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宦海龙腾-第537部分
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幕ㄉ枥砺鄢晒傅剂幕ㄉ枋导苑岣坏牧幕ㄉ枋导徊酵晟评砺郏沽幕睦砺垩芯亢褪导剿餍纬闪紉ìng互动，相互促进，不断取得新成效……”
台下两百名来自全省各地的纪委干部第一次听见“郑南巡、萧飞理论”这个新提法，不禁都有些诧异，某些同一地区的纪委同事还用很微xiǎo地动作三三两两互相询问，看自己是不是听错了，在都确定没有听错之后，又不禁商议：中央什么时候新出了这样一个说法的？该不会是萧书记自己做主，把萧老的名字加进去的吧？——此时萧宸的身份已然不是什么秘密了，也难怪这些干部会有这样一想。
但他们今天下午参加“加快苏北振兴、加快推进苏北全面xiǎo康建设全省电视会议”的时候就会发现，这一说法绝非萧宸自己做主添上去的。
下午的电视会议，是由省委书记李元焯主持召开的，是一个面向全省的电视会议，全省干部各自由单位一把手组织，在大会议室电视墙边听会。省委副书记、省长周正江，省委副书记、纪委书记萧宸等省领导出席会议并发言。
不过，有省委书记发言的会议，其他领导一般不会说得太多，主要是听书记的，这次电视会议也是一样。反正在会议之前，三位书记是开过一次碰头会的，周省长和萧宸的意见建议也都跟李书记谈到过，李书记在工作部署上，跟两位副书记已然取得了一致。
电视里，李元焯书记目光炯炯，面sè严肃：“同志们：这次会议是省委、省政fǔ全面部署加快苏北振兴，加快推进苏北全面xiǎo康建设的动员会，事关全局，意义重大。下面，我先讲四个问题，供大家参考：
一、加快苏北振兴事关全省大局。苏北问题由来已久。历史上，苏北是灾区，饱受江河泛滥之苦；革命战争时期，苏北是老区，为华夏革命的胜利作出过巨大牺牲；社会主义建设时期，苏北是农区，为全省尤其是苏南的工业化作出了重大贡献。苏北的发展，始终是全省上下倾心关注的大事。为改变苏北的欠发达面貌，历届省委、省政fǔ作出了坚持不懈的努力。自1994年确立区域共同发展战略以来，特别是2001年苏北区域发展座谈会以来，苏北面貌发生了巨大变化。经济综合实力有了较大提升，人均gdp已突破1200美元；产业结构发生了历史xìng变化，‘二、三、一’的产业格局初步形成；基础设施建设有了突破xìng进展，发展环境明显改观；城乡居民收入不断增长，人民生活水平有了较大改善；干部群众的jīng神面貌发生了新的变化，谋发展的意识进一步增强。经过几十年的艰苦奋斗，到2004年底苏北地区在总体上基本赶上了全国平均发展水平。苏北发展所取得的巨大成就，是苏北广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果，是历届省委、省政fǔ高度重视、正确决策的结果，是苏南地区和省级机关部mén大力支持、共同努力的结果。苏北干部特别是广大基层干部，在任务重、困难大、矛盾多、条件差、待遇低的情况下，拼搏争先谋发展，解放思想抓改革，顾全大局保稳定，付出了大量的心血和汗水。对他们的辛勤劳动，要充分肯定；对他们的奉献jīng神，要积极褒扬。在这里，我代表省委、省政fǔ向苏北干部特别是广大基层干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢！”——可以想象，李书记的话在这时候微微一顿，电视里响起热烈的掌声，那是会议现场的，而就在此时，全省各地各机关的会议室里，也同样响起热烈的掌声，电视会议就是这么开的。
