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宦海龙腾-第595部分
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夜乃笆帐导噬鲜恰估劢模∑兑娓唬┟竦摹旱Ｂ省绕渌禾甯蟆Ｕ庵苯拥贾�2000年前后粮食主产区大量土地抛荒，农民被‘挤出’农业的速度反常地加快，这样的‘劳动无限供给’不能说是纯市场现象。第三，很多地方仍然歧视外来工，限入禁入的政策很厉害，因此当时农民工能进入的只限于很少的几个地方，这些地方的劳动自然就‘过剩’到了反常的地步。去年税费改革了，其他地方准入了，岭南的‘廉价劳动’马上难以维持。
以上几个因素都是非市场因素。现在好讲什么‘政fǔ失灵’、‘市场失灵’，实际上是政fǔ有效的领域它‘失灵’，市场有效的领域政fǔ却‘能得很’。恰恰反过来了。比如土地问题，现在很多人都说土地sī有制不能搞。土地sī有是不是最佳选择我也怀疑，但问题是现在部分‘三农学家’说土地不能sī有的理由与某些土地管理官员讨厌土地sī有的理由恰恰是相反的。前者说土地sī有农民就会卖地，农民失地就会天下大luàn，因此必须通过‘官有’来为农民提供土地保障。可是后者却说土地一sī有农民就不肯卖地，官员搞不成圈地运动影响招商引资经营城市等等，因此必须靠‘官有’来夺取农民的土地。我多次听到某些官员义愤填膺地说，如果搞了土地sī有他们的城市就不会发展那么快，东方市之所以能超常发展就是因为有圈地制度。这不是扇了三农学家的耳光吗？其实历史上土地sī有造成农民战争的说法十分可疑，而那些官员的说法倒表明：如果政fǔ的土地政策出发点是这样，那恰恰会由于‘土地官有’而造成土地兼并，两极分化，甚至有可能造成农民战争。”
萧正忍不住笑起来：“农民战争，这话过了吧？”
第036章 同一副腔调
第036章同一副腔调
yù泉山别墅。
萧正与萧宸正谈着，萧正的机要秘书从旁边过来报告说：“萧总理，国家信息中心经济预测部范主任来汇报工作，是关于06年经济预测的，您看什么时候接见一下？”
萧正叹了口气，看了看挂钟，摆手道：“就现在吧，后面那么多安排，哪里还有时间？”
机要秘书点了下头：“好的，我马上安排。”
一听这话，萧宁和叶yù灵立刻起身，齐声道：“那我们回避一下。”萧宸也说：“大伯，我也……”
“你留下听一听，xiǎo宁，你带yù灵去xiǎo宛那边，顺道去接一下你妈，一起过去吧，xiǎo宛今天说要给你们亲自下厨……她会做什么饭！这个热闹我可不凑，我谢谢她了，你们自去赴难吧。”萧正居然难得的开起了玩笑。
萧宁笑呵呵地说：“爸，这话我一定如实转达xiǎo宛，你就等着她找你算账吧，yù灵，我们走。”
这玩笑萧宁能开，叶yù灵自然不会多说，只是在一边笑着，被萧宁拉着，亲亲热热地出去了。
萧宸这才回头问道：“大伯，这个我能听吧？”
萧正佯怒：“怎么，我连这点分辨能力都没有了？”
“呵呵，看您说的，我当然不是这个意思。”萧宸笑呵呵地回答。
说话间，一个五十来岁、微微有些发福的男子走了进来，他戴着一副高度无框眼镜，看起来文质彬彬，倒的确是一副研究人员的模样。
“萧总理，萧主任……哦，萧书记。”来人微微有些拘束，笑着打起招呼。
萧宸笑起来，这人名叫范平津，当初萧宸在国家发改委的时候，跟他倒也见过几次，不过都是在会场上，sī下倒是没打过多少jiāo道，勉强可以算是点头之jiāo。不过他还是很客气地站起来，跟他握了握手，请他坐下。
萧宸这个动作让范平津微微有些诧异，这也使得他更加深刻地认识到萧宸在萧正心目中的地位，他作为侄儿，竟可代替大伯迎客。
