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借天改明-第115部分

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    “陛下,这种暗地里监督的事情不是越多越好,否则人人自危。俗话说,做多错多,办事的官吏就可能会转变为宁可少办事,也不能办错事。这对大明来说,并不是一种好的现象。”
    钟进卫都是想着说着的,刚说完又想起一个理由,就继续补充道:“而且,都察院和锦衣卫已有东厂监督,如果再加廉政公署进去的话,监督职权又会重复,浪费了人力物力财力。”
    “那这廉政公署,朕怎么去做?”崇祯皇帝不明白具体的做法。
    “比如,陛下从东厂中选出甲乙两人,这两人不知道彼此已被陛下定为廉政公署的头目。再由甲乙分别从东厂中拟出他们认为可以作为廉政公署人的名单,交由陛下最终裁决。陛下由这两份名单中划去一些重复的或者不中意的人名。然后由甲乙再去通知对方入选廉政公署。这些人只能单线和甲或者乙联系,必要时,有权直接觐见陛下。”
    “钟师傅,对于这做法,朕有几个疑问。”
    “陛下,请说。”
    “这头目是要有甲乙两人?”崇祯皇帝问道。
    “陛下,这个可以由您看情况而定,如果东厂比较清廉,少有犯法违纪之事,您可以只定两个或者一个,如果犯法违纪之事比较多的话,您可以适当增加。但是,不能让他们知道一共存在多少个头目。”
    “这是为了让他们自身也感到有人在监督其做事,不得贪赃枉法是么?”崇祯皇帝按照自己的理解,问钟进卫道。
    “是的,陛下。”
    “那为何要给朕一份名单,等确认后再去告知对方成为廉政公署一员呢?”崇祯皇帝问出了第二个问题。
    “如果不这样的话,可能有个人会被甲乙两人都看中,都去通知,这么一来,这个人就知道了那两个通知他的人是廉政公署的头目,不利于保密。”钟进卫解释道。
    “那为何又要让他们可以直接面见于朕呢?”
    “这个可以限定觐见条件,只有发现他在廉政公署的上司有不法行为,才有权觐见陛下。这也是为了让甲乙在拉其手下做犯法之事时,要掂量掂量其是否会告发。”钟进卫马上解释了崇祯皇帝的这个问题。
    “哦,是这样。”崇祯皇帝没问题了,就在脑中过一遍刚才钟进卫所说的这一套内容。
    钟进卫看崇祯皇帝在思考,就转向温体仁道:“温大人,您有关这廉政公署的事,有什么看法么?”
    “中兴伯,你不是说廉政公署接受百姓举报么,如果此机构转为暗处,则百姓如何举报?”温体仁还真是有问题,刚好钟进卫来问他,就顺势问道。

第二百二十一章 加薪养廉
        钟进卫对于这个问题已有考虑,因此没有犹豫,直接回答了温体仁:“廉政公署不设举报处,但都察院,锦衣卫和东厂设有举报处,接受被监督对象犯法之事的举报。”
    他说完后看温体仁没有再问话,就转头对崇祯皇帝道:“陛下,刚才所说的这些其实都是为了完善监督制度,即之前所说贪腐问题加重的第一点原因的改善。具体的细节可以再讨论,毕竟制度是死的,人是活的。”
    “温卿,你觉得钟师傅这想法如何?”崇祯皇帝心里衡量了一下,还是出口咨询首辅的意见。
    钟进卫的这个想法,对于都察院、锦衣卫和东厂的整体职能来说,其实没有多大变化。只是三个监察机构的职权范围都比以前缩小,但监察力度会增加。这种机制,比起以前的大而散,粗旷式的监察是更jīng确,更有效。
    对于内阁和温体仁本人来说,这些监察机构职能范围变动的影响基本没有。
    对各处衙门、军队来讲,原先由几个都管(也可以是都不管)的情况变成为有专一部门来管,也不能算是坏事。
    温体仁想到这里,对崇祯皇帝说道:“陛下,臣以为此事或可行,不妨一试。但都察院、锦衣卫和东厂的权限缩小,或者会有抵触。”
