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中国怎么办-当次货危机改变世界-第14部分
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赡苄猿杀对黾印Ｄ斯疚吮唤吁喽恋乃咚喜怼�2007年11月9日，默克公司宣布，愿支付48。5亿美元赔偿金了结美国近5万宗与它旗下止痛药“万络”的有关诉讼。
一起诉讼赔偿2。53亿美元，就是“惩罚性损害赔偿”，这种威慑力最终迫使默克公司接受支付48。5亿美元赔偿金。正是由于这种天文数字般的惩罚性赔偿，促使生产厂家以人为本，尽心尽力地研发和生产，培养了一个良好的消费环境。从这一个侧面，不难理解美国的消费为何成为世界经济的发展引擎了—这至少是原因之一。
我国法律也有“惩罚性损害赔偿”的规定。《消费者权益保护法》第2条规定：“消费者为生活需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护。”但是，我国的“惩罚性损害赔偿”规定与国外相比则是“缩水”的。
有一个案例很好地说明了这一点。
某原告在某商场（销售者）购买了一瓶由被告某着名饮料公司（生产者）生产的汽水（透明塑料瓶装），价格为人民币6。50元。原告发现该饮料瓶内有一只长约一厘米的昆虫，遂未开瓶饮用。原告称其当即感到恶心，怀疑以前饮用过的饮料中是否也含有类似的不洁物质，心理上承受了巨大的压力，精神伤害很大。遂依据我国《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的有关规定，向法院提起诉讼，要求判令被告（生产者）书面赔礼道歉、双倍赔偿购物款13元、支付精神抚慰金人民币40万元。
法官认为：
一、民法上的欺诈，是指故意隐瞒真相或虚构事实诱使他人上当受骗的行为。本案中，原告在被告生产的汽水中发现昆虫，该昆虫透过装汽水的透明容器，是可以被看见的，没有证据证明被告采取了手段隐瞒这一事实。故只能认定被告生产的汽水存在质量问题，但不能认定被告的行为构成欺诈。
二、本案中，原告购买有质量问题的汽水后，并未饮用，未造成人身或缺陷产品以外的财产损害，故其只能依据买卖合同关系向销售者提出赔偿请求，而不能直接向作为生产者的本案被告提出。只有因缺陷产品造成其人身损害或缺陷产品以外的其他财产损害时，原告才可以侵权为由选择向生产者起诉。故本案原告关于双倍赔偿购物款的请求，不能直接向被告提出。
三、原告购买了汽水后，没有开启，没有饮用，故没有对原告造成人身损害，仅凭原告所说的看到瓶内有异物，感到精神压力、恶心，不能构成精神损害赔偿的基础。故原告要求被告支付精神抚慰金40万元的诉讼请求，缺乏事实依据，不应支持。
其结论是：原告要求被告双倍赔偿购物款及支付精神抚慰金的诉讼请求不应支持。鉴于被告愿意向原告书面赔礼道歉，该行为符合自愿原则，又不违反法律的禁止性规定，故原告要求被告书面赔礼道歉的诉讼请求可以支持。原告受到的损失（主要是购物款损失）可通过向销售者追究违约责任，要求其退、换货或请求赔偿等方式予以救济。32
此案对于消费者的不公之处在于，如果消费者无意中喝了这瓶含有虫子的饮料，他根本不知道里面有虫子，即使身体因此遭受损害，也不能索赔，生产厂家安然无恙。
如果是有意喝下去的，他事后怎么能够证明喝到肚子里的虫子源于这瓶饮料？而且，虫子喝下去后被消化，根本无法取证。在这种情况下，生产厂家仍安然无恙。显然，把饮料喝下去消费者根本不能维权，即使勉强维权也必然败诉。
如果不喝，就是上面的那个结果—接受被告的“书面赔礼道歉”。生产厂家同样毫发无损。
也许法院依据现行法律的判断有它自己的理由，但诸如此类的判决对我国消费环境的危害是非常大的，它不仅无助于促进生产厂家提高产品质量，反而使它们心存侥幸，认识到忽视质量和卫生把关的成本是何等低廉，从而进一步养成懈怠与轻慢的习惯。
这种恶劣的消费环境是制约内需的一个重要的外部因素。
此外，在我国，消费者为生活需要购买的房屋、汽车等大宗商品，在许多案件中，却不被列入生活消费用品之列，33 因而，也就不能依据消法第49条（经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍），来维护自身权益。
房屋和汽车等大宗商品基本上被排除在双倍赔偿之外，使得消费者的权益难以得到有力保障。这种状况不仅导致民众维权成本的高昂和获得赔偿的微薄，也导致生产厂家无视产品质量，不仅造成了经济上的巨大浪费，也为生命安全埋下了诸多隐患。
法律的这种宽容，导致我国消费者在一些事件中受到羞辱性、歧视性的对待。人们尚且记得东芝笔记本事件：2005年5月，日本东芝公司宣布“只赔美国人不赔中国人”，东芝公司最终承担10亿美元的巨额损失，用于向美国用户支付和解金、发放购物券及支付原告律师费。同样的问题，在中国的处理办法则是：在东芝的网页上公布了一个补丁软件，让中国的消费者下载后安装在自己的笔记本上。类似的事件多次重演。
要想拉动内需，法律必须为消费者构筑起一个良好的环境，让他们可以通过积极的索赔，获取远远超出其维权成本的赔偿，没有这种动力，消费者维权的积极性就难以提高，而生产者和商家肆意制假售假的劣习就难有改观。
