邓小平时代(港版无删节全本)作者:傅高义-第70部分

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展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞各种小型企业，异军突起。」＇1574＇邓小平并没有启动乡镇企业的试验，　
但这符合他的治国理念：只要是行之有效的事，就给予支持。它也与赵紫阳的研究班子的建议相吻合：继续实行计划经　
济体制，但只要市场不干扰计划，就让市场发展。　
1982　年撤销公社后，公社的小工厂和商店自动变成了由刚成立的乡镇政府领导的企业。公社的小工厂依靠人力　
和原始机械，除了拖拉机和水泵之外，这些机械几乎都是在当地制造。由于交通体系很落后，公社企业要自己修理拖拉　
机，维修用于灌溉农田的水泵。有些公社的工人编织藤条篮子，还有一些小铸造厂和机床被用于制造犁锄等简单农具，　
供水牛、小型拖拉机或青壮年使用。很多乡镇有简陋的食品加工厂，用来打稻米、生产酱油、烘乾瓜果或腌制蔬菜。一　
些公社有简陋的砖窰，烧制低品质的砖块，也有混凝土厂，用沙石制成供当地使用的水泥预制件。一些村子有生产或缝　
补衣服的缝纫机。丘陵和山区地带的乡镇采集中药材制成简单的中药，很多乡镇挖坑沤制有机肥，有的地方还有简陋的　
小化肥厂。＇1575＇　
虽然乡镇企业不在计划之内，但它们发展成长的条件已经成熟。公社的小工厂因公社取消而成为乡镇企业后，不　
但在一定程度上脱离了公社的管理获得了独立，而且不再受公社地域的束缚，可以随意生产产品，按自己的愿望把它卖　
到任何地方。不同于国营工厂，它们有适应需求的灵活性；也不同于仍受着雇工不得超过七人这种限制的个体户，它们　
被看成「集体」性质，在意识形态上更易于被人接受，因此规模也不受限制。公社社员干活没有积极性，在生产队分给　
自己的地里干活的人则很卖力，这就减少了种地所需的劳力，有更多的农村年轻人可以去乡镇企业打工。随着棉麻和烟　
草一类经济作物产量的增加，乡镇企业可以把这些收成转化成棉制品、帆布、烟草等各种产品。　
境外涌入的投资也为乡镇企业的增长提供了动力。在整个　1980　年代，乡镇企业一半以上的产量来自五个沿海省　
份：广东、福建、浙江、江苏和山东。＇1576＇　　而这些省份的投资和技术又是来自香港、台湾和海外华人（见第　14　章）。　
广东的很多乡镇企业引进外国技术，与当地官员合作，建设日益现代化的工厂，为国际市场制造产品。简言之，正如杜　
润生所说，取消公社和政企分开后，过去的公社企业便能像经济动物一样行动，对市场需求作出反应了。到　1980　年代　
中期时，面对政府要求国营企业提高效率的压力，一些国企甚至把合同转包给乡镇企业，让它们帮助自己完成生产计划。　
与国营企业相比，乡镇企业有很多优势。国营企业，包括基础产业、运输业、公用事业和国防工业的所有企业，　
要按年度计划生产一定数量的产品，有固定的人员编制，工资分成若干等级。原材料的购销价格都由政府规定，以反映　
计划中的轻重缓急。简言之，国营企业缺少灵活性，而乡镇企业完全可以对市场条件作出灵活反应。此外，国营企业要　
为全体职工提供很多福利：住房、劳动保障、医疗和子弟学校等等。乡镇企业可以使用年轻的劳动力，不必向老职工提　
供高报酬和福利支出。1978　年只有　2；830　万人在农村的集体企业中就业，到　1992　年邓小平退下来时，乡镇企业雇用　
了　1。058　亿人；1978　年农村集体企业总产值是　490　亿元，1992　年邓小平退下来时，乡镇企业的产值是　17；980　亿　
元，几乎增长了　50　倍。＇1577＇　　公社集体企业在　1978　年的全国工业产值中只占　9％，1990　年乡镇企业已占到　25％，1994　
年更是达到了　42％。＇1578＇　
乡镇企业也开始与国营企业争夺原料和人力。例如，在长江三角洲地区，国营企业的工程师正常工作日在厂里按　
计划从事生产，周末则赶到上海以西不远的无锡、苏州和崑山的乡镇企业干活，企业的效率远高于一般国营工厂。　
到　1980　年代末时，乡镇企业消耗国有企业所需原料，小型乡镇企业浪费了本可以被国有企业更有效利用的燃料，　
轻装上阵的乡镇企业的竞争使国营企业更难以赚钱和为老职工及退休职工提供福利，这些情况已经让陈云感到不满。于　
是国家计划和财政部门的平衡派开始要求对乡镇企业加强监管，防止它们从国营企业吸走太多的资源和人力。　
个体户　
乡镇企业独立于政府，但仍受制于地方干部的领导。与个人所有的私营企业相比，乡镇企业被视为「集体企业」，　
更易于被中共的保守派所接受。但是，对于各类适合于个体企业提供的服务和产品，社会上存在着巨大的被抑制的需求。　
1955　年至　1956　年实行了集体化之后，城市私有企业被消灭。因此当　1970　年代开始改革时，人们很想经营饭店、便　
民店、修理铺和出售各种商品的小商店。邓小平和他的同事知道城市需要小型私营企业，但是，如何才能让保守的干部　
同意恢复这种小企业呢？　
　
　
答案是迫切需要给年轻人找到工作以免他们在城里闹事。到　1978　年失业人数已达数千万，而从理论上讲社会主　