    温体仁虽然说出了三个监察部门,但其实有问题的只有一个,就是都察院。锦衣卫和东厂属于内臣,只要他们的领导崇祯皇帝同意,厂卫是不同意也得同意,没得商量。
    “此次反腐一案,多少御史落马,就是手中权限过大的原因,缩小其权限,是他们咎由自取。”崇祯皇帝对于自己的耳目风纪之司的堕落,感到很是恼怒。
    “陛下,臣想吐个嘈,啊,就是想提个意见。”钟进卫说出去后连忙改口,心里暗暗提醒自己,一定要改掉自己从后世带来的网络用语,都是混论坛太多留下的后遗症。
    “哦,钟师傅,你说。”
    “就是听说御史有风闻奏事的权力,臣觉得不妥,这种权力很容易被人利用为攻击政治对手。再说,臣的家乡,对于没有证据的乱说叫诽谤,是不允许的;情节严重是要坐牢的。”
    温体仁一听,就看着崇祯皇帝,看他怎么回答。近些年来的党争,都是由当权者的小弟们,那班御史开始发动攻击,反正言者无罪,把朝堂搞得乌七八糟。
    朝堂上的党争,扯皮,互相攻击之事,崇祯皇帝是有体会到的。听了钟进卫的话,他想了下,然后问道:“钟师傅,如果不能风闻奏事,那御史的威慑作用就会少很多,文官岂不是更为所yù为?”
    “陛下,现在的御史简单来讲,有什么权力?”钟进卫不是很清楚,就问道。
    “监察百官,大事奏裁,小事立断。”这点温体仁插话给解释了。
    “哦,陛下,臣以为,如果都察院和锦衣卫一样,分别监察文武官员的话,应该具有相同的权限。就是取消风闻奏事之权,改为调查拘押之权,审判权交由刑部和按察使司,这样能防止权力滥用。这也是臣家乡所采取的一种措施。”
    钟进卫现在是狡猾了,每当要重点强调,或者要让崇祯皇帝觉得自己说的很正确的时候,就推说后世怎么怎么。
    崇祯皇帝听了,就会想着将来都会这么用,那应该是没错的。因为按照钟进卫所描述的,将来那个时代,是人口众多,生活安定,各种匪夷所思之事(比如飞机)普遍存在的一个时代,必然是好的。
    加上现在的全民**的盛况,倒逼崇祯皇帝无法处置他们,听钟进卫说了这调整后的功效,就有点同意了。但事关重大,还是咨询温体仁道:“温卿,你看如何?”
    温体仁当然是欢迎的了,对他这种孤党来说,是最需要的结果。所以,温体仁毫无疑问地投了赞成票。
    “那就等收拾了现在朝局瘫痪危机后,再进行此事的改制吧。”崇祯皇帝见首辅也和自己的意见一致,就没顾虑了。
    “陛下,此事最好是现在就进行。危机危机,就是危险中存在机会。如果在平时进行体制改革,可能会遇到意想不到的麻烦。但如果现在来推行的话,我们可以在贪腐事情上让一步,和百官达成妥协来推进体制改革,顺便把之前所说的一条龙计划涉及的内容也进行公布。”钟进卫发表了不同的意见。
    “怎么讲?”崇祯皇帝问道。
    “如此众多的贪腐,从地方到京师,从宫内到外廷,从文臣到武官,还有勋贵都大面积的涉及,一一法办是不可能的,这点之前已经达成共识了,是吧?”钟进卫问崇祯皇帝道。
    “嗯。”
    “但贪腐是绝对不允许的,这点,不管什么人,都是知道的。陛下真要以此来处置他们,也是理直气壮的。他们现在图的就是法不责众而已。所以,陛下可以以官员俸禄不足以过活为他们开脱,大赦天下,当然,他们必须同意体制改革为前提。”钟进卫说到这里才开始说出目前朝局的解决方法。
    “钟师傅,这次的体制革新会比较大,包括了很多内容,监察制度的革新,道路衙门的建立,国企的建立,银行的建立,纸币的推行,全民教育的开展等等,就只是赦免他们就会同意么?”崇祯皇帝带着一丝疑虑问道。
    “陛下,臣之前向您提过的国企利润的划分中就有一点,增加官员俸禄,这是给他们好处,让他们也能享受体制改革所带来的好处,我想阻力应该不会大。”钟进卫回答道。
    温体仁听到这里,用疑惑的语气问道:“增加官员俸禄?”