他这边正在琢磨，那边萧正已经摆摆手：“平津啊，今天是要说明年的经济预测吧？”
范平津连忙收回思绪，正sè道：“是的萧总理。本着综合考虑国内外经济环境中的有利因素和不利因素，特别是充分考虑‘十一五’规划实施第一年，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力解决经济运行中的突出矛盾和问题的政策需要，我们测算了2006年不同环境和政策力度下国民经济高、中、低三个不同增长前景。您看……是不是现在汇报一下？”
萧正点点头：“好，你说吧，萧宸你应该认识，以前在发改委，也是负责发展规划方面工作的，你这个方案，让他也参详一下。”
范平津忙道：“认识，认识，有萧书记再把关一次，我们也就更放心了。”
萧宸自然也跟着客气几句，然后范平津就正sè起来，说道：“我们定下了三个方案，请萧总理、萧书记定夺。”
“中方案：gdp增长8。8％。世界经济继续维持平稳增长格局，国内外没有影响经济发展的重大突发事件发生。宏观调控政策继续保持连续xìng和稳定xìng，继续实施稳健的财政政策，2006年长期建设国债发行规模减至600亿元，财政预算内建设投资比2005年增加200亿元，财政赤字占gdp的比重继续下降，财政支出向有利于扩大消费的方向倾斜。稳健的货币政策适时微调，广义货币和狭义货币供应量增长率分别达到16％和15％，新增贷款规模3万亿元。在上述条件下，2006年国内生产总值将增长8。8％，增长幅度比2005年回落0。6个百分点，经济增长率连续五年保持在8％10％的适度增长区间。
基于投资周期和增长惯xìng的考虑，2006年全社会固定资产投资继续保持快速增长，预计名义增长率达到20％左右（实际增长率约18％左右）。社会消费品零售总额名义增幅预计达到13％左右，消费对经济增长的贡献率有所提高。对外贸易出口增速明显快于进口增速的局面有所改观，呈现均衡发展态势，预计全年进口和出口都将增长20％左右，新增贸易顺差减少为200亿美元左右。居民消费价格上涨2％左右。
这一方案的特点是兼顾考虑经济运行中出现的趋热与趋冷两方面因素，既引导投资平稳回落，又通过财政政策的支出结构调整为扩大消费需求创造条件，稳步调整外贸进出口增速避免外需剧烈bō动，可以较好地保持经济景气的持续xìng，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的景气环境。
高方案：gdp增长9。3％。高方案与中方案相比，要求世界经济形势好于2005年，财政政策和货币政策较为宽松，建设国债保持800亿元规模，货币供应量增长率维持在17％左右。在上述条件下，固定资产投资增长仍然较快，全社会固定资产投资名义增长达到23％，投资对经济增长仍然保持较大的贡献率。由于经济景气度较高，社会消费品零售总额增幅达到13。5％，居民消费价格总水平达到3。2％。出口增长21％，经济高增长使资源xìng产品进口的需求大幅上升，进口增幅达22％，虽然进口增速快于出口，但对外贸易顺差仍然达到1111亿美元。居民消费价格上涨2。5％左右。
这一方案的特点是经济景气在高位继续上升，投资需求带动消费需求进一步回暖，就业压力减轻，但财政政策和货币政策偏松不利于经济增长方式的转变和经济增长质量的提高。多数经济资源得到较充分利用的同时，能源、jiāo通等瓶颈约束进一步加剧，并增大下一阶段产能过剩压力。