义社会已经消灭了失业，甚至使用「失业」一词在当时都很敏感，因此没有工作的城市青年是在「待业」。在　1977　年　

后的最初几年，配给制使知青很难擅自回城，但是随着农民在市场上出售的剩余产品越来越多，城市家庭不需要配给票　

证也能想办法养活他们的返城子女了，于是有越来越多的知青开始悄悄返回城市，虽然他们回到城里也找不到工作。再　

者，从　1977　年开始，在农村考上大学的青年可以回城读书，仍留在乡下的人心生妒意，也开始设法悄悄回城。　

在　1978　年和　1979　年，估计有　650　万年轻人从农村回到了城市。＇1579＇　　到　1980　年代初，估计共有　2；000　万知　

青和工人枣他们大多数原来是城市居民枣回到了城市。由于国家财政十分紧张，国营企业没有钱雇用他们。到　1979　

年，有关「待业青年」犯罪的报道有增无减，让领导人愈发感到不安。因此，邓小平就像过去以饥荒作为藉口允许农民　

「自己找活路」一样，他在　1979　年也利用城市青年日益增长的犯罪说服其他领导人，让这些年轻人做「个体户」。＇1580＇　

只要自食其力，不剥削他人的劳动，就应当把他们看作劳动者而不是资本家。邓小平说，应当允许他们开饭店、修理铺　

或其他「个体企业」。于是在　1980　年初，城镇开始涌现出小商店和小食品摊。　

但是，如何区分个体户和资本家呢？马克思在《资本论》第四卷中讲过一个有八名雇员的雇主是在剥削他人劳动　

的例子。因此活学活用的北京政治领导人建议，只要个体户雇工不超过七人，自己也从事劳动，就应当被视为「劳动者」。　

一旦得到允许，个体户便如雨后春笋般涌现出来，城镇里出现了各种小摊：理发的、修鞋的、磨刀的、修自行车　

的、卖饮料小吃和各种手工或制造的商品的。有些地方只允许这类活动在晚上营业，于是变成了「夜市」。国务院在　1981　

年　7　月颁布了指导个体经营发展的管理条例。地方政府开始就经营地点作出规定，并要求他们进行登记。城市服务业的　

复兴就像包产到户一样大受欢迎，无论对于能挣钱养活自己的人，还是能得到所需服务和商品的消费者都是如此。　

1982　年，由于发现有些个体户雇工超过八人，立刻引起了争论。但邓小平说，怕什么呢，难道这会危害到社会　

主义？＇1581＇他用了一个朴素的例子来说明自己的态度：如果农民养三只鸭子没有问题，那他又多养了一只鸭子就变成资　

本家了？给私营业主能雇多少人划出一条界线在当时仍是一个相当敏感的问题，需要由邓小平和陈云这样的人亲自拍　

板。邓小平对陈云说，如果公开讨论这个问题，会让人担心允许私营企业的政策有变。因此他建议「雇工问题，放两年　

再说」。一些企业害怕树大招风，但也有一些企业在继续发展壮大。这段时间邓小平继续避免公开表态，他的策略是允　

许私营企业发展，但不使其引起保守派的警觉。在　1987　年的中共十三大上，中共干部正式同意了个体户可以雇用七名　

以上的员工。邓小平用他的改革方式又一次赢得了胜利：不争论，先尝试，见效之后再推广。　
＇15＊1＇为求合乎作者本意，本书将「the　　builders」、「the　　balancers」直译为「建设派」、　
「平衡派」，不采用「改革派」、「稳健派」等译法。枣中文版编者　
＇151＇这是　1990　年底邓质方对美国驻北京大使馆贸易参赞（19891992　年）夏尊恩（Timothy　
Stratford）说的话。　
＇152＇关于计划派（the　planners）和建设派（the　builders）之间的分歧，可参见陈志凌：〈姚　
依林〉，载中共党史人物传研究会编：《中共党史人物传》（北京：中央文献出版社，2000），第　72　辑，　
页　1120。　
＇153＇Kenh　　Lieberthal　　and　　Michel　　Oksenberg；　　Policy　　Making　　in　　China：　　Leaders；　
Structures；　and　Processes　（Princeton；　N。J。：　Princeton　University　Press；　1988）；　p。　45。　
