南宋一统-第233部分

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二品，相当于副相，为执政官，佐治省事。侍、书令皆在丞相之下，为兼职，即以左丞相兼侍（门下省），右丞相兼书令（书省）。三省之制始置于天会四年，当时称丞相为仆射，熙宗始改仆射为丞相。

六部设置也沿唐，宋旧制，各部有尚书，侍郎、郎，员外郎等官，像田丰谷一开始就担任侍朗，后来才擢升为工部尚书。

金国的地方沿辽、宋旧制，设路、府、州、县四级。各路设兵马都总管统领军兵，路治所在的府称总管府。兵马都总管兼任总管府的府尹。各州刺史、节度使统领军兵，兼管政事。路、府、州、军的军事、行政实由各路官统一管理，这是保持女真军政一体的特点。县一级官府不专设军兵，县令只管民政。女真族所在各地仍继置猛安谋克，猛安相当于州，谋克相当于县，与地方州、县自成两个系统。

而到了海陵王完颜亮继熙宗即皇帝位后，他又进一步改革女真和金朝的政治机构。天德二年（公元5o年）十二月，海陵王下令废除行台尚书省的设置，把一切政令统归于朝廷。正隆元年（公元56年），废除书门下二省，只保留尚书省。尚书省设尚书令，为全国最高行政长官。并废除平章政事一职，左右丞相，参知政事仍旧设置。尚书省之下官司设有院、台、府、司、寺、监、局、署、所。这样，尚书省便成为皇帝控制下的唯一最高权力机构。

天德三年（公元5年），废除都元帅府，改革枢密院，由朝廷直接任命枢密使和枢密副使主管军事，但枢密院仍受尚书省节制。

世宗也就是完颜璟的爷爷即位后，基本上承袭熙宗，海陵时的改制，只是略加修订。世宗时新定的官制，以尚书令，左右丞相和平章政事为宰相，左右丞，参知政事为执政官。平章政事乃熙宗时设，海陵时废置，世宗时再增设二人。宰相的增员是为了便于更多官吏参预政事。

光是一个平章政事，就是设了废，废了又立。因此可以看出，金代的官制是缺乏系统性的，往往随事置官，故有旁见侧出之弊。

例如宗正寺升为大睦亲府，而於各处置司，既属央性质，也属地方性质；司农司置大司农，又置卿及少卿，而各地方又有置行司农司的；又如掌近卫的官，有的属於卫尉司，有的属於刑部的各官提举；再如惠民司掌汤药而隶属礼部；武库署属於殿前都点检司，而军器库又隶属军器监。这些都可以看出其制度之混乱。

相比央各部的混乱，地方官制就更加复杂。例如转运使本掌钱谷，提刑使本掌刑狱，而又把提刑使改为按察使，有时兼转运使，有时兼安抚使，有时兼劝农使。这样，就看不出钱谷、刑狱、民政、监察之权有什么明确的界限。又如地方的军政长官，则以诸京留守司留守带本府府尹兼本路兵马都总管为第一级，诸府府尹兼都总管为第二级，诸府府尹不兼总管为第三极。而节度州、观察州、防御州、刺史州则仍旧设置节度使，观察史，防御使，刺史。这是唐、宋两重制度的混合。再如府州的僚属，诸京有警巡院使，诸府及节度州有录事司录事、防御，刺史州有司候司司候。这些设置是前代所无的。而唐宋府、州的幕职官也依然存在。

饶是韩忠卫记忆力人，要搞清楚这么多官制的区别，也让他的头大了几圈不止。

倒是金国所规定的考课内容和分等办法，与唐代基本相同。天启四年置递铺，其制规定，该军马路十里一铺，铺设四人，其铺头人，铺兵人，以所辖军、射、粮，军内差充，腰铃日行三百里。凡元帅府，六部移，以敕递、省递牌子，入铺转送。同年置陕西路宣抚司，节制陕西右监军、右都监兵马从事。八年改称陕西安抚司，并增置山东东西、大名、河北东西、河东南北、辽东、咸平、隆安、上京、肇州、北京等十处安抚司。每司设安抚使人，从一品，副使人，正三品。

