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深层海流-第3部分
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“日本谍报调整委员会的干事同时又是代理委员会的主席，必须出席日本谍报调整委员会的全体会议以及日美联合会议的一切会议。例如，日本谍报调整委员会的干事在举行联合会议后，应立即作好会议记录。这个记录还包括经委员会审议后认为是必要的有关日本谍报调整委员会措施的备忘录。这个记录是为了呈请日本谍报调整委员会主席的批准和指示而提出。
“美国立场的说明
“看到日本谍报调整委员会的创立，实在不胜欢欣。为了完成远东美军所担负的任务——即有效地实现日本在军事上的安全保障——并鉴于上述美军任务不久将由正在加强的日本保安队继承，当局认为交换能够对上述任务产生影响的谍报是非常必要的。因此，研讨交换情报的目的以及程序，也是理所当然的。其结果必然给日本政府和远东美军双方带来利益。
“为了使日本方面了解美方对日本面临的威胁的估计，大约两个月以来，远东军司令一直在同日本首相会谈。会谈的内容是对苏联和中共兵力的估计，以及苏中对日本发动进攻之际可能采取的战略等问题，并且研究了国内发生骚乱乃至有组织的怠工事件的可能性。会后不久，驻日美军总司令部情报部保安科同日本法务府特审局之间就有关在日本的潜在的破坏活动问题，进行了同样的讨论。
“上周，美军总司令部情报部负责人在同日本外务相会谈时，再度阐明了上述意图，并且指出，日本和远东美军双方的要求，在双方谍报机构代表的定期集会中将进一步得到满足。这些会谈的结果，在今天这个会上就产生了日本谍报委员会。
“美军和日本政府之间新的关系，明显地表示有必要举行这样的会议。据认为，对美军的安全来说，收集情报是必要的。这种情报大体上可以分为以下三类。第一，日本在战略上的弱点，即面对攻击必须防御的日本国内地区和设施。第二，由于怠工、破坏分子或外国间谍的活动，日本国内安全所受到的威胁。第三，邻近的共产主义国家的武力所构成的外来威胁。我们对这三个范围进行判断的时候，曾得到日本方面许多机关和个人的协助。”
“在日本重新迈开独立国家的第一步的时候，对日本的安全负责被认为是美日两国政府共同的任务。根据这一观点，显然必须交流有关完成这一任务的情报。因此，这个会议的目的是为交换情报做好初步准备。
“在远东的谍报事项
“印度尼西亚、印度支那、缅甸以及马来亚这些地区，由于共产主义者第五纵队的活动，为根深蒂固的内部不安所困扰。中国大陆、满洲（满洲指我国东北——译者注）以及苏联领土西伯利亚，完全在共产圈之内。共产主义在地理上这样的进展，从在远东有可能实行持久的战时经济这一理由来看，是具有重要意义的。再者，作为锡、钨、橡胶以及石油等战略物资的供给地，远东也是重要地区。
“如果日本的工业生产能力与目前在苏联控制下的原料相结合，那就意味着建立起强大的进行战争的力量，在发生大规模战争的情况下，尤其具有重要意义。
“考虑到一切因素，苏联在远东的势力不断扩张的结果必然会威胁到自由国家的战略地位。这是不容再后退的一线。
“确保从菲律宾经台湾和冲绳到日本的亚洲大陆沿岸岛屿是绝对必要的。用军事用语来说，这一连串岛屿是对付太平洋的共产主义的‘主要防线’。
“敌方地面潜在的兵力由二百九十四个师组成，总兵力约二百九十五万九千人。其中一部分目前在朝鲜对联合国军作战，大部分则分布在中国和西伯利亚腹地，可以充作强大的预备队和攻击力量，为了支持在远东的共产主义者的目的而加以调动。
“苏联和中共的海军力量根本上是薄弱的，潜水艇舰队的力量最大，经常计划予以加强。在远东的共产党空军实力，第一线拥有飞机七千零二十架，其中包括轰炸机一千八百架、战斗机三千四百七十架。
“这个军事力量是以北自千岛、桦太（桦太即库页岛，现名萨哈林岛——译者注），南至华南，沿着远东形成环形的机场为基地的。从这些基地，苏联和中共的轰炸机可以出动轰炸日本的任何地方。
“远东共产党国家可以凭军事力量开辟下列几条战线：
㈠苏联可以派出水陆两栖部队乃至空运部队进攻北海道以及本州北部。㈡敌人可以扩大并加强它干涉朝鲜地区的规模。㈢苏联和中共的空军可以同时空袭日本以及远东美军所辖其他各地区。㈣敌人可以主要利用潜水艇舰队袭击美国的海上交通线和海军。㈤并能以空运部队乃至水陆两栖部队攻击冲绳。㈥为了牵制，敌人还能够用空运部队进攻日本的重要地区关东（东京）以及关西（大阪）平原。最后，与上述攻击相关连，国内还经常存在着怠工、破坏活动以及第五纵队活动的威胁。
“考虑到以上这些可能性，就有必要注意最近远东形势发展的某些倾向。在朝鲜，共产党方面始终拖延停战谈判，或者企图使谈判搁浅。