然后李书记继续讲话：“加快苏北振兴，是我省实现‘两个率先’的重要战略。苏北地区土地面积超过全省的一半，人口数量接近全省的一半，但gdp总量只占全省的1／5，人均gdp不到全省平均水平的1／2。加快苏北振兴，是顺利实现‘两个率先’的迫切需要。没有苏北的xiǎo康，就没有全省的xiǎo康；没有苏北的现代化，就没有全省的现代化；没有苏北的振兴，就没有全省的率先。加快苏北振兴，是落实科学发展观的必然选择。统筹城乡发展，难点在农村；统筹区域发展，重点在苏北。只有苏北发展起来了，才能实现全省的协调发展。加快苏北振兴，是构建和谐社会的战略举措。构建和谐社会的关键是兼顾社会各类群体的利益。只有让苏北3200万人民充分享受到发展的成果，才能最终实现全省的和谐发展。
‘明者因时而变，知者随事而制’。现在，苏北正面临着千载难逢的发展机遇。一是国际资本和产业加速转移。国际资本和产业加快向华东地区转移，已成为一种重要趋向。随着沿江开发的推进，这种转移跨江北上的态势已经呈现，正向苏北地区扩展。与此同时，南方资本和产业特别是苏南、东方、江南、岭南的资本正在加速北上，积极寻找投资机会。这个机遇持续时间不会太长。抓住了，就能加速发展，使经济社会上一个台阶；失去了，就会继续落后，更加扩大南北差距。二是基础设施条件大为改善。经过多年努力，苏北地区的jiāo通、水利、能源、通讯等基础设施有了根本xìng变化，为招商引资、加快发展创造了良好的条件，完全可以成为江东产业集聚新的优势区域。三是低成本优势进一步凸显。在国家加强宏观调控的新形势下，苏北自然资源比较丰富、发展空间相对较大、劳动力资源相对充裕等优势日益显现，已形成一种低投资成本、低生产成本的洼地效应。可以说，加快苏北振兴的时机已经成熟，加速苏北起飞的基础已经具备。
当前，苏北的发展正进入新的阶段。在初步赶上全国平均发展水平的基础上，3200万苏北人民要在全省人民的支持下，以更大的积极xìng、主动xìng和创造xìng，不失时机地追求振兴苏北的新目标。振兴苏北，总体上可以分两步走。第一步，经过5—10年的艰苦奋斗，力争使苏北的增长速度，赶上全省平均增长速度，使南北增长差距不再继续扩大。第二步，在此基础上，再经过较长时期的奋斗，逐步缩xiǎo南北差距，实现区域共同发展。”
又是微微一顿，又是掌声响起，又是继续讲话：“二、加快苏北振兴必须突出重点。加快苏北振兴，要明确重点，全力突破，带动全局。目前，苏北弱就弱在工业经济规模偏xiǎo，差就差在城市实力不强，低就低在开放水平不高。从工业看，2004年苏北地区尚有6个县仍以农业为主；规模以上工业增加值仅占全省总量的12。3％，增速低于全省平均水平；全社会固定资产投资仅占全省总额的14。1％，增速比全省慢1。9个百分点。从城市看，苏北城市化水平为37。8％，低于全省10．4个百分点，中心城市不够大，县城实力比较弱。从对外开放看，苏北的外商直接投资仅占全省总量的6。4％，外贸出口仅占全省的2。8％。可以说，苏北发展滞后的症结就在于工业化、城市化、经济国际化进程滞后。抓住了‘三化’，就抓住了振兴苏北经济的主导方向。
首先，加快推进工业化。要把新型工业化作为区域经济发展的第一方略，以承接国际和南方产业转移为第一工作重点，坚定不移地加快苏北工业化进程。要以沿东陇海线产业带和沿海经济带为轴线，培育和壮大区域发展的增长极，建立苏北工业结构体系。沿东陇海线产业带建设是加快苏北振兴的重大举措，省委、省政fǔ在这次会后将作专mén部署。要以大项目推进为重点，培育一批带动作用强的骨干企业，迅速壮大工业经济规模。以资源转化为突破口，大力发展资源加工业、临港工业，建设一批特sè产业基地。以集约发展为导向，促进产业集聚、企业集群、资源集约。