接着又设审官院，置知院人，从三品。掌奏驳、除授失当事。此外，内侍寄禄军、军器监、甲坊署，提举圉牧所，提刑司（后改按察司）等机构，均章宗时设置。官僚机构的增多，势必造成官吏员额的增多。据田丰谷从吏部拿到的资料，去年全国统计，在职官员四万七千余人，比世宗时增多三倍。

金国的面积还是很大的，按说四万七千多官员对于从后世穿越的韩忠卫来说实在不是什么大不了的数字。后世一个省的干部就要过这个数字，而现在按金国的面积，相当于后世十几个省总会有的。

但这毕竟是八百年前，这么官员每年的开支都是一个沉重的负担。在完颜璟手里，金国设了新增加了那么多的官僚机构，韩忠卫就得给他瘦身减肥。减肥先从军队开始，金国将将全国分设为四个军队，女真的人老巢主要集在上京路，那里设为上京军区，各地裁减下来的女真兵卒都集到上京军区去。

都府是京城，当然也得设立一个都军区，原来的北京路、西京路、东京路和都府的军队都归都军区管辖。在南方再设立一个凤翔军区和南京军区。其原大名府、山东东路、山东西路、河北东路、河北西路的军队归南京军区管。河东东路、河东北路、临洮路、庆原路、鄜延路、咸平路、京洮路都归凤翔军区。

这其，都军区的军队最多，原都府的五万女真兵卒被调到上京军区后，现在的都军队还有五十五万军队之多。排在第二的当然是凤翔军区，原本临洮府、凤翔府、平凉府、庆阳府、延安府、京洮府、河府的所有军队和官员都被调离。但韩忠卫进入凤翔府后，就带了二十万军队进来，现在再加上河东东路、河东北路、咸平路、鄜延路的军队，凤翔府的军队有近四十万。南京军区也有近三十万军队。实力最弱的应该是上京军区，只有不到二十万军队。

这二十军队几乎全部是由女真兵卒够成，如果是在七十年前，这二十万女真军队将是天下无敌的存在。但现在，这些人已经沦落为老爷兵。他们之所以当兵吃粮，最主要的还是为了吃粮。至于打仗，与他们已经太过遥远。

对于上京军区，韩忠卫的做法与在都府时差不多，只要你们听话，饭有吃钱有领，当然，仗也不会让你们打。在上京会宁府外，修建了一个足够容纳五十万大军的大军营，这几乎就跟一座城池差不多了，除了没有城墙。全部由水泥红砖建造，营房全部是二层小楼，娱乐场所俱全。军营，戏台、赌场、酒楼、按摩院、勾栏坊、茶肆林立。也就是说，就算上京军区的兵卒不出军营，他们也能享受在外面能享受的一切，军营的这些场所，甚至比会宁府还要高级，这也是为什么要建造这么大军营的原因。

一开始，全国各地的女真兵卒还不愿意去寒冷的上京，但到了那里之后，他们马上喜欢上了那里。所有军营里全部有火龙，无论外面多少寒冷，只要待在室内，不管是在营房里还是在酒楼里，都不会觉得寒冷。而且他们进了军营之后，就再也没有要求他们操练过，而上京军区的待遇是所有军区最好的。不用操练，武器当然也无必要拿在身边，每个月的薪水还是最高的，军营内的伙食也还过得去，如果想换换口味，在军营内就有各种风味的酒楼。

最最重要的是，上京军区的兵卒可以将家眷接过来，令他们对朝廷感激涕零的是，家眷竟然可以免费在军营的伙食就餐。而且更令他们意外的是，在家眷的兵卒，薪水将提高五成。这简直就是天堂般的生活啊，任何女真兵卒只要到了上京军区就再也不想离开了。

