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应用文写作-第11部分
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通告从内容上又可分为两类：一类为全国范围内的重大法规性通告，如《中华人民共和国公安部通告》；一类为针对某一项工作或专门问题发布的通告。
从通告的效用上分，又可分为制约性通告和周知性通告。前者属于在一定范围内，为保证某一项工作的开展与某项活动的进行，而发布的规定性措施。
（二）通告的作用
通告是一种周知性的文种，具有很强的知照性，把公众应当遵守或周知的法规、政策、事项等以通告的形式“广而告之”，更好地保证国家各项政策规定的贯彻执行，确保各项活动的顺利开展。
三、通告写作的方法与格式
（一）通告的一般写法
相对于公告，通告的使用比较普遍。对于现实生活中或工作中已经出现或可能出现的问题，如果机关团体、企事业单位认为需要让一定范围的人员明白或遵守，常常可以使用通告。如《关于公共场所禁止吸烟的通告》、《市供电局、公安局关于严禁窃电的通告》、《劳动局关于禁止私招未成年劳动力的通告》等。
撰写通告时，根据内容，通告通常可以分为三部分成文。
1．开头。说明发布通告的原因和目的。这部分提出的根据要充分，目的要明确，为下文提出“应该遵守和执行的事项”奠定基础。
2．中间。写通告的具体事项，方便读者或听众能够迅速、正确地领会文件的精神实质。
3．结尾。一般用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”作结，也可以没有结尾。
（二）通告的格式
通告一般由标题、正文、署名和日期构成。
1．标题。标题主要有4种形式。
（1）完整标题，也就是由“发文机关＋主要内容＋文种”构成，如《北京市公安局关于厂甸庙会期间对南新华街实施交通管制措施的通告》。
（2）由“发文机关＋文种”构成，如《中华人民共和国卫生部通告》。
（3）由“主要内容＋文种”构成，如《关于调整部分道路交通管理措施的通告》。
（4）只写文种“通告”两字，这种标题一般都是张贴的通告。
2．正文。通告的正文包括缘由、事项、结尾三部分组成。
（1）缘由。为发布通告的依据和目的，说明为什么发此通告。常用“为了……”或“根据……”的句式说明发布通告的目的、依据和原因。为了突出通告的权威性，通告缘由常要说明法律依据或者职权依据。通常以“特通告如下”领起下文。
（2）事项。是通告的核心，即为通告须知和遵守的内容。写作时，如内容较多，采用分条列项的写法，以做到条理分明，层次清晰；如内容比较单一，可不分条写。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
（3）结尾。一般采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”作结，有的可提出要求、希望，有的指明执行范围和时间，有时也可不写结尾，如开头有“特通告如下”的用语，结尾则可省略。
3．署名和日期。正文右下方签署发布通告的机关名称和日期。如发布通告的机关在标题已表明此处可省略不写；标题没有发布单位的，则要署名发文机关。
四、通告的写作要求与注意事项
（一）写作要求
通告正文的语气一般应比较平缓，语句平实，有时需要带上恳切要求协助或办理的语态；撰写发布通告的原因时，理由充分，目的明确，语言通俗，让公众清晰准确地把握通告的内容，理会精神实质，并贯彻执行；正文中如果通告事项涉及的要求、措施较多，应该分项予以说明；分项说明宜采取递减法，由主及次，由大到小。
（二）通告写作的注意事项
1．通告事项要符合政策规定。由于通告所宣告的事项多属于专业性或业务性的，涉及公安、交通、金融等方面，所宣告的事项必须符合国家的有关政策和规定，不能随意捏造。
2．语言要简明易懂。通告的具体事项是要面向公众，要求公众周知和执行的。因此，要力戒表述上的用语规范、语序错乱、主次不分或忽轻忽重，否则就会使人产生繁杂无序的感觉，不利于读者或听众迅速地、准确地理解文件的精神实质，无法使公众更好地执行通告的要求。
范文解析
××市高致病性禽流感防治工作领导小组办公室
关于进一步加强和规范禽流感防治工作的通告
为保障我市畜牧产业健康发展，保护人体健康，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防治工作，坚决打好防治禽流感的阻击战，根据《中华人民共和国动物防疫法》，现就有关事项通告如下：
一、对全市鸡、鸭、鹅、鸵鸟、鹌鹑、家养鸽子和山鸡及观赏鸟类等禽类动物实施强制免疫，500只以上的规模养殖场（户）家禽免疫密度必须达到100％，所使用疫苗必须是国家指定厂家生产的疫苗。
二、全市各养禽场（户）场区、禽舍和出入人员、车辆必须进行严格消毒，严防疫情传入。
三、严禁养禽场、养殖大户、养殖专业村饲养和工作人员到疫区流动，疫区的人员、车辆禁止进入我市养禽场点。
四、任何单位和个人严禁从疫区调入家禽及其产品：严禁从疫区购入饲料、兽药、添加剂、养禽设备等。
五、信鸽不准放飞，公园饲养观赏鸟的工作人员和鸟市经营人员严禁到疫区进行各种交易。
六、所有散养禽只必须全部实行笼养。
七、各级动物防疫监督机构要加强禽类及其产品检疫和疫情监测工作，广大人民群众要密切配合。
八、所有禽类及其产品上市交易必须持有效期内的检疫合格证明。任何单位和个人若发现无检疫合格证明上市交易、从疫区调入禽类及其产品、疑似疫情等有关情况应立即举报，举报电话：（市高致病性禽流感防治工作办公室）。
九、严禁猎取、交易和食用野生禽类。
十、本通告自发布之日起生效、望各单位和个人严格执行。
特此通告
二〇〇七年一月五日（印章）
训练参考题
指出下面这则公文的错误，并修改。
阅读材料
××市××区工商行政管理局通告
根据《工商登记管理暂行规定》，对我区××商贸公司进行了清理。经过清理，已于2007年12月1日正式宣布注销，并公告全省各地工商行政管理部门。现发现继续以原公司名义从事非法经营活动。为此，我局再次声明：凡所持原××商贸公司营业执照（包括营业执照副本）、印章、介绍信、合同纸、名片等一律无效。对发现使用上述无效证件者（复印件），请扣留交我局。
特此通告。
第三节 公 报
一、公报的概念与特点
（一）公报的概念
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。公报是应用写作的重要文体之一。
（二）公报的特点
1．权威性。公报区别于普通报纸，是党政机关发布重大决定和重要事件时常用的一种文种，是国家权力的体现。
2．新闻性。公报也称新闻公报，通常以新闻的形式将重大事件向国内外、党内外公布。
3．指导性。由于公报是较高级别发布的，因而公报对下级各项工作的开展具有直接的指导作用。