低方案：gdp增长8。3％。低方案与中方案相比，国际环境变化使世界经济增长明显放缓。国内财政政策和货币政策紧缩力度有所加大。在上述条件下，国内生产总值实际增长率比2004年下降1。1个百分点。投资新开工项目明显减少，固定资产投资预计名义增长15％左右，增幅比上年下降10个百分点；社会消费品零售总额名义增长12。5％，比上年xiǎo幅回落；由于国内景气下滑，企业被迫扩大出口，进口增幅下降，出口和进口分别增长18％和16％，贸易顺差高达1200亿美元以上。由于经济景气有所回落，煤、电、油、运紧张状况明显缓解，居民消费价格上涨1。5％左右。”
说到这里，范平津微微一顿，萧正瞥了萧宸一眼，问范平津道：“投资消费出口对gdp影响有结构xìng变化呢？情况你们预计的结果出来了吗？”
“出来了，我们认为，2006年我国固定资产投资仍会保持较快增长，但将呈现快速增长中平稳回落的态势。而消费需求保持较快增长的有利因素较多，消费市场稳中偏旺，对经济增长贡献加大。对外贸易有利因素与不利因素并存，进出口增速差距有望缩xiǎo。
从国际、国内环境和条件看，2006年我国经济保持较快增长的有利因素较多。特别是居民消费结构升级、科技进步推动产业结构调整、城市化建设步伐加快等，以及国内需求的中周期增长因素趋势没有改变，为我国2006年继续保持较快增长创造了良好的环境。”
“说说看。”萧正的回答很简练。
范平津于是打开文件包，拿出一些文件，说道：“第一个，固定资产投资在快速增长过程中平稳回落。我们预计，2006年我国固定资产投资将呈现快速增长中平稳回落的态势。2005年前10个月城镇固定资产投资增长速度达27。6％。在建规模仍然较大。前三季度全社会固定资产投资在建规模为22。4万亿元，按上年投资额计算，相当于3年的工作量。新开工项目增加较多。前10个月新开工项目14。7万个，同比增加2。7万个；计划总投资5万多亿元，增长28。5％。从2005年新开工项目情况看，固定资产投资的增长惯xìng较强；加之‘十一五’规划实施的第一年，将有一批重大基础设施建设项目开工，2006年固定资产投资会继续保持较快增长。
而固定资产投资将呈现平稳回落态势的原因，一是中央对固定资产投资的调控力度不减，特别是对土地的控制仍然较严。近期对部分地方出现的‘以租代征’的错误做法已经叫停，各地在逐步消化了前几年过快征用的农地后，新增建设用地规模对固定资产投资的约束在今年将更加明显地表现出来。二是银行中长期贷款增幅逐步下降。中长期贷款增速放慢将影响今年的投资增速，特别是影响房地产开发投资的增速。三是加工工业产能过剩问题将更加突出。产能过剩、价格下降使利润空间明显压缩，必然降低企业投资意愿，约束部分行业的投资扩张。四是部分行业外商向我国的产业转移放慢。多年少见的实际利用外资金额下降对今年固定资产投资有一定的抑制作用。”
萧正微微“嗯”了一声，于是范平津继续往下说：“第二个，消费品市场稳中偏旺，对经济增长贡献加大。我们认为，2006年消费需求保持较快增长的有利因素较多。首先，农民收入连续两年保持较快增长，农村消费结构稳步升级。由于国家支持农业发展、保护农民利益的政策力度不断加大，粮食保护价政策有利于农业再现增产增收的局面。2005年全年农民人均纯收入有望增长6％左右，农民收入连续两年呈现较快增长，对于改变农民收入预期，扩大消费支出具有重要作用。目前，农村以家用电器为主的第二次消费结构升级已由沿海扩展到越来越多的内陆地区。
其次，城市居民收入继续有较大增加，中等收入阶层消费成为城市商业市场主要推动力量。2005年部分地方政fǔ提高了最低工资标准、提高失业人员补贴等政策措施。2006年个人所得税工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，将有更多的地方政fǔ在收入政策上向中低收入者倾斜，公务员工资结构调整将提高公职人员收入水平，并将带动城市工薪阶层收入水平的提高，有利于扩大中等收入群体，挖掘他们发展型消费的潜力。