“中国国内的经济状况显出相当紧张的征兆，外汇严重匮乏。然而，红色中国政府或其政策大概不会因此而发生重大变化。
“相反，根据种种报告来看，共产党政府是中国近一百五十年来最中央集权化、强有力的、有效能的政权，亲苏派势力越来越扩大，几乎没有任何迹象表明其他党派有进行抵抗的可能性。
“从一般动向和各卫星国的活动可以推论，苏联国内的事态发展是更难以了解的。就东南亚整个动向来说，一般形势在恶化，尤以缅甸和马来亚为甚。在缅甸出现了反抗运动激化和中共军队可能入侵这种不断的危急混乱状态；而内部阴谋不断削弱政府的统治，或威胁着政府的安全。
“日本必须进行的谍报工作
“正如前面所指出的，必须进行的谍报工作大体上是按这些主要的范围分类的。
“第一，可能遭到攻击、战略上有弱点、必须防卫的地区。第二，从内部对日本的安全构成的威胁。第三，从外界对日本构成的威胁。
“在这个意义上所说的战略上的弱点，是指日本的军事和经济机构的某一方面——换句话说，就是经济机构的要害。它一旦遭到破坏乃至分裂，就会立即给日本的防卫造成重大的障碍。
“它的一般领域包括重要的生产设施、特别是与交通网、铁路以及港湾有关的设施、通信网、水力发电、其他动力网以及重要的军事补给基地。
“显然，这个领域的范围极其广泛，如果想要针对敌人的行动对一切设施进行防卫，那是不现实的。因此，我们必须首先决定，在我们共同面临的军事行动方面，哪些设施最重要，并且努力准备保卫这些设施所必要的情报。YZ中继局就是重要设施中的一个很好的例子。从本州到北海道之间的一切电话通信都经由该局。如果这个电话设施的工作发生故障，执行防卫北海道的任务就会遭到重大的障碍，或者严重地阻碍向其他地区迅速输送物资。地面部队的迅速远距离调动靠铁路运输。因此，日本北部贯通南北的铁路桥梁和隧道，就成为敌人进行破坏或者轰炸的极好目标。
“对战略弱点的研究必然会包括出现在日本内部的威胁，即国内治安问题。凡是与日本的防卫工作有关的人，绝对有必要经常了解日本国内的一切破坏分子（尤其是日本共产党）的势力、倾向以及使用武力和进行怠工的能力。
“一九四六年到今天，我们经常密切监视日本共产党的活动。对于在重要设施附近的共产主义者的集会地点，尤有严加注意的必要。如果能够在事前及时预知他们的活动，就可以调动国内治安的主力，做好部署，以对付党员的集会。
“为了估计日本共产党未来的战术，必须了解日本共产党和外国共产党主要干部的行踪和活动。除了所谓‘Y委员会’之外，我们对于自卫队（它是具有革命的前卫之称的军事核心）的成长发展，也有必要严密注视。”
“同样重要的是，应注视破坏分子渗入工会、政府、重要企业以及警察预备队、国家警察、警视厅和包括消防队在内的保安队的程度。
“必须了解一切共产主义先锋组织，特别是秘密的共产主义、从事宣传文件的印刷和发行的团体的现状。再者，对于常常标榜与共产主义纲领同一宗旨的民族解放，以及‘反对殖民地化’的口号的超国家主义团体的重新出现及其发展，也必须予以严密的监视。
“再者，我们正在通过一切可能利用的线索，尽全力收集有关国外共产主义地区（特别是中国、满洲和苏联）的军事、地理以及经济的资料。
“这些情报大部分是依靠遣返的日本俘虏取得的。为了收集这种资料，当上了美国谍报机关顾问的旧日本军官做出了巨大贡献，其他人也曾大力协助收集情报。
“除了上述情况外，通信是进行谍报活动所不可缺少的辅助办法。以前为了收集情报，谍报机关还特意包下电话线，或者设立特定的无线电线路。
“如果这些通信设备发生故障，那就会给迅速传送重要而紧急的情报造成很大的障碍。日本遭到敌人的空袭时，在这个领域里传达警报的一个方法是设立无线电通信网。为了防止这个警戒网在技术上发生障碍，通信专家之间当然需要紧密的联系。
“此外，还有必要进行技术性的情报活动。日本的图书馆提供了大量对日美双方极为有益的资料。为了获得武器、医药、工程学以及通信方面的情报，技术谍报组活跃于日本和朝鲜。漂到日本沿海的鱼雷和水雷，依然受到谍报方面的注意。只要能够利用对这些事项以及其他类似事项有专门知识的人们，对解决技术问题就会大有好处。
“在任何情况下，日美双方专家互相合作，就能够了解应如何改善各自范围内的谍报活动，从而对双方的委员会提出适当的劝告。如果贵方认为这一提案妥当，即请列出有关各领域专门代表的名单，并准备关于战略弱点的详细说明，希望美国方面也采取同一办法。此份名单即在下次会议席上交换，并通过这里所提出的双方代表之间直接进行磋商的决定。”
中久保京介接着抄写下面的文件。
“关于日美情报联络机关（昭和二十七年六月五日）