＇154＇Dorothy　　J。　　Solinger；　　〃The　　Fifth　　National　　People's　　Congress　　and　　the　　Process　　of　
Policy　　Making：　　Reform；　　Readjustment；　　and　　the　　Opposition；〃　　Asian　　Survey　　22；　　no。　　12　
（December　1982）：　12381275；　Hua　KuoFeng；　〃Unite　and　Strive　to　Build　a　Modern　Powerful　
Socialist　Country！〃　Peking　Review　21；　no。　10　（March　10；　1978）：　2426。　
＇155＇Jinglian　Wu；　Understanding　and　Interpreting　Chinese　Economic　Reform　（Mason；　
Ohio：　ThomsonSouthwestern；　2005）；武力主编：《中华人民共和国经济史（19491999）》（北　
京：中国经济出版社，1999），上册，页　773；Barry　Naughton；　Growing　Out　of　the　Plan：　Chinese　
Economic　Reform；　19781993　（New　York：　Cambridge　University　Press；　1995）；　p。　67；　Thomas　
Rawski；　　〃Reforming　　China's　　Economy：　　What　　have　　we　　learned？〃　　China　　Journal；　　no。　　41　
（January　1999）：　139156。　
　
　
＇156＇汉语的「规划」一词不同于「计划」，虽然两个词通常都翻译成「plan」。「规划」只提出　
目标，类似于日本通商省的「规划」。五年计划或年度计划不同于「规划」，它具体规定投入的来源以及　
资金和资源的具体用途。十年规划是由国家计委一个单独的部门制定的。　
＇157＇Naughton；　Growing　Out　of　the　Plan；　pp。　7071。　
＇158＇中共中央文献研究室编：《陈云年谱（19051995）》（上中下卷）（北京：中央文献出　
版社，2000），1978　年　12　月　10　日，　　页　228230；SWCY；　3：237239。　
＇159＇中共中央文献研究室编：《邓小平年谱（19751997）》（上下册）（北京：中央文献出　
版社，2004），1979　年　1　月　6　日，页　465467；萧冬连：〈1979　年国民经济调整方针的提出与争论〉，　
《党史博览》，2004　年第　10　期，页　410。　
＇1510＇Denis　　Fred　　Simon；　　〃China's　　Capacity　　to　　Assimilate　　Foreign　　Technology：　　An　
Assessment；〃　　　in　　　U。S。　　　Congress；　　　Joint　　　Economic　　　mittee；　　　China　　　under　　　the　　　Four　
Modernizations：　　Selected　　Papers；　　2　　vols。　　（Washington；　　D。C。：　　Government　　Printing　　Office；　
1982）；　1：523；　ChaeJin　Lee；　China　and　Japan：　New　Economic　Diplomacy　（Stanford；　Calif。：　
Hoover　Institution　Press；　1984）；　pp。　4749。　
＇1511＇《陈云年谱（19051995）》，1979　　年　3　　月　14、2123　　日，页　240243；SWCY；　
3：248254。　　全文见中共中央文献研究室编：《三中全会以来重要文件汇编》（上下册）（北京：人民出　
版社，1982），上册，页　109147。〔本段由作者摘编枣中文版编者注〕　