可以这么说，上京军区的巨大军营已经成为一座军镇，这里有二十万人，加上家眷，差不多有近四十万人。而且军区还很人性化的在军营内设立了军队学堂，所有兵卒子女可以免费入学。当然，重点是教授汉字，在教女真时，那里的教授就显得漫不经心了。每学三天汉语才教半天女真，而且对于女真，教授是不怎么管的，不管你学不学都无所谓。可汉语要是学不好，动辄就会打板子

唯一令军营的人有些遗憾的是，军营离会宁府有些远，差不多四十里，而且军营与会宁府并没有官道相通，只有一条崎岖不平、坑坑洼洼的小道。但这又有什么呢，在军营里，哪怕生活一辈子，也不会觉得闷。

但是这些女真人永远也想不到，韩忠卫其实是将他们囚禁了起来，只不过囚禁的方式与一般的监狱不同而已。现在这个样子，这四十万女真人从脑海里就没有过要离开的想法。当然，他们真要离开，军营也不会阻止，只是当他们走到军营以后十来里时，就会百分之百的遇到山贼，任何人都不会再活着回来。幸好，自从军营建造以来，还没有人想要离开的，因此，军营外的那些布置，到现在还没有生真正的作用

正文　第308章天下一统2

韩忠卫的护卫军，包括护卫第二军一万多人的话，一共有四十六万多人，按说这已经是一个很恐怖的数字，但是现在将金国分成四大军区后，他马上就感觉自己的军队捉襟见肘。金国的军队不比西夏，更加不能与蒙古人相比。他们虽然军力疲软，但却有一种天然的优越感，金国是天下最强的政权，而他们也自认为是天下一等一的强军。

幸好都军区的改造基本完成，虽然现在多了东京路、北京路等，但是也只增加了近二十万人马，原来的三十五万人与他们一混编，立刻就稀释得差不多了。加上将军百夫长以上的将领全部调离，入手就比较快。但就算是这样，也经过了近三个月的时间，才将都军区的五十五万大军全部掌握在护卫军的手。

这五十五万人，韩忠卫抽调了五万原护卫军进入南京军区，剩下的五十万人被编为五个军，分别为都第一军至都第五军。而每个军又编为十个师，每师一万人。每个师五个团，每个团四个营，每个营五个连，完全就是照搬护卫军的编制。

都的第一至第三军，经过训练，还是有一定战斗力的，可是第四军和第五军，兵卒的素质令人堪忧，现在韩忠卫还没有插手民政，因此这两个军暂时就当作地方部队使用。而第一军和第二军的任务是护卫京都，第三军驻守边关。

南京军区的三十万人也编成了三个军，分别为南京第一军至第三军，其只有南京第一军稍微有些战斗力力，第二军和第三军，基本上可以用老弱病残来形容。第一军的兵卒，因为有四万多护卫军在里面，再加上矬子里选高个选出来的勉强合格的兵卒，还是了武器。不是枪就是刀，至于火器，哪怕是护卫军的人，也是没有的。金国原来最大的敌人是蒙古，现在蒙古已经不可能再攻打金国，因此，能有这样的武器，韩忠卫都觉得已经有些过了。至于宋国，现在韩侘胄也是宋国的平章政事，一人之下万人之上的存在，金国如今是自己说了算，他也不可能再有什么北伐的心思。

另外的第二军和第三军，每个人都只了根齐眉棍，按韩忠卫的意思，这两个军以后将转为治安部队，跟那些农民去交手，有根烧火棍就足够了。

凤翔军区拥有四十万军队，但这里是韩忠卫的大本营，因此，他可以大刀阔斧的进行军队改革，将所有老弱病残全部剔了出去，最后只剩下二十五万人。其有近二十万还是他的护卫军。借调了十万人到都军区后，韩忠卫又从黑城将原西夏的京师卫戍部队给调了过来补充。

