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重生之颠覆大宋-第375部分
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“李大人说的不错,现在虽然不再是三省,但是却有政务院、国会、最高法庭三者存在。”王楷喝着热茶,道。
“殿下有所不知,现在的政务院、国会、最高法庭和曾经的三省完全不一样!曾经的三省,中书省负责定旨出命,门下省掌握封驳审议之权,尚书省负责执行,三省六部加起来才相当于现在的政务院!而且三省之间权责常常不明,中书省大臣为宰相,门下省则是副相,三省之间彼此争执之事多有发生!现在仅仅只有一个政务院,只有首相一人,也没有副相,首相之下为各部大臣,政令执行之快只怕要远远胜过曾经的三省六部了!”金灿道。
“金大人,那国会与最高法庭是做什么的?”李瑞道。
“一个制定法制,一个执行法制!曾经的刑部、御史台都已经彻底融入最高法庭之中,而且政务院无法插手,只怕各级官员都要受到法庭制约!至于国会,制定律法,只怕权利也会越来越大,若是国会制定官员升迁之法,天下官员岂不是也要受国会制约?”金灿道。
“这”李瑞愣在了那里。
“政务院执掌政权,实际上仍旧是权力最大,不过三者互相制衡、彼此约束,都在帝王掌控之中!这钦定宪法大纲规定,国会律法必须要皇帝通过之后才能执行,政务院更是直接在皇帝统领之下,至于最高法庭,皇帝也有特赦之权!这样一来,宣武皇帝的权利要真正超越历朝历代所有皇帝!以前军机处就是乾纲独断,现在更是如此了!真是好手段!”金灿冷笑道。
“我倒是感觉政务院首相之权远远超过以往宰相!”李瑞沉思了片刻,道。
“这”金灿呆了许久,猛地点了点头,道:“怎会如此?不错,首相之权确实超过以往!首相控制六部,控制天下三十六省,权位确实超越以往,甚至可以威胁君权!”
“首相一届只有五年,不能连任超过两届,再加上国会、法庭制约,不可能威胁君权。”李瑞则是摇头道。
两人讨论了好长一阵仍旧无法讨论出一个所以然来,当下不再讨论君权、相权之事。
“这钦定宪法大纲虽然只有千余字,不过里面倒是提到了不少东西,百姓财产不得肆意侵犯,百姓有服兵役之义务,百姓有赋税义务,还有律法面前人人平等,谁也不能干涉律法!”金灿又道。
“天下不再是以儒治国,而是以法治国了,也不知这样是好是坏!自汉以来,一直到现在,中原制度第一次发生如此大变!”李瑞道。
“这以法治国和曾经秦国的以法治国也完全不同!秦时之法是以法之暴力鱼肉压榨百姓,而陛下之法却是以法定天下秩序!”金灿道。
此刻在燕京城各处的茶馆、酒楼之中,无数燕京民众都在议论这钦定宪法大纲之事,有人觉得这宪法大纲制定的极好,有人却觉得钦定宪法大纲大逆不道,与儒家治国、以德治国、以情治国之念完全违背!
其实赵谌所颁布的钦定宪法大纲与后世日本明治维新之时《日本帝国宪法》以及清末《钦定宪法大纲》基本相同,在确立现代政治制度的同时又确保君主独裁!
而之所以以大纲命名,主要是因为宪法并不完善,可能也会有很多错误,这些都要在施政之中不断的改正!然而,无论如何,国家的根本制度已经和后世的分权之制基本相同!国家权利三分,彼此制衡!至于君权、相权之争,赵谌心中也有自己想法,目前仍旧是乾纲独断,以后会逐步的虚君实相!
正月三十日,三十六省大臣离开燕京城,前往天南地北赴任!
二月初一,政务院正式运行!
