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重生之大业风云-第17部分
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第三十九章 广开财路
以上的事情，事务繁多，不是一朝一夕就可以完成的，事实上，一直到我从嵩高山回驾东都，这些事情才基本有了个大概。 此番避暑，皇子皇孙中，只是带了两个女儿………杨兰儿和小佳音。其他孩子，仍然需在英华殿里读书。佳音是女孩子，我对她读书，要求原本不高，只是由她的性子。 佳音而今已近半岁，模样儿出落的愈发端正，煞是讨人喜爱，兰儿对这个小妹妹，也喜欢得很，天天往元妃的屋里跑，和元妃处的也很不错。她不知道从哪里听来元妃小时候是骑过马的（这事我原本也不知道，想不到元妃娇弱的样子，却原来还会骑马，不过细想起来，她是鲜卑贵族出身，祖父两代都是武将，学过骑马也不稀奇），便缠了元妃要她教自己。其实英华殿也教骑射，只是兰儿是女儿家，那些侍卫自然是不敢教她。 六月十六，樊子盖从东都上了嵩阳宫，他这个民部尚书，是来向我哭穷的。 我刚冒牌当上“杨广”的时候，出手还是很紧的………没办法，打小就没有过过有钱人的日子，所以抚恤辽东阵亡，不过每条命二十两，让张衡和高句丽谈判，才肯出五十万两。 不过日子过得愈久，我这出手也是愈加大方。难怪说：由俭入奢易，由奢入俭难。我金口一开，民部就得大把大把往外掏银子。 我不算奢靡的主子，有关皇宫行宫的建设，除去改建嵩阳宫也是比较节俭，其他都已经停罢。我还减了膳，把皇家园林开放了挣银子，不过这些对于庞大的国库开支，实在是九牛一毛而已。唯一省得多点的，是杨广原本建的陵墓，已经建了一半，我把它暂停。 要说，这两年，我的钱都是花在了正路上，可是正路花钱，也得有个量入为出。 民部管着国库，国库无非一进一出。咱们先看这出。 内宫恩放宫人，从长远看，当然是为国家省钱的，可是这些人走，都给了大笔银子补偿，眼下却是笔不小的开支；赈济灾民，得出粮得花钱；平定民变，大军征伐，要出银子，招抚变民，安置流亡，更是项大开支；这两年虽无大战，可是与高句丽、靺鞨、契丹、西南少数民族、吐谷浑、党项等却小战不断，少不了军费开支；归顺的少数民族首领，要给官俸给赏赐，虽然我出手并不大方，可是封的都督土司越来越多，加起来也不是小数；不论内战外战，将士立了功，都要封赏，我在这点上出手可谓大方………没办法，刁买人心嘛；设立新郡，建设新城，鼓励移民屯垦，哪样不得花钱。 而我现在的“新政”，发展教育、开办科举、规划行政、整编军队，更是花钱如流水一样。比如裁军，军队人数是减了，不过减兵的过程要花许多钱，总不能一句话就把人打发了吧？人家都是为朝廷出过力卖过命的。而我在吏治改革中，把大批贵族从军政的实权位置上“请”开，为了减小阻力，对他们，我基本上采取了给爵位，派个悠闲的散职的做法，给他们优厚的待遇，这样一来，反对的是少多了，可是官员数量大增，今年仅官俸支出，就比去年多了四成多，并且以后还有上涨的趋势。 再看入，前几年民变，赋税就受影响，我这两年对灾民、变民、移民，还有东征军家属、入宫出宫的宫女家属，都减免了几年的钱粮赋税，加起来可不是一个小数目。 财政讲究个“开源节流”，我却在“节源开流”，民部的压力可想而知。 “你便告诉朕，朝廷的钱粮，还可以维持多久？”樊子盖报的一大堆数字让我耳晕。 “臣和下属们估了一下，照目前的用度，还可以保障三年多点，至多四年。”樊子盖回答。 要说杨坚这老小子实在是给大隋留下个不错的摊子，杨广前几年“瞎折腾”，我这两年又“明白折腾”，居然还没有把这个家底折腾光。 