新唐书-第107部分

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至渭桥百二十万石。

凡漕达于京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以自资，或兵

所征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。

唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十

顷，州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播殖地宜与其功庸烦省、收率之多少，

皆决于尚书省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠

地二十亩，稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁

穫多少，取中熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、

少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇

之远近，上兵部，度便宜遣之。开元二十五年，诏屯官叙功以岁丰凶为上下。镇

戍地可耕者，人给十亩以供粮。方春，屯官巡行，谪作不时者。天下屯田收谷百

九十余万斛。

初，度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十

万缗，溯河舟溺甚众。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关辅民凿陵阳渠以

增溉。京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢又奏：“五

城旧屯，其数至广，以开渠之粮贷诸城，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，

据估转谷。如此则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。”时杨炎方用事，

郢议不用，而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田，广袤千里。

元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。宪宗

称善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，出

赃罪吏九百余人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，二岁大熟。因募人为

十五屯，每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受

降城，凡六百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，岁收粟二十万石，省度支钱

二千余万缗。重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会李

绛已罢，后宰相持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易

上地，民间苦之。穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一以

终身。灵武、邠宁，土广肥而民不知耕。大和末，王起奏立营田。后党项大扰河

西，邠宁节度使毕諴亦募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。

贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘

边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果

者献策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十

万缗赋诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，

贵则贱价而粜。

贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北

至河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以“关中

谷贱，请和籴，可至百余万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有余，米价七十，

则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存

转运以备时要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原

米至东渭桥者罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏。京城东