第三，社会保障制度的逐步完善有助于扩大即期消费。国家财政支出更加注重完善社会保障制度。国家出台了较为严厉的制止教育高收费、luàn收费的措施，部分城市推出中xiǎo学义务教育免费政策。有关部mén对医院收费加强监督，医疗统筹面继续扩大。国家财政将住房改革的货币补贴落到实处，对住房不达标和无房人员进行货币补贴等等。随着各项社会保障制度不断完善和人xìng化设计，居民对未来预期不断看好，消费需求将不断释放。
当然，2006年消费增长也面临一些不利因素，一是受高油价和房地产调控政策的影响，汽车和住房消费难以重现旺市。二是农民收入继续较快增长的难度加大。”
萧正不置可否，沉yín一下，问道：“外贸的情况呢？”
“外贸问题也正是我要说的第三点，进出口增速差距有望缩xiǎo，贸易顺差减少。我们认为，2006年，我国外贸发展的有利因素是：从国际环境看，世界经济的基本面尚好，世界贸易增长速度有所加快。从国内环境看，我国出口产品结构不断升级，出口产品竞争力明显提升；受国内需求降温影响，投资形成的加工生产能力使国内市场竞争加剧，迫使企业努力扩大出口。此外，随着结构xìng投资过热的逐步缓解，能源、基础原材料、先进技术和关键设备总体短缺的格局将带动进口增长逐步回升。加入世贸组织积极效应将进一步显现，民营企业开拓国际市场的热情进一步高涨。
不利因素主要是：2005年1000亿美元左右的顺差规模将成为我国外贸持续发展面临的主要问题，无论国际、国内都将采取措施施加影响。人民币汇率机制的调整及人民币升值将成为影响2006年进出口的重要因素。煤、电、油、运供应紧张、国内市场生产资料价格持续上涨以及环保压力的增大、贸易摩擦的急剧增多、出口退税地方分担压力、抑制‘高能耗产品’出口的最新措施等问题都将对我国外贸出口产生抑制作用。
综合以上因素，考虑到2005年基数因素的影响，2006年我国对外贸易将呈现均衡发展态势，预计全年出口将增长20％左右，进口增长20％左右，贸易顺差约1170亿美元，新增贸易顺差由2005年的650亿美元减少为200亿美元左右。”
萧宸这时候忽然chā了一句话：“宏观调控的政策取向不知道范主任有没有预计进去？”
范平津眼中闪过一阵欣赏，忙道：“萧主任这个问题真是问到点子上了。今年是第十一个五年规划的开局之年，也是加强和改善宏观调控、保持国民经济持续较快平稳发展的关键之年。需要保持宏观经济政策的连续xìng和稳定xìng，继续实行稳健的财政政策和货币政策；要充分发挥财政政策在保持经济增长、促进结构调整和体制改革方面的独特功能，加大有利于扩大消费的财政支出；货币政策要灵活适时微调，适度放松信贷控制；产业政策重点化解产能过剩矛盾，促进节能降耗；价格政策重点理顺资源类和公共事业类价格。”
萧宸笑起来：“我就是问问，工作还得是范主任领导下的班子共同努力才能做得好……那，你们是已经分析出了结果了？”
范平津点点头，道：“我们认为，有四个方面的宏观调控政策需要注意。第一，优化财政支出结构，加大有利于扩大消费的财政支出。2006年扩大内需的重点是扩大居民消费需求，财政政策应相应增加政策支持力度。
首先，继续加大支持‘三农’的力度，促进农民增收。一是继续推进农村税费改革试点工作，进一步减轻农民负担。二是进一步完善支农资金机制，提高支农效率和效益。三是采取切实措施稳定农资和粮食市场价格，确保农民持续增收。四是建立健全农村义务教育财政保障机制，积极推进新型农村合作医疗和农村医疗救助改革试点�
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