二、公报的类别与作用
（一）公报的类别
公报依据发文主体的不同分为两类：一类是党政机关或团体发布重大事件、重要决定的公报；另一类是联合公报。党、政、团体发布的公报可因内容的不同分为事件性公报和会议公报两种；联合公报是用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。
根据公报的内容、体裁与写作方法，主要分为四种：一是会议公报，报道会议或会谈情况，有单发的，也有会谈联发的；二是新闻公报，是以新闻的形式将重大事件向国内外公布的文件；三是联合公报，这是国家之间、政府之间、政党之间双方联合签署发布的文件；四是事项公报，此种公报只写工作进展、事实、数据的总结、如国民经济发展情况或专题情况等。
（二）公报的作用
公报的主要作用是各党政机关或团体向下级机关或大众发布重大事件、重要决定，以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布；或汇报上一阶段的工作开展情况和主要成果，并指导今后的工作开展，提出希望和目标等。
三、公报写作的方法与格式
（一）公报的写法
1．会议公报的写法。会议公报的标题是由会议名称＋文种名称组成，如《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》。会议公报的开头部分，首先应写明会议基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人。主体部分，介绍会议审议情况和主要精神。结尾部分，提出号召、希望和目标等。
2．新闻公报的写法。新闻公报是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。其写法与新闻的主要文体消息、通讯特写有些类似。新闻公报的标题是揭示其公报的主要的中心的内容，切忌题文不符。开头部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，应当交代清楚有关的人、事、时间、地点、事因、结果等。最后结尾部分，写一个或者发人深思，或者催人振作，或者给人希望的结尾，也很有意义。
3．联合公报的写法。联合公报是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件。这类公报中有一些双方认可、联合签署的条文，比一般的新闻公报有更多的务实性内容。但联合公报和新闻公报之间的界限是很模糊的，有时甚至还可以合为一体。
联公公报也是分为三大部分撰写。开头部分写基本情况，写明时间、地点、人物、事件等。主体部分写双方议定的事项，必须时可分条列项撰写。结尾部分，可补充意义、交代会议气氛或双方对会谈的肯定态度，以及受邀回访的意向等。也可不单独写结尾部分。
4．事项公报的写法。事项公报是对某一项工作进度、事实、数据的总结性公文文体。事项公报一般由政府的某一部门向社会发布普遍关心的重大事件或重要决定。事项公报的数据可以被国家各个部门制定条例、政策时参考使用。事项公报也是分为标题、正文、结尾三大部分。开头部分概述事项的基本情况和时间、地点、事件等。主体部分要层次清楚明了，数据准确可告，不可模糊。结尾部分，可加注释来进一步说明事项事实情况。
（二）公报的格式
公报包括首部、正文和尾部三部分。
1．首部，包括标题和成文时间。
公报的标题常见的有三种形式：第一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间用括号在标题之下正中位置注明公报发布的日期。
2．正文，包括开头、主体两部分。
开头即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精练的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：第一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
3．尾部。事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、日期、并写明签署地点。
四、公报的写作要求与注意事项
（一）写作要求
1．内容要真实、准确，及时反映党政机关和人民团体的重大决定和重要活动。
2．选材要典型，要具有普遍意义。
3．语言平实、严谨。
（二）注意事项
1．区分会议公报、新闻公报、联合公报、事项公报的具体写作要求和格式，根据内容和发文机关的不同，选择正确的公报类型进行公文写作，避免文种使用混乱。
2．公报的内容要注意迅速、及时更新，语言简洁。
范文解析
《中美建交公报》（1979。1。1）
中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。
美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同中国台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。
中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：
——双方都希望减少国际军事冲突的危险。
——任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。
——任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
——美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
——双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。
中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。
范文分析：
这是一篇新闻公报，以新闻的形式将中美建交这一重大事件向党内外、国内外公布。公报的标题是揭示其公报的主要的中心的内容，正文部分概括叙述最核心、最重要的新闻事实，交代清楚事因。
训练参考题
1．公报的特点和作用是什么？
2．区分会议公报、新闻公报、联合公报、事项公报的具体写作要求和格式。
第四节 通 知
一、通知的概念与特点
（一）通知的概念
通知是在公文行为中运用最为广泛的，下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
（二）通知的特点
1．内容广泛。无论是上级机关的重要决策，还是日常工作和管理，都可以使用通�
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