元史-第345部分

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商有其三。禁私泛海者，拘其先所蓄宝货，官买之；匿者，许告，没其财，半给

告者。今国家虽有常平仓，实无所畜。臣将不费一钱，但尽禁权势所擅产铁之所，

官立炉鼓铸为器鬻之，以所得利合常平盐课，籴粟积于仓，待贵时粜之，必能使

物价恒贱，而获厚利。国家虽立平准，然无晓规运者，以致钞法虚弊，诸物踊贵。

宜令各路立平准周急库，轻其月息，以贷贫民，如此，则贷者众，而本且不失。

又，随朝官吏增俸，州郡未及，可于各都立市易司，领诸牙侩人，计商人物货，

四十分取一，以十为率，四给牙侩，六为官吏俸。国家以兵得天下，不藉粮馈，

惟资羊马，宜于上都、隆兴等路，以官钱买币帛易羊马于北方，选蒙古人牧之，

收其皮毛筋角酥酪等物，十分为率，官取其八，二与牧者。马以备军兴，羊以充

赐予。”帝曰：“汝先言数事皆善，固当速行。此事亦善，祖宗时亦欲行之而不

果，朕当思之。”世荣因奏曰：“臣之行事，多为人所怨，后必有谮臣者，臣实

惧焉，请先言之。”世祖曰：“汝言皆是，惟欲人无言者，安有是理。汝无防朕，

饮食起居间可自为防。疾足之犬，狐不爱焉，主人岂不爱之？汝之所行，朕自爱

也，彼奸伪者则不爱耳。汝之职分既定，其无以一二人从行，亦当谨卫门户。”