御书房中,赵谌与政务院首相王庶以及政务院各部大臣进行第一次政务院会议。
“现在的政务院和以前的三省六部在不相同,以前无论是宰相或者是其他官员,都没有任期,只要做得好,可以一直做下去!而现在你们一届任期只有五年!你们要好好的想一想,这五年要做些什么?这五年,你们如何施政,如何改变国家?”赵谌坐在桌子后面,看着这些大臣,道。
“陛下,天下大战刚刚结束只有两年时间,国家制度刚刚确立,今后五年最主要是确保天下稳定,另外积极发展农商经济。”王庶道。
“很好,你们准备如何发展经济?”赵谌道。
“关于农事,各地官员务必事必躬亲,亲自前往田间地头”王庶开口道。
“不用说了!”赵谌猛地打断他的话,道:“朕不想听这些!朕告诉你们该怎么办!”
“陛下请讲。”王庶道。
“去年全国各地的粮食产量有多少,五年之后你的任期到了之后,你要使得天下粮食产量达到多少!现在天下道路路程有多少,五年之后你准备让天下道路路程达到多少!现在天下有多少码头,五年之后天下有多少码头?现在天下有多少学堂,五年之后要达到多少数量!去年国家财税有多少,五年之后呢?军部这五年要做什么?收复安南,攻打东瀛吗?这些需要消耗多少兵力,安抚这些地方需要消耗多少财力?你们政务院把这些一项一项都写下来,朕不想看到空话、套话,朕要看到实实在在的数据!五年之内,每一年你们要做到多少,如果做不到怎么办?朕要一个计划,一个目标,一个施政纲领!从朕开始,朝廷不能再像以前历朝历代一样得过且过,你们明白吗?”赵谌道。
“臣等遵旨!”王庶与众位大臣一起站了起来,道。
“都坐下吧!朕给你们十天的时间,十天的时间你们要给朕一个答复!目标不能订的太高,否则你们无法实现!目标也不能订的太低,订的太低证明你们无能!今后这天下的一切都要用数据表明,天下发展情况要用数据表达出来,这不仅仅是给朕看,也是给国会看,给天下亿万百姓去看!朕与天下子民要看到实实在在的成绩!如果做得不好,你们便不配主持政务院,朕只怕要换一批人了!”赵谌道。
“臣等明白!”
“王庶,你为首相,便是以前的宰相,汉代的陈平说‘宰相者,上佐天子,理阴阳,顺四时,下遂万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各得任其职也’,今后除了任命三品以上官员、对外用兵等重要事宜由朕决定之外,其余事情你可自决!”赵谌又道。
“啊!”王庶一下子呆在了那里,道:“陛下,微臣不敢!”
“放心,我会时刻关注政务院,今后每十天,政务院首相与诸位大臣都要向朕禀报一次国事!每一个月,各省大臣也要将各省重要事务书写出来,上报政务院与朕!”赵谌道。
第六百一十六章 北海
天下制度变革,赵谌身为帝王,不仅仅是掌控政务院,还要掌控国会、法庭。
他将政事大部分都交给王庶去处理,不仅是新制度的需要,另一方面也因为国会、法庭需要消耗他巨大的精力!
这是中国前所未有的从上到下的改革,国家根本制度和以前三省六部完全不同!即便是以前的三省六部,那也是在三公九卿的制度上一步步变革而来,眼前的新制则和三省六部差异太大!
无论是国会或者是法庭体系,赵谌都需要亲自干涉,亲自参与制度制定。
新政推出三个月的时间,天下并没有出现震荡。
当政务院的施政计划颁布出来之后,整个天下为之震惊。
自古以来,从三皇五帝一直到赵谌以前,虽然有官府、有朝廷存在,但是官府、朝廷都是有了事情去处理,没有事情很少去积极主动从事某一项政事,即使有也没有详细的计划!甚至有许多帝王、宰相信奉无为而治,什么都不做,就让政府做一天和尚撞一天钟式的得过且过。
而现在,政务院治理天下竟然有了计划,有了目标,他们把自己五年之内要做成的事情都颁布出来,让天下所知!