其次，加快推进城市化。现代市域经济、县域经济，都是以城市为中心。发展区域经济，主要靠城市带动；实现城乡统筹，以城带乡，首先要把城市发展起来。要推动城市化与工业化互动并进，加快城市化进程，尽快改变苏北城市发展滞后的局面。优先发展中心城市，首先要搞好城市建设规划，完善城市服务功能，塑造城市文化特sè，提升城市环境形象。要运用招商引资和发展当地民营资本的办法，大力发展服务业特别是商贸旅游业、房地产业、现代物流业，进一步把专业市场做大做强，积聚人气，搞活经济。加快县城建设步伐，扶持一批经济实力强、区位条件好的县城加快向中等城市发展，增强县城对乡村的辐shè带动作用。大力发展县域经济，立足自身优势，选准主导产业，发展特sè经济。每个县都要培育1—2个优势特sè产业。重视村镇规划建设，合理引导农民集中居住。注重发挥市场机制的作用，吸引外来客商投资城市建设，借助外力推进城市化进程。
第三，加快推进经济国际化。苏北虽位于之江东之北，但地处华夏之东，是沿海地区，不做好对外开放的文章，就没抓住最大的发展优势，区域经济就没有竞争力。要抓住国际资本加速向东部地区转移的机遇，加大招商引资力度，千方百计扩大利用外资，向国际资本要先进生产力。以国家级和省级开发区为重点，积极整合资源，强化功能特sè，吸引更多的外资大项目落户苏北。注重发挥苏北自身优势，扩大相关产品出口，拓展劳务输出，大力提高经济外向度。在当前，首先要坚持‘市外就是外’、‘县外就是外’，抢抓机遇，接受苏南、东方、江南、岭南的产业转移，更多地吸引南方资本、项目、技术和人才，为经济国际化打基础。
在突出‘三个加快’的同时，必须高度重视‘三个加强’，促进苏北经济社会全面协调可持续发展。
一是加强‘三农’工作。坚持把‘三农’工作摆在全党工作的重中之重，以增加农民收入为中心，稳定、完善和强化各项支农政策，全面提高农业综合生产能力。农业特别是粮食生产，是苏北的传统优势，但促进农民增收，不能单靠种粮。要大力推进农业结构调整，积极发展优质高效农业。加快推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头企业，提升农业市场化、产业化、外向化、标准化水平。坚定不移地实施500万农民大转移工程，鼓励更多的农民走出去致富，走上工业文明和城市文明之路。深化农村改革，重点是加快乡镇机构改革，进一步减人减事减负，省里已决定拨出专款支持乡镇机构改革。要加强农村基层组织建设，规范各项管理制度，大力化解首先是严禁新增乡村债务，确保基层政权正常运转。
二是加强社会事业。进一步加大科教文卫体等社会事业的投入，更好地适应人们日益多样化的物质文化需求。在人才政策上要有新的突破，让苏北急需的各类人才能够引得进、留得住、用得好。现在，苏北还有相当一部分群众生活比较困难，要进一步做好扶贫济困工作，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住，逐步帮助他们解决看病难、子nv上学难等实际问题。继续坚持为民办实事办好事，但不能cào之过急，要切实把好事办实、实事办好。要始终把维护稳定工作放在突出位置，妥善解决各类矛盾，确保一方平安，努力实现和谐发展。
三是加强环境保护。生态环境是苏北最大的竞争力。要在发展中保护环境，把生态建设和环境保护贯穿于振兴苏北的全过程，绝不能走先污染后治理的老路，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。在项目引进过程中，其他优惠条件可以放活，但环境要求不能低，环保mén槛不能降。加大环境治理力度，突出抓好淮河流域和近岸海域的水污染治理。实施农村‘三清工程’，尽快改变脏luàn差面貌，为人民群众创造良好的生活环境。大力推进‘绿sè江东’工程，提高森林覆盖率，用积极的办法吸收污染、净化环境，为我们的后代留下碧水蓝天。”