＇1512＇董辅礽编：《中华人民共和国经济史》（上下册）（北京：经济科学出版社，1999），下　
册，页　8；Barry　Naugton；　The　Chinese　Economy：　Transitions　and　Growth　（Cambridge：　MIT　
Press；　2007）。　
＇1513＇Gene　　Tidrick　　and　　Chen　　Jiyuan；　　eds。；　　China's　　Industrial　　Reform　　（New　　York：　
Oxford　University　Press；　1987）；　p。　2。　
＇1514＇邓力群：《十二个春秋（19751987）：邓力群自述》（香港：博智出版社，2006），　
页　143。邓力群出席了这次会议并且是会议报告的起草人之一。对无锡会议的记述见　Joseph　Fewsmith；　
Dilemmas　of　Reform　in　China：　Political　Conflict　and　Economic　Debate　（Armonk；　N。Y。：　M。　E。　
Sharpe；　1994）；　pp。　6268。　
＇1515＇邓力群：《十二个春秋》，页　144。　
＇1516＇董辅礽编：《中华人民共和国经济史》，下册，页　89。　
＇1517＇允许各省「分灶吃饭」（父母去世后兄弟常常会分灶各自吃饭）的过程，见　Susan　L。　Shirk；　
The　　Political　　Logic　　of　　Economic　　Reform　　in　　China　　（Berkeley：　　University　　of　　California　　Press；　
1993）；　pp。　162175。　
＇1518＇Fewsmith；　Dilemmas　of　Reform；　pp。　9296。　
＇1519＇容生：〈邓力群谈陈云经济思想〉，《争鸣》，1981　年　5　月　1　日，第　32　期，页　4344。　
英译文见　JPRS：　China　Report；　Political；　Sociological　and　Military　Affairs；　no。　200　（JPRS　78410）；　
June　29；　1981；　pp。　3540。　
＇1520＇武力：《中华人民共和国经济史（19491999）》，上册，页　776。　
＇1521＇本刊特约记者：〈改革初期的工业学大庆活动：访袁宝华同志〉，《百年潮》，2002　年第　
8　期，页　9。有关康世恩的情况，见温厚文：《康世恩传》（北京：当代中国出版社，1988）。　
＇1522＇Fewsmith；　Dilemmas　of　Reform；　pp。　100109。　
＇1523＇　全　国　人　大　常　委　会　办　公　厅　研　究　室　：　《　中　华　人　民　共　和　国　人　民　代　表　大　会　文　献　资　料　汇　编　
（19491990）》（北京：中国民主法制出版社，1991），页　785。　
＇1524＇Fewsmith；　Dilemmas　of　Reform；　p。　100。　
＇1525＇中共中央文献研究室编：《陈云传》（上下册）（北京：中央文献出版社，2005），页　1561、　
1600。　
　
　
＇1526＇《陈云年谱（19051995）》，1980　年　11　月　28　日，页　262263。邓小平在　1979　年　
10　月　4　日对经济工作的批示中同意陈云的意见，见《邓小平年谱（19751997）》，1979　年　10　月　4　
日，页　　563564；Deng　　Xiaoping；　　Selected　　Works　　of　　Deng　　Xiaoping；　　19751982　　（Beijing：　
Foreign　Languages　Press；　1994；　2nd　ed。；　1995）；　pp。　201208。　
＇1527＇《陈云年谱（19051995）》，1980　年　12　月　16　日，页　263265；SWCY；　3：275280；　
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