燕京城中无数人在议论这件事情,无论是文人墨客或者是底层百姓,他们都觉得这才是治理天下的王道。
这一份施政计划颁布出来之后,朝中官员似乎更加勤勉,人人皆知必须在五年之内达到这个目标,否则不足以面对天下!整个大宋,从上到下的官员更加务实!
宣武十年四月份,在赵谌的授意之下,李处温提出议案,国会通过《鼓励生育法》!
中国自古以来就讲究多子多孙,历朝历代也都将百姓数量看作是衡量国力的重要标准。
从春秋战国一直到宋代,天下百姓的结婚年龄便是男十六女十四,若是碰到了战乱时节,官府甚至下令男十四女十三就必须婚配!
现在的大宋也将男十六女十四作为法定结婚年龄,如果一对夫妻子女数量超过三人,便会进行税收减免!若是一对夫妻的女子数量超过五人,赋税几乎可以减少一半!而若是男子年纪达到二十女子年纪达到十八尚未婚配,全家都要征收更多税收。
在后世人看来,这样的制度不可思议,赵谌自己也觉得有些匪夷所思,不过当这《鼓励生育法》法案提出之后,几乎没有遭遇任何阻力,绝大多数议员都表示赞同!甚至这法案传到外面,燕京城百姓也全都认可。
这个时代和后世不同,后世中国的国土面积有限、国家资源有限,中国的人口数量已经达到了国家能够承受的极限,而现在这个时代,国土面积比后世还要大许多,很多偏远地方都缺少国民存在!除了现有的国土面积之外,北方的西伯利亚、南海的群岛、南亚的大片领土以及目前尚未发现的北美大陆等等都可以居住人口!只要国力强大,便可以拥有更多的国土!所以现在这个国家并不怕人口过剩,而是怕人口不足!
曾经的高丽君臣,王楷、金灿等人也列席了国会议案讨论。
金灿心中感慨万千!大宋进行制度变革之后,国家政务院效率之高远远超过以往,现在大宋又推出这样的鼓励生育政策,只怕十年、二十年之后大宋人口剧增,国力也是剧增,高丽复国的希望便会更加的渺茫,他自己已经对高丽复国近乎绝望。
四月二十日,国会讨论第二份法案,这是一份民族法案。
大宋不承认高丽人、大理人、安南人异族身份,认为他们同属汉族,他们的户籍上必须清清楚楚的标明汉人身份!任何人与汉族通婚,所生子女全部为汉人!
这几乎是一份消灭异族法案,这一次国会中出现了许多争论之声。
赵谌列席国会,他并没有干涉这个法案,而是任由国会议员们进行讨论。
一直到了四月底,一这份法案经过了多次讨论之后,修改了数次,终于获得通过。
只是任何法案想要正式颁布,都还需经过赵谌同意才可。
赵谌在法案上签上了自己的名字,示意可以颁布天下,而国会则又开始讨论正式的教育法案,有不少的议员甚至去政务院学部之中了解先行的教育政策,然后在国会中进行讨论。
已经到了四月底,从北到南,中国的每一个地方都春暖花开!
在茫茫大海之上,此刻数十艘战舰正在朝着东北方向而去!