“美国方面主席约翰逊少校曾与日本方面主席、总理厅特别调查部长川上会谈数次，具体地研讨了日美情报联络委员会的组织工作。结果由美日双方的各委员会大致解决，作出决定，付之实施。
“由委员会决定有关日美情报联络的组织工作的最高方针，并监督其实际执行情况。
“干事是代理委员会主席，通常参加委员会会议。干事负责拟订日美联合委员会以及该代理委员会的议程、时间，并为其他事项进行详细的准备。
“专门委员不另组织委员会。日美双方的专门委员按各部门，根据委员会的决定，进行联络会商，执行情报联络工作。
“本委员会的中心工作是处理日本防卫方面的情报。本委员会除有关国内威胁的情报外，还处理关于日本国内的美国各情报机关同日本各情报机关的联络事项。情报联络以交换情报为原则。日美联合委员会每月举行会议两次到三次。本委员会着重研究保密问题。日本方面的有关机关也制订统一的内部规定。
“本委员会大约每月进行一次研究，由美方详细分析远东形势，由日方详细分析日共以及其他国内革命势力的动向。主要议题由干事会协商之。”
“（另件）会谈情况
“五月二日，第一次日美联合委员会（预备会议）。五月三日，日本方面代理委员会联络会议。五月五日，日本方面委员会联络会议。五月十五日，第二次日美联合委员会会议。五月二十日，第一次日美干事会会议。五月二十三日，第一次日本方面委员会会议。六月十五日，第二次日美干事会会议。六月十八日。第三次日美干事会会议……”
“（附件）日本方面委员会名单
“国家警察本部长官、警察预备队长官、海上保安厅长官、外务省国际协力局长、法务厅行政长官。”
“日本方面代理委员名单
“总理厅特别调查部长（干事）川上久一郎、国家警察本部警备部长、警察预备队警务局长、海上保安厅警备救难部长、特审局调查部长、外务省国际协力局次长。”
日本方面专门委员名单
“一、关于战略弱点：通信——邮政省官房文书科长。运输——运输省官房文书科长。重要产业设施——通产省企业局企业第一科长。动力设施——同上。”
“二、关于绘制地图及收集地理资料：建设省官房文书科长。
“三、从遣返归国者取得情报：国家警察本部警备第一科长、遣返救济所总务科长、海上保安厅警备救难部警备科长、入国管理厅审判调查部第一科长。
“四、海上事项：海上保安厅总监部警备科长。
“五、海军事项：海上保安厅总监部警备科长。
“六、航空事项：运输省官房文书科长、航空厅管理科长。
“情报事项：电波管理委员会官房文书科长、邮政省官房文书科长。”
“日本方面代理委员会联络会议情况
总理厅特别调查部
“本委员会就和约生效后同美国政府情报机关和美国驻军情报机关的情报联络事宜，以及针对苏联代表机构的治安措施召开了联络协议会。
“地点：官邸。
“出席人：官房副长官、特别调查部长、国警警备部长、外务省国际协力局次长、警视厅警备第二部长。”
“协议结果
“当此和约即将生效之际，美国政府情报机关（民间情报教育局）以及美国驻军情报机关（反间谍队、空军谍报队、海军谍报队）似乎都在设立或调整情报组织。日本政府也有必要回顾过去两国各情报机关之间分头直接联系、没有统一规定的状态，今后加以统一。
“苏联对日基本政策是不直接同日本政府打交道，却向日本国民呼吁，想借着民主民族统一战线的成立和反美情绪的高涨，竭力减弱反苏情绪，并直接联系亲苏的日本国民，取得实际成果。
“对此，日本政府有必要采取坚定不移的态度。当然，由于日本的实力，在方法手段上都受着一定的限制，对此事必须采取慎重的态度。
“苏联代表机构正在减少机构内的军人，增派文职人员，归还接收的建筑物的工作也在顺利进行；然而有必要逐步限制残留人员利用一向享有的特权采取的行动。
“对于今后苏联人入境，苏联船只进港、货物运出以及苏联人在我国的活动范围等问题，要考虑具体措施，逐渐改善法规的不完备之处；同时，随着国家地位的变化，日本政府机关也会相应地实行强制措施，所以有必要予以研讨。
“对待苏联以外未缔结和约的各国人员，也必须考虑采取相应的管理措施，不可使苏联有所借口。”
“有关总理厅特别调查部的若干意见（对美国中央情报局机构的探讨并且与之作比较研究）”
“‘总理厅特别调查部’是从横的方面把各情报机关联结起来的纽带，并把各机关提供的情报综合后再加以评价，然后分发给各机关。它起的是润滑油的作用，使各单位相互之间的联络和调整工作得以顺利进行。
“现在再来看看美国政府的情报机构：为了对付日益复杂的国际形势和日益激烈的共产党攻势，必须把情报机构统一起来。于是，统一的情报机构——中央情报局就在一九四七年成立了。看到中央情报局的成立经过及其发展，客观条件虽然完全不同，但是可以对照地联想到总理厅特别�
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