这和当初制定鼓励工业发展计划。并没有两样呀。既然能为了工业发展而增税，怎么能因为经费问题而放弃设立商务部呢？”亚当斯也是急切的申诉。
“不！托马斯。亚当斯先生，我想你们是误会了。”康柏摇了摇头，“我只是反对设立商务部，并没有反对成立一个专门管理商业事务的机构。”
康柏面上带着人畜无害地笑容，让杰弗逊一阵吃鳖。
“呃……那也算合理。”杰弗逊无奈的点头。
这已经比他原来预料的要好的多了。
杰弗逊不喜欢出现一个鼓励商业发展的机构。但更反对设立一个新的部级政府机构。为了保证后面地情况不出现。牺牲一下前面的不乐意，反倒是可以接受地。
不过亚当斯却是非常不同意，如果只是设立一个专门机构。而不是部，那自己的部长美梦，不就泡汤了吗。
“鼓励商业发展的事情关系重大，怎么能只设立一个普通的机构呢，既然要管理，就应该设立部级的政府机构，来专门管理。”
心中有点埋怨康柏，设立这商务部，可是对整个北方地工商产业者有利，尤其是对你这个以工商产业者为主要成员地共和党来说，更是有利，如果你不给我当部长的机会，那这个机构不设立也罢！
“当初也没设立工业部呀！”康柏笑着摇摇头。
“那根本就不是一回事，工业发展要资金，为了鼓励工业我们还专门政府拨款了呢。而商业部又不用特别拨款，他只是需要好的管理。”亚当斯大为不满。
“呵呵！亚当斯，这可不是不仅仅是因为需要管理，就必须设立部级机构地事情。我们还得考虑他的成本，如果仅仅是一个普通机构，那就算现在联邦政府财政紧张，还要不停的偿还独立战争中欠下的债务，稍微拨出一点款项来成立专门机构，那也没有什么大问题。但如果正式成立一个部的话，仅仅是为了商务部下属政府雇员的工资，就每年要多几万美元的支出，那国会肯定是不会同意的。”杰弗逊面上带着微笑，但说出来的话却很决绝。
“是呀！是呀！现在联邦国会在拨款问题上已经争议很大，我们还是先成立一个普通的机构，等以后慢慢升级，再成为商务部吧！无论如何，你提出成立商务部的事
实是一个好主意，必将会被后人所铭记。”康柏当斯真正目的似的，在一旁轻声安慰。
亚当斯脸上肌肉抽动，真正哭笑不得。
他需要后人铭记什么呀！
不过他也还是很有机会，康柏这个第一大党的主席虽然否决了，但还有华盛顿副总统和富兰克林总统。这两位人物才是决定成立政府部门的关键人，要是他们同意了，就算是康柏恐怕看在两人面上，也不会坚决反对。
不过本来以为康柏作为看重商业发展的共和党人，应该比较容易赞同自己的主意，才想要先得到他的支持，来说服富兰克林和华盛顿，那想这位大党领袖，竟然最终是吃下自己的给的好处，却把骨头吐了出来，根本不给自己的获取好处的机会。
随后的几天时间，各党在继续保持着参议员竞选地同时。还就联邦政府是不是应该设立一个商务部。进行了有限地讨论。
很显然，亚当斯估计错了自己的影响力，虽然华盛顿很想在这上面支持他，但在富兰克林代表共和党的一致意见，明确表态现在这个时候成立商务部并不合适的情况下，华盛顿根本没有多坚决的支持亚当斯。
对此亚当斯有点愤愤不平，向华盛顿抱怨：
“为什么当初为了鼓励工业发展，花巨资制定了大量鼓励工业的措施，现在为了鼓励商业的发展，却连设立一个商务部的钱也不舍得投入了呢！”
“在现阶段我们第一需要的还是让美国公民们。能有一个安定的恢复期，设立鼓励工业发展计划这样地特殊安排，是不投入钱，就不能有收益，而商业则不然，只要有一个专门的机构来引导一下。就基本能完成工作。”华盛顿对于这位党领袖，还是很尊重的。特地不吝言辞的进行解释。
看到亚当斯不服气的还想再说，就又比较坦白的提醒。
“而且共和党和民主党地人都看出来了，这个商务部一旦设立，部长的职位必然会落入你这个倡议者地手中，在这个大家都在竞选参议员的关键时候。自然不会允许出现这样的情况。与其指望着商务部。我们还不如好好关心一下正在进行的选举呢！”
亚当斯听了一阵无语。
这时候参议员的竞选态势已经比较明了。
杰弗逊地民主党，利用光大种植园主对北方工商业者地不满，把共和党与联邦党说成是典型的北方政党。立刻牢牢巩固了南方弗吉尼亚和南北卡罗来纳三州，在这儿占了绝对多数。而在佐治亚这个由共和党人费尤担任州长的新开发州，也利用传统地种植园主势力，和共和党代表争得不可开交。
但在北方，民族主党虽然没什么影响力，康柏领导的共和党，却同样占了绝对优势。除了亚当斯的老家和联邦党的总部马萨诸塞州，亚当斯他们还略微比共和党占了一点优势外，其他各州，基本上完全落入了康柏的共和党手中，民主党和联邦党基本没有任何一丝竞争的实力。
今年参议院虽然改选三分之一，但经过和三州协商修改后的宪法规定，参议员将会是每州两名，所以仍旧是每州都要至少竞选出一名参议员，其中罗德岛州等三个新加入的宪法州，将会是两名参议员。从总体上看，共和党继续占有参议院过半数席位，基本不成问题，民主的席位，基本上也能保证再增加三席左右，反到是亚当斯的联邦党，很可能会只能维持原来的两席。