渭桥之籴，斗增时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。”帝乃命度

支增估籴粟三十三万斛，然不能尽用贽议。宪宗即位之初，有司以岁丰熟，请畿

内和籴。当时府、县配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实

害民。

　卷五十四　志第四十四

◎食货四

唐有盐池十八，井六百四十，皆隶度支。蒲州安邑、解县有池五，总曰“两

池”，岁得盐万斛，以供京师。盐州五原有乌池、白池、瓦池、细项池，灵州有

温泉池、两井池、长尾池、五泉池、红桃池、回乐池、弘静池、会州有河池，三

州皆输米以代盐。安北都护府有胡落池，岁得盐万四千斛，以给振武、天德。黔

州有井四十一，成州、帯�州井各一，果、阆、开、通井百二十三，山南西院领之。

邛、眉、嘉有井十三，剑南西川院领之。梓、遂、绵、合、昌、渝、泸、资、荣、

陵、简有井四百六十，剑南东川院领之。皆随月督课。幽州、大同横野军有盐屯，

每屯有丁有兵，岁得盐二千八百斛，下者千五百斛。负海州岁免租为盐二万斛以

输司农。青、楚、海、沧、棣、杭、苏等州，以盐价市轻货，亦输司农。

天宝、至德间，盐每斗十钱。乾元元年，盐铁、铸钱使第五琦初变盐法，就

山海井灶近利之地置监院，游民业盐者为亭户，免杂徭。盗鬻者论以法。及琦为

诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。

自兵起，流庸未复，税赋不足供费，盐铁使刘晏以为因民所急而税之，则国

足用。于是上盐法轻重之宜，以盐吏多则州县扰，出盐乡因旧监置吏，亭户粜商

人，纵其所之。江、岭去盐远者，有常平盐，每商人不至，则减价以粜民，官收

厚利而人不知贵。晏又以盐生霖潦则卤薄，�胶翟蛲亮锓兀�乃随时为令，遣吏晓

导，倍于劝农。吴、越、扬、楚盐廪至数千，积盐二万余石。有涟水、湖州、越

州、杭州四场，嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、兰亭、永嘉、大昌、候官、富

都十监，岁得钱百余万缗，以当百余州之赋。自淮北置巡院十三，曰扬州、陈许、

汴州、庐寿、白沙、淮西、甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兖郓、郑滑，捕私

盐者，奸盗为之衰息。然诸道加榷盐钱，商人舟所过有税。晏奏罢州县率税，禁

堰埭邀以利者。晏之始至也，盐利岁才四十万缗，至大历末，六百余万缗。天下

之赋，盐利居半，宫闱服御、军饟、百官禄俸皆仰给焉。明年而晏罢。

贞元四年，淮南节度使陈少游奏加民赋，自此江淮盐每斗亦增二百，为钱三

百一十，其后复增六十，河中两池盐每斗为钱三百七十。江淮豪贾射利，或时倍

之，官收不能过半，民始怨矣。

刘晏盐法既成，商人纳绢以代盐利者，每缗加钱二百，以备将士春服。包佶

为汴东水陆运、两税、盐铁使，许以漆器、玳瑁、绫绮代盐价，虽不可用者亦高

估而售之，广虚数以罔上。亭户冒法，私鬻不绝，巡捕之卒，遍于州县。盐估益

贵，商人乘时射利，远乡贫民困高估，至有淡食者。巡吏既多，官冗伤财，当时

病之。其后军费日增，盐价浸贵，有以谷数斗易盐一升。私籴犯法，未尝少息。

顺宗时始减江淮盐价，每斗为钱二百五十，河中两池盐斗钱三百。增云安、

涣阳、涂鞬三监。其后盐铁使李锜奏江淮盐斗减钱十以便民，未几复旧。方是时，

锜盛贡献以固宠，朝廷大臣皆饵以厚货，盐铁之利积于私室，而国用耗屈，榷盐

法大坏，多为虚估，率千钱不满百三十而已。兵部侍郎李巽为使，以盐利皆归度

支，物无虚估，天下粜盐税茶，其赢六百六十五万缗。初岁之利，如刘晏之季年，

其后则三倍晏时矣。两池盐利，岁收百五十余万缗。四方豪商猾贾、杂处解县，

主以郎官，其佐贰皆御史。盐民田园籍于县，而令不得以县民治之。

宪宗之讨淮西也，度支使皇甫镈加剑南东西两川、山南西道盐估以供军。贞

元中，盗鬻两池盐一石者死，至元和中，减死流天德五城，镈奏论死如初。一斗

以上杖背，没其车驴，能捕斗盐者赏千钱；节度观察使以判官、州以司录录事参

军察私盐，漏一石以上罚课料；鬻两池盐者，坊市居邸主人、市侩皆论坐；盗刮

硷土一斗，比盐一升。州县团保相察，比于贞元加酷矣。自兵兴，河北盐法羁

縻而已。至皇甫镈，又奏置榷盐使，如江淮榷法，犯禁岁多。及田弘正举魏博

归朝廷，穆宗命河北罢榷盐。户部侍郎张平叔议榷盐法弊，请粜盐可以富国，诏

公卿议其可否。中书舍人韦处厚、兵部侍郎韩愈条诘之，以为不可，平叔屈服。

是时奉天卤池生水柏，以灰一斛得盐十二斤，利倍硷卤。文帝时，采灰一斗，比

盐一斤论罪。开成末，诏私盐月再犯者，易县令，罚刺史俸；十犯，则罚观察、

判官课科。

宣宗即位，茶、盐之法益密，粜盐少、私盗多者，谪观察、判官，不计十犯。

户部侍郎、判度支卢弘止以两池盐法敝，遣巡院官司空舆更立新法，其课倍入，

迁榷盐使。以壕篱者，盐池之堤禁，有盗坏与鬻硷皆死，盐盗持弓矢者亦皆

死刑。兵部侍郎、判度支周墀又言：“两池盐盗贩者，迹其居处，保、社按罪。

鬻五石，市二石，亭户盗粜二石，皆死。”是时江、吴群盗，以所剽物易茶盐，

不受者焚其室庐，吏不敢枝梧，镇戍、场铺、堰埭以关通致富。宣宗乃择尝更两

畿辅望县令者为监院官。户部侍郎裴休为盐铁使，上盐法八事，其法皆施行，两

池榷课大增。

其后兵遍天下，诸镇擅利，两池为河中节度使王重荣所有，岁贡盐三千车。

中官田令孜募新军五十四都，餫转不足，乃倡议两池复归盐铁使，而重荣不奉