遂谕丞相安童增其从人，其为帝所倚眷如此。

又十有余日，中书省请罢行御史台，其所隶按察司隶内台。又请随行省所在

立行枢密院。世祖曰：“行院之事，前日已议，由阿合马任智自私，欲其子忽辛

行省兼兵柄而止。汝今行之，于事为宜。”明日，奏升六部为二品。又奏令按察

司总各路钱谷，择干济者用之，其刑名事上御史台，钱谷由部申省。世祖曰：

“汝与老臣共议，然后行之可也。”二月辛酉，御史台奏：“中书省请罢行台，

改按察为提刑转运司，俾兼钱谷。臣等窃惟：初置行台时，朝廷老臣集议，以为

有益，今无所损，不可辄罢。且按察司兼转运，则纠弹之职废。请右丞相复与朝

廷老臣集议。”得旨如所请。壬戌，御史台奏：“前奉旨，令臣等议罢行台及兼

转运事。世荣言按察司所任，皆长才举职之人，可兼钱谷。而廷臣皆以为不可，

彼所取人，臣不敢止，惟言行台不可罢者，众议皆然。”世祖曰：“世荣以为何

如？”奏曰：“欲罢之耳。”世祖曰：“其依世荣言。”中书省奏立规措所，秩

五品，所司官吏，以善贾者为之。世祖曰：“此何职？”世荣对曰：“规画钱谷

者。”遂从之。又奏：“天下能规运钱谷者，向日皆在阿合马之门，今籍录以为

污滥，此岂可尽废。臣欲择其通才可用者，然惧有言臣用罪人。”世祖曰：“何

必言此，可用者用之。”遂以前河间转运使张私纲、撒都丁、不鲁合散、孙桓，

并为河间、山东等路都转运盐使。其他擢用者甚众。

世荣既以利自任，惧怒之者众，乃以九事说世祖诏天下：其一，免民间包银

三年；其二，官吏俸免民间带纳；其三，免大都地税；其四，江淮民失业贫困、

鬻妻子以自给者，所在官为收赎，使为良民；其五，逃移复业者，免其差税；其

六，乡民造醋者，免收课；其七，江南田主收佃客租课，减免一分；其八，添支

内外官吏俸五分；其九，定百官考课升擢之法。大抵欲以释怨要誉而已，世祖悉

从之。

既而又奏：“立真定、济南、江淮等处宣慰司兼都转运使司，以治课程，仍

立条例，禁诸司不得追摄管课官吏，及遣人辄至办课处沮扰，按察司不得检察文

卷。”又奏：“大都酒课，日用米千石，以天下之众比京师，当居三分之二，酒

课亦当日用米二千石。今各路但总计日用米三百六十石而已，其奸欺盗隐如此，

安可不禁。臣等已责各官增旧课二十倍，后有不如数者，重其罪。”皆从之。三

月庚子，世荣奏以宣德、王好礼并为浙西道宣慰使。世祖曰：“宣德，人多言其

恶。”世荣奏：“彼入状中书，能岁办钞七十五万锭，是以令往。”从之。四月，

世荣奏曰：“臣伏蒙圣眷，事皆委臣。臣愚以为今日之事，如数万顷田，昔无田

之者，草生其间。臣今创田之，已耕者有焉，未耕者有焉，或才播种，或既生苗，

然不令人守之，为物蹂践，则可惜也。方今丞相安童，督臣所行，是守田者也。

然不假之以力，则田者亦徒劳耳。守田者假之力矣，而天不雨，则亦终无成。所

谓天雨者，陛下与臣添力是也。惟陛下怜臣。”世祖曰：“朕知之矣。”令奏行

事之目，皆从之。

世荣居中书才数月，恃委任之专，肆无忌惮，视丞相犹虚位也。左司郎中周

戭与世荣稍不合，坐以废格诏旨，奏而杀之，朝中凛凛。监察御史陈天祥上章劾

之，大概言其“苛刻诛求，为国敛怨，将见民间凋耗，天下空虚。考其所行与所

言者，已不相副：始言能令钞法如旧，弊今愈甚；始言能令百物自贱，今百物愈

贵；始言课程增至三百万锭，不取于民，今迫胁诸路，勒令如数虚认而已；始言

令民快乐，今所为无非扰民之事。若不早为更张，待其自败，正犹蠹虽除而木已

病矣”。世祖时在上都，御史大夫玉速帖木儿以其状闻，世祖始大悟，即日遣唆

都八都儿、秃剌帖木儿等还大都，命安童集诸司官吏、老臣、儒士，及知民间事

者，同世荣听天祥弹文，仍令世荣、天祥同赴上都。

壬戌，御史中丞阿剌帖木儿、郭佑，侍御史白秃剌帖木儿，参政撒的迷失等，

以世荣所伏罪状奏曰：“不白丞相安童，支钞二十万锭。擅升六部为二品。效李

璮令急递铺用红青白三色囊转行文字。不与枢密院议，调三行省万二千人置济