    上次钟进卫单独见崇祯皇帝时提的给官员加薪的想法,所以温体仁不知道。
    他听到温体仁问话,就面向他,回答道:“就是把国企利润进行划分,留出其中一部分给大明所有官吏进行加薪。”
    “大明官员这么多,每个人能分到多少?”温体仁不以为意地道。
    “是啊,钟师傅,他们贪腐数目如此巨大,岂会看上这一点点小钱。”崇祯皇帝也适时插话道。
    听到他俩的这话,钟进卫笑了。
    “钟师傅,你笑什么?”崇祯皇帝见他忽然笑了起来,不由得问道。
    钟进卫笑着回答崇祯皇帝道:“陛下,官吏贪腐来的钱毕竟来路不正,又有监督制度在,以后抓住了是要法办的。而且,这国企的利润,会超出所有人的想象,因为他是有国家支持的垄断企业,臣以后再想到赚钱点子,都可以慢慢加到这个国企里面。”
    崇祯皇帝一听,又惊有喜,问道:“能有多少利润?”
    钟进卫想起未来的科技发展,新鲜东西会不断涌出,特别是工业化的最终到来,国民经济总量会不断涌喷,以后成立的研究院,研究出来的好东西,也都加到国企来运营,那个利润是难以想象的。
    但他一时解释不清楚,就只得向崇祯皇帝道:“很多很多,足够给官吏加薪和用作全民教育以及做些其他事情。不过,这国企也有不足。”
    “什么不足?”崇祯皇帝一听,有点担心。
    “在国企发展得久了后,会不思进取,凭垄断身份吃铁饭碗,生产、创造积极xìng就会降低。不过,这都是很以后的事情了,到时候再进行国企拆分、改制能化解不足。”钟进卫回答道。
    崇祯皇帝一听,担着的一颗心就放了下来,很久后才会体现的弊端,就等以后再说了,没有一项制度是长盛不衰的。
    温体仁却在心里偷着笑了,对于他这种不贪不腐的官员来说,加了工资,生活就能好过多了,虽然他不追求奢华的生活,但谁不想过的舒服点呢。
    “陛下,有关官员加薪的事,臣还有一点想法。”钟进卫对崇祯皇帝又说道。

第二百二十二章 廉洁退休金
        “钟师傅请说。”
    “陛下,这官员加薪部分,臣想分为两个部分,一是月俸满足其生活所需,二是另外再加一个廉洁金制度。”
    “何为廉洁金制度?”崇祯皇帝和温体仁一起问道,话问出口后,温体仁微微有点尴尬,好像显得自己很着急似的。
    幸好崇祯皇帝和钟进卫都没有注意到,温体仁的神态马上恢复正常。
    钟进卫解释说:“简单讲,就是做官后一直到告老还乡,也就是不再做官后,有一笔额外的钱可以拿。当然,前提是没有任何贪腐记录。”
    崇祯皇帝一听,这和平时觉得某人做得好,赏赐东西一个道理,但细节上又有区别。之前的赏赐是具有随意xìng,而钟师傅所说的,将会作为成例,到期就必须给了。
    他还在想的时候,温体仁开口问钟进卫了:“中兴伯,你这简单的说法倒是让人明白是个什么样的东西,但具体该如何做呢?”
    “温大人,我是这样想的,规定每个官做官一个月,则奖励多少廉洁金。大家都能知道如果自己廉洁为官,则不再做官时能得多少廉洁金。”
    “那就是说这廉洁金和月俸一样,只是不能马上领取么?”温体仁继续追问。
    “有区别。”
    “有何区别?”