这二十五万人，实际上只有五万的金军。但是在凤翔军区还有一个特别的群体，那就是金军将领。现在金军所有百夫长以上的将领全部集到了凤翔府。这些人，如果是女真将领，那不用说，直接送到上京军区，原来是什么职位，现在继续干老本行。一开始还有些不乐意，可到了上京军区后，他们才现，自己到了天堂。这里没有操练，没有严格的管束，只有一支不到一千人的军法队负责军营内的法纪。每个月的俸禄却比原来高出了不少，这些将领基本上都成了家，将家眷接到军营后，俸禄又增加了五成，最为重要的，家眷可以免费在军营的伙房就餐。如果有子女，也可以去学堂读书，将来参加科考，光宗耀祖也不是没有可能。可以说，哪怕他们没一钱，一家人也会吃喝不愁。

原本就是老爷兵的女真人，到了这样的环境，就更是真正当上了老爷。现在他们最愁的一件事是，每个月的俸禄该怎么用。

剩下来的汉人将领就会接受思想改造，如果通过了考核，可以重新带兵。没通过的，就会转业，到工厂去做工。至于那些辽人和燕人，韩忠卫就没有这么客气了，全部送到西夏劳动改造。什么时候觉得改造好了，再给他们安排工作。至于重回军队，这辈子是不用想了，等下辈子变为汉人再说吧。

现在四大军区的军队全部加起来，都军区五十五万，上京军区的二十万，南京军区的三十万和凤翔军区的二十五万，一共是一百三十万。而其三十万是韩忠卫的护卫军。为了稀释金军，韩忠卫这次可是花了大本钱。他这三十万的护卫军改为金军，除了让韩忠卫不用再给他们俸禄外，最大的好处当然是控制着其余一百万金军。

虽然现在金军还有一百万，但实际上可战之兵并不多。上京的二十万女真军队，本来就是老爷兵，被韩忠卫这一圈养，更是成了游手好闲之人。现在金军如果有肥胖者的话，那肯定只能出自一个地方：上京军区。而且上京军区的胖子还有越来越多的趋势，每天吃得好睡得香，又不用劳作和操练，想不长肉都难啊。韩忠卫实际上也就是把他们当成猪来养，看似每年要花费几百万贯的钱，但真正的开支其实只是伙食。因为军营内的第三产业都是韩忠卫的生产，他给军队的俸禄，只不过在他们手转了一圈，很快又会回到韩忠卫手来。虽然这样麻烦些，但却能从根本上保证金国的平稳过渡。

韩忠卫当然也可以将所有女真军队全部杀掉，但那样的话，金国肯定会重燃战火，这对于韩忠卫来说是不愿意看到的。这些地方可都是汉人的地盘啊，他们已经在女真的铁蹄下生活了七八十年，怎么能容忍再让这些地方生灵涂炭呢。

四大军区的整编，花了韩忠卫近一年的时间，这一年的时间韩忠卫认为花得值。有了这一年的时间，金国易手将不再会流血，就算是流血，也只是止于那些女真人或是朝的大臣。但是韩忠卫相信，朝的汉臣不会那么激烈，他们的骨气还没有那么硬。

军队顺利整编，接下来就是民政，对于金国那些乱七八糟的官制和官员，韩忠卫想想都是头疼，因此，他决定一棍子解决，快刀斩乱麻。在四大军区的基础上，将金国重新划分为四个行政区域，分别是都省、上京省、凤翔省和南京省。下面原来的路和府都改为市，市下面再设县，县下设乡。

这道命令一下，金国朝廷立刻掀起轩然大*，什么省、市，他们都没有听说过。而且这等事必须要与大臣们商议，由皇上决断。但是田丰谷一没与他们商议，二没请示皇上，自己写了道圣旨，由李新喜帮他盖个印，就算是明诏书了。

这其以户部尚书武都为的几位女真大臣闹得最凶，武都甚至拉着田丰谷的衣服，怒斥他是奸臣。

“我是奸臣又怎么样？你能奈我何？”田丰谷知道韩忠卫既然要改制，显然皇宫的那位就不可能再在位，哪怕是名义上都不行。天下一统大势所趋，任何人都不能阻拦。虽然他现在表面上威风八面，实际上他知道，自己也只是韩忠卫的代理人，许多政令，都是出自韩忠卫之手，他只不过一个传声筒而已。何况西夏的