我心底嘘口气………只是嘘口气，不是松口气。好在财政还没有崩溃，可是离崩溃也就四年了………樊子盖多少是打了埋伏的，他敢说至多四年，就一定有四年的把握，这是官场上的道理………其实国库里的存银加上以后的赋税，如果开支能够与大业十年上半年的支出持平，大约可以支持五年，隋朝国力之盛，其实更超越初唐贞观之治，唯开元年间可比，樊子盖为了让我重视，也怕以后入不敷出被我责罚，这个埋伏打的倒也不小。不过我还有几件需要费钱的事情，比如建设水师，以后几年开支，只怕更大。 可是接下来，要用钱的地方还多呢！我只能把一起来嵩高山的几个核心大臣，连民部的尚书、侍郎一起开会算账，看如何应对。 裴蕴的意见，是再来一次户籍普查，他认为，民间瞒报户口的现象仍然十分严重，特别是一些大户人家，蓄有大量佃户和奴仆，都没有上报户口。 樊子盖和虞世基都建议提前结束免征缓征减征的政策，以增加税赋。 他们的意见都有道理，但是我也都表示了反对。 再查户口，也许可以增加几十万人口，但增加的税赋却也有限，还有一大批成本，最重要的，是会激起社会矛盾。虽然我对隐瞒人口尤其是大户人家隐瞒人口多有不满，但是至少在现在，我还不打算和他们翻脸。 而樊子盖和虞世基的建议，无疑是陷朝廷于出尔反尔，丧失民心的境地。 倒是裴矩的意见还有些用处………通商。他说，西域诸国，对大隋的瓷器、丝绸和茶叶等物颇感兴趣，不如和他们做生意。比如一件瓷器，国内只卖五十个钱，商旅转手到西域，可以卖到四五百个钱，只是以前这种贸易纯属民间行为，规模小，官家也无利益。而今不妨由官府以五十个钱从民间收了，却八十个钱卖给西域商人，再对国内商人和西域商人征五个钱的税，如此官府就得了四十个钱，扣除成本，至少还可以得二十多钱，而商人们也仍然有利可图。如此规模做大，一年下来，却也收入不菲。 裴矩的建议，倒是有几分“市场经济”的头脑，我立即批准，不过还是再三叮嘱不可与民争利，压价收入高价卖出。这事交裴矩主办，张须陀却是协办，我也算放心。张须陀此时是吏部尚书，安排官员，正是他职责所在。 裴矩的建议虽然不错，不过单靠“国际贸易”，短期内却还不能解决根本问题。 另外一个主意却是我想出来的。其实不能算想，应该是抄袭。 这个主意是发行国债，在二十一世纪是再寻常不过的了，可是在一千多年以前，实在是惊人之举。在保守的人看来，无异“寅吃卯粮”，饶是内阁核心的一班人素来以我马首是瞻，也让我颇费番唇舌。 要知道，达官显贵自不必说，就民间也还是有许多有钱人的，我这两年，也算做了些休养生息，“藏富于民”的事情。我的设想，是发行三年和五年期的国债，当然当时想出的名号却是“皇贷”，可以说是拿我的“皇家信誉”做保证。三年期年利六厘（百分之六），五年期年利八厘。我的盘算，三五年后，免租免赋也就过了，东北西南屯垦可见成效，宫廷开支也是大减，国家的财政收入只要撑过这段“紧张期”，会迎来转机，还贷自然是不成问题。 不过从后面的情况看来，“皇家信誉”并不大好使，一年下来，只自愿认购了百万两银子………看起来不少，可是对国家财政却实在很少。无奈之下，大业十一年的秋天，在“皇贷”发行的第二年，我只好“动员”皇亲国戚、达官显贵、“公务员”“自愿”认购两百万两，加上民间的八十万两，也算交代得过去了。 这是后话。
第四十章 广开财路2
另外一个筹钱的法子是卖粮，换而言之，是吃老本。 樊子盖报的“财政紧张”，是指钱而不是粮。 隋朝仓库里的粮食，多的惊人（据说隋朝灭亡许多年后，大唐子民还靠吃隋的余粮过
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