大浪滔天,浪花溅到了船头,此刻一个中年将领正站立在船头上,一个年轻的小将跟在他的后面。
中年将领看起来十分的稳重,这小将倒是给人一种活泼跳脱之感。
“王叔,咱们在大海上都走了半个月了,现在还没有到东瀛吗?”小将道。
“咱们不是去东瀛,而是去东瀛北方的岛屿!这几天浪太大,因此咱们的行军速度慢了很多!”中年将领道。
“东瀛北方还有岛屿?”小将奇怪的道。
“当然有了!如果从率宾府往东,道路恐怕会近的多,不过咱们是从高丽出发,因此显得路途遥远!”中年将领笑道。
这中年将领不是别人,正是王贵,他旁边的小将则是吴玠之子吴拱。
“天快黑了,咱们回去睡上一觉,说不定明天早上就能到达目的地了!”王贵道。
舰队仍旧在不断的往前行驶着,等到了半夜的时候,船突然停了下来,王贵、吴拱都急忙披着衣服来到了外面。
“两位将军,靠岸了!”一个校尉走了过来,道。
“哦?这里是什么地方?”王贵道。
“地图上没有这个地方。”校尉道。
“立刻传令下去,让将士们准备登陆!”王贵道。
片刻之后,一个个士兵从船上下来,他们踏到了海滩之上,王贵、吴拱也已经来到了岸上。
有人打着火把,他们可以看到前方似乎是一片草地。
“先将这周围十里之内探索一遍,天明之后再探索全岛!”王贵下令道。
当下数千海军士兵朝着周围而去,过了小半个时辰他们返回了这里,这周围除了树林、草丛之外,什么都没有。
终于,天色微微亮了,这个时候王贵才发现眼前的风景竟然超乎寻常的美丽,草原无边无际,远处似乎有一座小山存在。
“吴拱,咱们各带领一千兵马往前!若是遇到了敌人,立刻通报对方!这里留一千人看守船只!”王贵道。
吴拱点了点头。
他们两人分别朝着正东、东北方向而去。
王贵率领一千兵马往前走了整整一个上午,没有发现任何敌人存在,这里似乎就是一个未曾开发的大岛!下午的时候,王贵将一千兵马分成了三个部分,朝着三个方向前去探索。
夕阳西下的时候,王贵仍旧没有在这里发现人迹!
第二天早晨,王贵继续率兵前行,这一次他们发现了一个野马群,众人捉住了十余匹野马,之后骑着马朝着前方而去。
等到了这一天下午的时候,他们才发现了少量的人类存在。
这些人长的非常的低矮,身上毛发极多,穿着兽皮衣服,他们看到王贵军队,一个个都露出了惶恐至极的表情。
如此在岛上转了有五天的时间,王贵、吴拱才再次汇合,两人的脸上都带着激动的表情。
“这里似乎是一个无人岛屿,这里只有少量的野人存在!恐怕整个岛的野人加起来也就几万人而已!这岛屿非常之大,可以说是另一个高丽了!”吴拱兴奋的道。
“这里比起高丽还是要小很多,不到高丽的一半,但是这也相当于中原半个行省的大小了!”王贵也是兴奋道。
他们根本不知道,这里便是后世著名的北海道,也是世界第二十一大岛,面积和爱尔兰相当!现在是十二世纪,历史上一直到了十六世纪之后,日本人才来到了北海道,在这里建立政权,而现在这里还是一片蛮荒之地,他们所见到的野人实际上是虾夷人!虾夷人以身材低矮、体毛众多著称,人口数量很少。
“将黄龙旗插在这片土地上,从今以后这里便是我大宋的领土了!立刻派人前去禀报陛下,我们继续率领舰队往北探险!”王贵大笑道。
第六百一十七章 东瀛人
王贵、吴玠继续率领舰队朝着北方而去,一路上他们见到了大大小小无数的岛屿。
绝大多数岛屿上都没有人居住,只有少量的岛屿上有一些虾夷人存在!
虾夷人是和中原人完全不同的人种,和高丽人、东瀛人也完全不同,他们属于高加索人种的后裔,在后世现代社会已经没有纯种的虾夷人存在。
最早的时候,整个东瀛都有虾夷人存在,只是后来虾夷人被东瀛人驱逐来到了北方的海岛上。
五月中旬的时候,王贵、吴拱所率领的海军来到了另一个大岛之上,数千海军对这个大岛展开了探索。
这个大岛的面积之大几乎不在北海道之下,这个岛屿上
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