州，委漕运使陈柔为万户管领。以沙全代万户宁玉戍浙西吴江。用阿合马党人潘

杰、冯珪为杭、鄂二行省参政，宣德为杭州宣慰，余分布中外者众。以钞虚，闭

回易库，民间昏钞不可行。罢白酵课，立野面、木植、磁器、桑枣、煤炭、匹段、

青果、油坊诸牙行。调出县官钞八十六万余锭。”丞相安童言：“世荣昔奏，能

不取于民岁办钞三百万锭，令钞复实，诸物悉贱，民得休息，数月即有成效。今

已四阅月，所行不符所言，钱谷出者多于所入，引用憸人，紊乱选法。”翰林

学士赵孟畹龋�亦以为“世荣初以财赋自任，当时人情不敢预料，将谓别有方术，

可以增益国用。及今观之，不过如御史所言。更张之机，正在今日。若复恣其所

行，为害非细”。阿剌帖木儿同天祥等与世荣对于世祖前，一一款伏。遣忽都带

儿传旨中书省，命丞相安童与诸老臣议，世荣所行，当罢者罢之，更者更之，所

用人实无罪者，朕自裁处。遂下世荣于狱。十一月乙未，世祖问忽剌出曰：“汝

于卢世荣有何言？”对曰：“近汉人新居中书者，言世荣款伏，罪无遗者，狱已

竟矣，犹日养之，徒费廪食。”有旨诛世荣，割其肉以食禽獭。

桑哥，胆巴国师之弟子也。能通诸国言语，故尝为西蕃译史。为人狡黠豪横，

好言财利事，世祖喜之。及后贵幸，乃讳言师事胆巴而背之。至元中，擢为总制

院使。总制院者，掌浮图氏之教，兼治吐蕃之事。御史台尝欲以章闾为按察使，

世祖曰：“此人桑哥尝言之。”及卢世荣见用，亦由桑哥之荐。中书省尝令李留

判者市油，桑哥自请得其钱市之，司徒和礼霍孙谓非汝所宜为，桑哥不服，至与

相殴，且谓之曰：“与其使汉人侵盗，曷若与僧寺及官府营利息乎？”乃以油万

斤与之。桑哥后以所营息钱进，和礼霍孙曰：“我初不悟此也。”一日，桑哥在

世祖前论和雇和买事，因语及此，世祖益喜，始有大任之意。尝有旨令桑哥具省

臣姓名以进，廷中有所建置，人才进退，桑哥咸与闻焉。

二十四年闰二月，复置尚书省，遂以桑哥与铁木儿为平章政事。诏告天下，

改行中书省为行尚书省，六部为尚书六部。三月，更定钞法，颁行至元宝钞于天

下，中统钞通行如故。桑哥尝奉旨检核中书省事，凡校出亏欠钞四千七百七十锭、

昏钞一千三百四十五锭，平章麦术丁即自伏，参政杨居宽微自辩，以为实掌铨选，

钱谷非所专。桑哥令左右拳其面，因问曰：“既典选事，果无黜陟失当者乎？”

寻亦引服。参议伯降以下，凡钩考违惰耗失等事，及参议王巨济尝言新钞不便忤

旨，各款伏。遣参政忻都奏闻，世祖令丞相安童与桑哥共议，且谕：“毋令麦术

丁等他日得以胁问诬伏为辞，此辈固狡狯人也。”数日，桑哥又奏：“鞫中书参

政郭佑，多所逋负，尸位不言，以疾为托。臣谓中书之务，隳惰如此，汝力不能

及，何不告之蒙古大臣，故殴辱之，今已款服。”世祖命穷诘之。佑与居宽后皆

弃市，人咸冤焉。台吏王良弼，尝与人议尚书省政事，又言：“尚书钩校中书，

不遗余力，他日我曹得发尚书奸利，其诛籍无难。”桑哥闻之，捕良弼至，与中

书台院札鲁忽赤鞫问，款服，谓此曹诽谤，不诛无以惩后。遂诛良弼，籍其家。

有吴德者，尝为江宁县达鲁花赤，求仕不遂，私与人非议时政，又言：“尚书今

日核正中书之弊，他日复为中书所核，汝独不死也耶？”或以告桑哥，亟捕德按

问，杀之，没其妻子入官。

桑哥尝奏以沙不丁遥授江淮行省左丞，乌马儿为参政，依前领泉府、市舶两

司，拜降福建行省平章。既得旨，乃言于世祖曰：“臣前言，凡任省臣与行省官，

并与丞相安童共议。今奏用沙不丁、乌马儿等，适丞相还大都，不及通议，臣恐

有以前奏为言者。”世祖曰：“安童不在，朕，若主也。朕已允行，有言者，其

令朕前言之。”

时江南行台与行省，并无文移，事无巨细，必咨内台呈省闻奏。桑哥以其往

复稽留误事，宜如内台例，分呈各省。又言：“按察司文案，宜从各路民官检核，

递相纠举。且自太祖时有旨，凡临官事者互相觉察，此故事也。”从之。

十月乙酉，世祖遣谕旨翰林诸臣：“以丞相领尚书省，汉、唐有此制否？”