还好今年联合州虽然将会被分解成六个州，但联合州除了匹兹堡市，其他地方的人口实在太少，即便康柏进行了大量的宣传工作，吸引到阿巴拉契亚山脉以西的人，也还是顽固的坚持留在匹兹堡，不肯去更西的地方。致使新划分的几个州，人口严重不足。最后经最高法院裁定，认为现在这些新分割出来的州，人口太少，不应该具备完整新州的代表权。
因为如果允许他们以新州的身份参选，可能会破坏选举公平，从而引起其他州效仿，纷纷分割自己州的各组成部分，最终导致政治大乱。所以联邦最高法院最终决定，剥夺他们这几个新州十年的固定分配议员名额，只能进行众议员和总统选举。并且还让联邦国会立法规定，今后各州的行政分割工作，只能由联邦政府和联邦国会来进行。
要是康柏的那六个新州，都能参加参议员选举，那最后的结果肯定很好看，到时候共和党说不定能在参议院占据四分之三的绝对多数。如果真的出现这样的情况，那绝对整个美国的权力分配，会产生重大影响。
一个拥有国会上院完全控制权的政党，基本也就可以控制整个国会，乃至整个国家。
很可惜，就算是第一大法官威尔
查总长麦迪逊，这两位共和党人，似乎也都不愿意看况出现，所以最后法院裁决的结果，就是那六个州，基本上仍旧只能作为一个州参加选举工作。
就算是这样。眼看到共和党的强大实力。杰弗逊的民主党和亚当斯地联邦党，也在和康柏地这个共和党接触的时候，表现的有点缩手缩脚，不大敢正常的和他理论了。
这一次的参议员改选上，就有很大体现。民主党和联邦党，基本上只有在占了绝对优势的地方，他们才敢辩一辩、争一争，譬如民主党在弗吉尼亚和南北卡罗来纳。而在治亚州，民主党基本就不怎么敢过于激进的与共和党对抗。
至于马萨诸塞州的联邦党，则更加为难。
在两个政党政见类似。代表的利益阶层基本一致，实力差距却很大的情况，经常出现地一种情况，就是弱点的政党，被强大的一方的政党吞噬。
联邦党现在就已经有这样的危险，亚当斯和华盛顿虽然还没有清楚的意识到。但确实有了点危机感。
在不设商务部地事情无奈定下后，经过华盛顿的提醒。亚当斯还是立刻把注意力重新集中到了参议院地改选上。
二月份，华盛顿亲自去纽约和波士顿，参加纪念独立战争顺利结束的纪念活动，期间就造访了马萨诸塞等地，为联邦党广为宣传。亚当斯自己也是几次亲赴马萨诸塞。为政党参议院候选人助威。
相对于联邦党全力以赴频频去相对近一点马萨诸塞。康柏和杰弗逊，却不便去遥远的佐治亚州亲自活动，全都是通过各自的代理人。在进行当地的助选活动。
而在这方面，康柏无疑占了优势，作为佐治亚州州长地费尤，从康柏这儿讨要了不少好处后，全力以赴用行政资源，辅佐本党地候选人。
“也许这还不够，我该在最后关头，给他们下一剂猛药！”康柏还有决定。
四月份，一批军火几百只燧发枪从匹兹堡运抵费城，随即被康柏命令改乘海船，送到佐治亚去。
这些军火当然不是真送给佐治亚人的，而是准备送到佛罗里达去，目的却是为了赢得那些和佛罗里达亲善地佐治亚人选票。
佐治亚州州长费尤此前已经经手过几次这样的军火交易，这次的军火，却是为了拉拢那些在佐治亚州有巨大影响力的人，而特异送给佛罗里达的，过程自然更加简单，很快就达成了这次“共和党阳光行动”。
随后的事情也根本不出意外，佛罗里达人在拿到了这批军火以后，立刻和西班牙驻军进行了一次更大规模的冲突。
被匹兹堡武器束缚住的佛罗里达殖民者们，一边继续向康柏求助军火，一边却是热烈盛赞他的道义。
这在那些在佛罗里达有亲戚，或者对佛罗里达有野心的人看来，无疑代表了一个信号，就是共和党的行为，是在站在维护他们利益这一边的。
很多犹豫不决的选民，马行决定了立场，准备在选举中支持康柏的共和党。就连很多本来无奈支持民主党的种植园主，也动摇了决心，为了自己眼前的利益，决定改变立场，转而支持共和党。
一七八一年六月，国会参议院改选工作结束，共和党大胜，继续掌控国会。
联邦党最后关头，由华盛顿和亚当斯亲自到马萨诸塞州助选，才最终稳住了这一个席位，代价就是其他北方各州新增的席位，被共和党包揽。而民主党与共和党在佐治亚的对决，却在康柏向佛罗里达提供了大量武装，让很多在佛罗里达有利益的种植园主改变主意后，最终以共和党的胜利告终。
虽然共和党并没有赢得在参议院的绝对多数，甚至因为参议员人数增多，实际优势百分比，反而有所降低。但他在这一次选举中展示出来的实力，却让人觉得，他在明年举行的国会众议院和总统换届选举的时候，绝对能发挥出更加巨大的实力。
因为大家都很清楚，第一次选举时，共和党能在参议院占了那么高的比例，除了因为参议员人数少，更多的是利用当时粗糙的选举规则，至少民主党和联邦党，就还梦想在这一次选举中，击败共和党，迎来自己的胜利。
而现在的胜利，却完完全全是共和党的实力。�
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