这时李书记再次微微一顿，而且喝了一xiǎo口水，等掌声歇了，继续说道：“三、加快苏北振兴重在jī发内生动力。实践证明，对欠发达地区的发展给予支持是必要的，但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子，江东没有，全国没有，世界上恐怕也没有。加快苏北振兴，决定xìng因素还在于jī发内生动力。
1、全力推动思想大解放。思想是行动的先导。思想解放到哪一步，发展才能走到哪一步。当前，制约苏北发展的最大障碍还是思想障碍，加快苏北振兴的首要任务还是解放思想。解放思想必须结合苏北实际，大力弘扬‘三创’jīng神。要把‘三创’jīng神作为推进‘两个率先’的jīng神支柱，作为新时期江东jīng神的核心内涵，作为解放思想的现实要求，在苏北干部群众中叫响做实。解放思想，就是要全面jī发群众的创业热情。克服守土恋家、xiǎo富即安的xiǎo农意识，树立‘外出打工赚钱，回乡创业致富’的创业意识，形成自主创业、艰苦创业、全民创业的社会风尚。解放思想，就是要在全社会形成开拓创新的氛围。克服封闭保守、消极畏难情绪，树立大胆探索、敢为人先的意识，只要是国家没有明令禁止的、符合人民群众利益的事情，就要大胆地试，主动地干，进一步创新发展思路，创新发展政策，创新发展机制。解放思想，就是要充分jī发干部争先创优的积极xìng。这是保持**员先进xìng教育的具体要求，也是**员先进xìng的具体体现。苏北广大干部要克服一部分同志中存在的畏难怕苦、无所作为的思想，树立进位争先、勇创一流的意识，破解难题求发展，走出困境闯新路，用一流的工作创出一流的业绩，为苏北人民的幸福干一番问心无愧的事业。
2、进一步jī活富民机制。苏北振兴的出发点和落脚点是富民。要靠发展富民、靠创业富民、靠就业富民。jī活富民机制，重点要抓好四项机制建设：一是信息服务机制。各级政fǔ相关部mén要努力及时提供产业、市场、就业、政策等方面的信息服务，积极发挥中介机构的作用，努力使创业者有mén路、求职者知岗位。二是技能培训机制。无论创业还是就业，掌握知识技能特别重要。要下大力气抓好培训工作，为创业者提供创业辅导，为求职者提供就业培训。三是生产投资支持机制。要想方设法在贷款、担保和贴息等项支持方面，为创业者创造条件，提供帮助。四是权益保障机制。运用法律和行政手段保护劳动者权益，使劳动者的劳动收入得到保护，合法权益得到维护。对成批组织劳务输出的地方，输出地党委、政fǔ要经常与输入地沟通，关心劳务人员，使他们的权益保护落到实处。
3、努力营造良好的发展环境。发展环境是区域竞争力的重要标志。要优化招商引资硬环境。在保持基础设施建设适度超前态势不变、投资力度不减的前提下，突出抓好港口、机场等重大基础设施建设，搞好县乡公路、桥梁等配套设施建设。重点抓好开发区建设，整合资源、完善功能。要切实改善政fǔ服务环境。提高服务效率，规范市场秩序，消除中梗阻现象，形成‘亲商、安商、富商’的氛围。要严加整治权力部mén以权谋sī，‘吃拿卡要’的现象，积极组织群众、企业和服务对象对权力部mén进行评议与监督。要构建诚信公平的创业环境。大力倡导企业讲诚信、个人讲信用，通过政fǔ、企业、银行和社会各方面的共同努力，尽快摘掉金融高风险区的帽子。同时，希�
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