    “月俸是按照品级的不同而有高低差异,这反应的是能力问题,自然要区别对待。但这个廉洁金就不一样了,它是做官时的廉洁奖励,我认为,只要做官,不管做什么官,那么就都要求其做官廉洁,只要能做到这点,就能获得一样的廉洁金。如果有贪腐,则一分都不能拿到。”
    崇祯皇帝听到这里,带着苦笑问钟进卫道:“钟师傅,国企的利润会很高很搞,但在一开始的时候不可能有很多吧?这又是加俸禄又是给廉政金的,这钱怎么解决?朕还有很多地方都要用到钱呢!”
    钟进卫听了也是头疼,万事开头难啊!他低着头快速思考着。
    “中兴伯,要不暂时用那纸币来代替这多出来的开销?”温体仁给他出主意道。
    崇祯皇帝听了觉得是个好主意,可以马上解决这个难题。正要说话时,钟进卫开口了:“不行,绝对不行。现在纸币的信誉还没建立起来,如果脱离了银本位就会落得和大明宝钞一个下场,成为一张废纸。”
    钟进卫的声音有点大,态度坚决。
    “中兴伯想岔了,不是不能兑换银子,只是暂时没银子,等以后国企利润大了,有了余钱,就给他们兑换不就可以么!”温体仁连忙给钟进卫解释道。
    “这也不行,现在来讲,他们不相信国企能有多少利润,只有他们看到了国企的赚钱能力,才会相信,否则他们手中的纸币照样贬值的厉害。”钟进卫还是摇摇头否认了。
    温体仁听了就没再说话,文华殿内安静了下来。
    过了一会,钟进卫抬头对崇祯皇帝道:“陛下,这官员的待遇是一定要加的,正如臣之前和您说的一样,只有让他们来分享体制改革的好处,他们才会认真做事而不捣乱。”
    他看到崇祯微微点头,就继续说道:“廉洁金是从政策宣布之后开始实行,暂时只是记账,就算短期有人告老还乡,也没多少时间的廉洁金积累,所以这一块的费用可以暂时不用考虑。”
    “不错。”崇祯皇帝听到这里,出声表示同意。
    “至于官员加薪这块,可以分几个阶段实施。比如俸禄低的那些,这个可以参考京师的rì常消费所需,不足以维持家庭一定人数的rì常所需,就先给他们加薪,隔多少时间后再解决次一等的,一直到全部加薪完毕。”
    “这时间如何规定,总得有个依据吧?”温体仁问道。
    “就从国企的利润增长情况来决定。”
    温体仁听了钟进卫的回答,他心里对这国企利润的增长速度没底,就问道:“这时间会不会太长了点?”
    崇祯皇帝一听,直接道:“几百年都是这样,这点时间还等不起?要谁有意见,朕就去他家看看是否真得等不起会饿死他们。”
    “那京师以外的官员呢?”温体仁听了崇祯皇帝那略带威胁的话后,不再纠结这点,转而问了另外一个问题。
    “两京十三省都搞起国企,等京师多培养一些人才后就派出去。当地官员的俸禄由当地解决,zhōng yāng查账,等以后再收归zhōng yāng。”钟进卫想着现在只能多点开花,齐头并进,才能在短时间内暴增利润,就给了这个方案。
    说实话,大明的官员不多,月薪也很低,所以就有了这个推广的基础。
    温体仁想了会,觉得这方案还是有可行xìng的,就不再问了。
    但这时候,崇祯皇帝却说话了:“钟师傅,各地边军的军饷也急需解决,有地方的军饷已经拖欠几个月了,这如何解决?”
    前阵子,好不容易砸锅卖铁加抄家保定侯、京营提督以及两个御史搞到的钱,暂时稳定了勤王军的军饷粮草问题而已。
    但边军拖饷的问题,一直压在崇祯皇帝的心底,还有全国各地赈灾所需银两,也是一笔巨大的数目,都快逼得崇祯皇帝发疯了。
    现在为了反腐不得不给官员加薪,搞廉洁金,这是没办
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