咸对曰：“有之。”翌日，左丞叶李以翰林、集贤诸臣所对奏之，且言：“前省

官不能行者，平章桑哥能之，宜为右丞相。”制曰“可”。遂以桑哥为尚书右丞

相，兼总制院使，领功德使司事，进阶金紫光禄大夫。于是桑哥奏以平章铁木儿

代其位，右丞阿剌浑撒里升平章政事，叶李迁右丞，参政马绍升左丞。

十一月，桑哥言：“臣前以诸道宣慰司及路府州县官吏，稽缓误事，奉旨遣

人逼笞责之。今真定宣慰使速哥、南京宣慰使答失蛮，皆勋贤旧臣之子，宜取圣

裁。”敕罢其任。明年正月，以甘肃行尚书省参政铁木哥无心任事，又不与协力，

奏乞牙带代之。未几，又以江西行尚书省平章政事忽都铁木儿不职，奏而罢之。

兵部尚书忽都答儿不勤其职，桑哥殴罢之而后奏，世祖曰：“若此等不罢，汝事

何由得行也。”万亿库有旧牌条七千余条，桑哥言岁久则腐，宜析而他用。赐诸

王出伯银二万五千两、币帛万匹，载以官驴，至则并以为赐。桑哥言：“不若以

驴载玉而回。”世祖甚然之。其欲以小利结知如此。

漕运司达鲁花赤怯来，未尝巡察沿河诸仓，致盗诈腐败者多，桑哥议以兵部

侍郎塔察儿代之。自立尚书省，凡仓库诸司，无不钩考，先摘委六部官，复以为

不专，乃置征理司，以治财谷之当追者。时桑哥以理算为事，毫分缕析，入仓库

者，无不破产，及当更代，人皆弃家而避之。十月，桑哥奏：“湖广行省钱谷，

已责平章要束木自首偿矣。外省欺盗必多，乞以参政忻都、户部尚书王巨济、参

议尚书省事阿散、山东西道提刑按察使何荣祖、札鲁忽赤秃忽鲁、泉府司卿李佑、

奉御吉丁、监察御史戎益、佥枢密院事崔彧、尚书省断事官燕真、刑部尚书安祐、

监察御史伯颜等十二人，理算江淮、江西、福建、四川、甘肃、安西六省，每省

各二人，特给印章与之。省部官既去，事不可废，拟选人为代，听食元俸。理算

之间，宜给兵以备使令，且以为卫。”世祖皆从之。

当是时，天下骚然，江淮尤甚，而谀佞之徒，方且讽都民史吉等为桑哥立石

颂德，世祖闻之曰：“民欲立则立之，仍以告桑哥，使其喜也。”于是翰林制文，

题曰《王公辅政之碑》。桑哥又以总制院所统西蕃诸宣慰司，军民财谷，事体甚

重，宜有以崇异之，奏改为宣政院，秩从一品，用三台银印。世祖问所用何人，

对曰：“臣与脱因。”于是命桑哥以开府仪同三司、尚书右丞相兼宣政使，领功

德使司事，脱因同为使。世祖尝召桑哥谓曰：“朕以叶李言，更至元钞，所用者

法，所贵者信，汝无以楮视之，其本不可失，汝宜识之。”

二十六年，桑哥请钩考甘肃行尚书省、及益都淄莱淘金总管府，佥省赵仁荣、

总管明里等，皆以罪罢。世祖幸上都，桑哥言：“去岁陛下幸上都，臣日视内帑

诸库，今岁欲乘小舆以行，人必窃议。”世祖曰：“听人议之，汝乘之可也。”

桑哥又奏：“近委省臣检责左右司文簿，凡经监察御史稽照者，遗逸尚多。自今

当令监察御史即省部稽照，书姓名于卷末，苟有遗逸，易于归罪。仍命侍御史坚

童视之，失则连坐。”世祖从之，乃笞监察御史四人。是后监察御史赴省部者，

掾令史与之抗礼，但遣小吏持文簿置案而去，监察御史遍阅之，而台纲废矣。参

政忻都既去，寻召赴阙。以户部尚书王巨济专任理算，江淮省左丞相忙兀带总之。

闰十月，《桑哥辅政碑》成，树于省前，楼覆其上而丹雘之。桑哥言：“国

家经费既广，岁入恒不偿所出，以往岁计之，不足者余百万锭。自尚书省钩考天

下财谷，赖陛下福，以所征补之，未尝敛及百姓。臣恐自今难用此法矣。何则？

仓库可征者少，而盗者亦鲜矣，臣忧之。臣愚以为盐课每引今直中统钞三十贯，

宜增为一锭；茶每引今直五贯，宜增为十贯；酒醋税课，江南宜增额十万锭，内

地五万锭。协济户十八万，自入籍至今十三年，止输半赋，闻其力已完，宜增为

全赋。如此，则国用庶可支，臣等免于罪矣。”世祖曰：“如所议行之。”

桑哥既专政，凡铨调内外官，皆由于己，而其宣敕，尚由中书，桑哥以为言，

世祖乃命自今宣敕并付尚书省。由是以刑爵为货而贩之，咸走其门，入贵价以买

所欲。贵价入，则当刑者脱，求爵者得，纲纪大坏，人心骇愕。

二十八年春，世祖畋于漷北，也里审班及也先帖木儿、彻里等，劾奏桑哥

专权黩货。时不忽木出使，三遣人趣召之至，觐于行殿，世祖以问，不忽木对曰：

“桑哥壅蔽聪明，紊乱政事，有言者即诬以他罪而杀之。今百姓失业，盗贼蜂起，

召乱在旦夕，非亟诛之，恐为陛下忧。”留守贺伯颜亦尝为世祖陈