诏，至举兵反，僖宗为再出，然而卒不能夺。

唐初无酒禁。乾元元年，京师酒贵，肃宗以禀食方屈，乃禁京城酤酒，期以

麦熟如初。二年，饥，复禁酤，非光禄祭祀、燕蕃客，不御酒。广德二年，定天

下酤户以月收税。建中元年，罢之。三年，复禁民酤，以佐军费，置肆酿酒，斛

收直三千，州县总领，醨薄私酿者论其罪。寻以京师四方所凑，罢榷。贞元二年，

复禁京城、畿县酒，天下置肆以酤者，斗钱百五十，免其徭役，独淮南、忠武、

宣武、河东榷麹而已。元和六年，罢京师酤肆，以榷酒钱随两税青苗敛之。大和

八年，遂罢京师榷酤。凡天下榷酒为钱百五十六万余缗，在酿费居三之一，贫

户逃酤不在焉。昭宗世，以用度不足，易京畿近镇麹法，复榷酒以赡军，凤翔节

度使李茂贞方颛其利，按兵请入奏利害，天子遽罢之。

初，德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一，以为常平本

钱。及出奉天，乃悼悔，下诏亟罢之。及朱泚平，佞臣希意兴利者益进。贞元八

年，以水灾减税，明年，诸道盐铁使张滂奏：出茶州县若山及商人要路，以三等

定估，十税其一。自是岁得钱四十万缗，然水旱亦未尝拯之也。

穆宗即位，两镇用兵，帑藏空虚，禁中起百尺楼，费不可胜计。盐铁使王播

图宠以自幸，乃增天下茶税，率百钱增五十。江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄

茶，播自领之，两川以户部领之。天下茶加斤至二十两，播又奏加取焉。右拾遗

李珏上疏谏曰：“榷率起于养兵，今边境无虞，而厚敛伤民，不可一也；茗饮，

人之所资，重税则价必增，贫弱益困，不可二也；山泽之饶，其出不訾，论税以

售多为利，价腾踊则市者稀，不可三也。”其后王涯判二使，置榷茶使，徙民茶

树于官场，焚其旧积者，天下大怨。令狐楚代为盐铁使兼榷茶使，复令纳榷，加

价而已。李石为相，以茶税皆归盐铁，复贞元之制。

武宗即位，盐铁转运使崔珙又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠

夺舟车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之“搨地钱”，故私贩益起。大中初，

盐铁转运使裴休著条约：私鬻三犯皆三百斤，乃论死；长行群旅，茶虽少皆死；

雇载三犯至五百斤、居舍侩保四犯至千斤者，皆死；园户私鬻百斤以上，杖背，

三犯，加重徭；伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。庐、寿、淮南皆加半税，

私商给自首之帖，天下税茶增倍贞元。江淮茶为大摸，一斤至五十两。诸道盐铁

使于悰每斤增税钱五，谓之“剩茶钱”，自是斤两复旧。

凡银、铜、铁、锡之冶一百六十八。陕、宣、润、饶、衢、信五州，银冶五

十八，铜冶九十六，铁山五，锡山二，铜山四。汾州矾山七。麟德二年，废陕州

铜冶四十八。

开元十五年，初税伊阳五重山银、锡。德宗时户部侍郎韩洄建议，山泽之利

宜归王者，自是皆隶盐铁使。

元和初，天下银治废者四十，岁采银万二千两，铜二十六万六千斤，铁二百

七万斤，锡五万斤，铅无常数。

开成元年，复以山泽之利归州县，刺史选吏主之。其后诸州牟利以自殖，举

天下不过七万余缗，不能当一县之茶税。及宣宗增河湟戍兵衣绢五十二万余匹。

盐铁转运使裴休请复归盐铁使以供国用，增银冶二、铁山七十一，废铜冶二十七、

铅山一。天下岁率银二万五千两、铜六十五万五千斤、铅十一万四千斤、锡万七

千斤、铁五十三万二千斤。

隋末行五铢白钱，天下盗起，私铸钱行。千钱初重二斤，其后愈轻，不及一

斤，铁叶、皮纸皆以为钱。高祖入长安，民间行线环钱，其制轻小，凡八九万才

满半斛。

武德四年，铸“开元通宝”，径八分，重二铢四参，积十钱重一两，得轻重

大小之中，其文以八分、篆、隶三体。洛、并、幽、益、桂等州皆置监。赐秦王、

齐王三炉，右仆射裴寂一炉以铸。盗铸者论死，没其家属。

其后盗铸渐起。显庆五年，以恶钱多，官为市之，以一善钱售五恶钱，民间

藏恶钱以待禁驰。乾封元年，改铸“乾封泉宝”钱，径寸，重二铢六分，以一当

旧钱之十。逾年而旧钱多废。明年，以商贾不通，米帛踊贵，复行开元通宝钱，

天下皆铸之。然私钱犯法日蕃，有以舟筏铸江中者。诏所在纳恶钱，而奸亦不息。

仪凤中，濒江民多私铸钱为业，诏巡江官督捕，载铜、锡、镴过百斤者没官。四

年，命东都粜米粟，斗别纳恶钱百，少府、司农毁之。是时铸多钱贱，米粟踊贵，

乃罢少府铸，寻复旧。永淳元年，私铸者抵死，邻、保、里、坊、村正皆从坐。

武后时，钱非穿穴及铁锡铜液，皆得用之，熟铜、排斗、沙涩之钱皆售，自是盗

铸蜂起，江淮游民依大山陂海以铸，吏莫能捕。

先天之际，两京钱益滥，郴、衡钱才有轮郭，铁锡五铢之属皆可用之。或熔

锡摸钱，须臾百十。开元初，宰相宋璟请禁恶钱，行二铢四参钱，毁旧钱不可用

者。江淮有官炉钱、偏炉钱、棱钱、时钱，遣监察御史萧隐之使江淮，率户出恶

钱，捕责甚峻，上青钱皆输官，小恶者沈江湖，市井不通，物价益贵，隐之坐贬

官。宋璟又请出米十万斛收恶钱，少府毁之。十一年，诏所在加铸，禁卖铜锡及

造铜器者。二十年，千钱以重六斤四两为率，每钱重二铢四参，禁缺顿、沙涩、

荡染、白强、黑强之钱。首者，官为市之。铜一斤为钱八十。

二十二年，宰相张九龄建议：“古者以布帛菽粟不可尺寸抄勺而均，乃为钱

以通贸易。官铸所入无几，而工费多，宜纵民