具体到三鹿奶粉事件，还要补充一点。三鹿事件除了暴露出我国法律惩处力度的不足，同时也暴露出我国财政对奶业扶持力度的不足。
奶制品业是中国近十年来发展最快的行业之一，从2003～2006年，行业的总产量就增加了3倍之多，奶源不足问题便成为制约奶制品业发展的一大障碍。同时，由于资金投入量大，竞争激烈，价格卖不上去，只能在降低成本方面做手脚。这就是所谓行业“潜规则”得以存在的原因。
而在欧盟，奶牛被归入农业政策之列，每头奶牛每天可以获得2。5美元的补贴。据世界银行统计，日本的奶牛得到的补贴更多，每天得到7。5美元的补贴。假如日本奶牛和它们的欧洲朋友一起环球旅行，它们能坐公务舱。
欧盟对奶牛的补贴，源于共同农业政策，它是现代欧盟的中心政策，目的是保证食品供给采用承受得起的价格，并保证农民过上不错的生活。34
相比之下，我国养奶牛的农户，在起跑线上已经落后于欧盟和日本一大段路程，根本无法与欧盟、日本竞争，如果以同样严厉的要求对待他们，农户也是不堪其重的。
因此，为消费者构建一个良好的、能够放心消费的环境，不仅需要动用法律的手段，也需要动用财政手段，给农民适当补贴，提高他们养奶牛的积极性，确保充分的奶源供应，也使得奶源质量更有保障。同时，由于补贴降低了养奶牛农户的成本，也可以使得终端的消费者享受价格低廉而质量有保障的奶制品。推而广之，其他类似食品问题也可以如此解决。
在食品安全甚至威胁到民族繁衍生息大问题的情况下，政府应多管齐下，解决困扰民众食品消费的各种问题，尽快构筑起一个良好的消费环境，确保国民的健康，同时，这也有利于启动内需，使中国经济从内需不振的困境中走出来，步入良性发展的轨道。
5。6、注 释
1。 最终消费指常住单位在一定时期内对于货物和服务的全部最终消费支出，也就是常住单位为满足物质、文化和精神生活的需要，从本国经济领土和国外购买的货物和服务的支出；不包括非常住单位在本国经济领土内的消费支出。最终消费分为居民消费和政府消费。
2。 居民消费率是指消费需求占国内生产总值的比重，它反映拉动经济增长的三大需求中消费所起的作用大小。国际上，居民消费一般占最终消费的80％以上，所以居民消费率的高低决定最终消费率的高低。
3。 储蓄率指个人可支配收入总额中储蓄所占的百分比。导致储蓄率持续居高的原因主要有三个：其一，人口负担轻，因此经济剩余比例大；其二，普通劳动者家庭收入增长缓慢，内需不足，导致居民具有高储蓄倾向；其三，社会保障不充分和预期不稳定，诱导居民通过储蓄来实现自我保险。
4。 王小鲁。 货币供应、经济增长与启动内需应配合和适应。 中国金融，2008年11月26日。
5。 买方市场是指在商品供过于求的条件下，买方掌握着市场交易主动权的一种市场形态。其主要特征是：（1）市场商品丰富，货源充沛，消费者能够任意挑选商品；（2）卖者之间在产品的花色、品种、服务、价格、促销等方面展开激烈竞争；（3）卖者积极开展促销活动；（4）消费者需求是企业生产与经营的轴心；（5）顾客能够获得满意的售前、售中和售后服务；（6）商品的市场价格呈下降趋势，卖者削价竞销。
6。 投资热潮不要变成一场比赛。 新华社《现代快报》，2008年11月17日。
7。 钟南山：食品安全问题严重 使男性精子浓度减半。 南方日报，2004年3月26日。
8。 邓聿文。 流动性过剩其实是经济危机前兆。 中国保险报，2007年2月12日。
9。 时寒冰。 支出增速快于收入增速挤压民生空间。 上海证券报，2007年5月31日。
10。 时寒冰。 工资落后于经济增长有违世界潮流。 上海证券报，2007年5月24日。
11。 时寒冰。 什么阻碍了内需拉动。 上海证券报， 2006年12月15日。
12。 同第10条。
13。 同第9条。
14。 近年我国行政管理费用疯涨。 新华社， 2006年3月13日电。
15。 何翔舟，万斌。 中国公共财政支出的有效性评价：1978年以来行政管理成本支出的实证分析。 中华人民共和国财政部网站。网址：：。mof。gov。caizhengbuzhuzhanzhengwuxinxidiaochayanjiu200811t20081119_90783。html。
16。 央视披露我国每年“3公”9000亿。 天府早报，2008年11月30日。
17。 陈志武。 我们的政府有多大？经济观察报，2008年2月23日。
18。 奶业品牌：还能相信谁？国际金融报，2008年9月24日。
19。 神武景气：1956年，日本制定“电力五年计划”，进行以电力工业为中心的建设，并以石油取代煤炭发电。因此，从外地进口大量原油，大大促进了炼油工业的发展。日本经济至此不仅完全从第二次世界大战中复兴，而且进入积极建立独立经济的新阶段。1955～1957年，日本出现了第一次经济发展高潮。日本人把这个神话般的繁荣称为神武景气。
20。 岩户景气：1958年是日本经济高度成长的开始。日本大量生产汽车、电视及半导体收音机等家用电器，钢铁取代纺织品成为主要出口物资，这时出现了第二次经济发展高潮，被称为岩户景气。
21。 时寒冰。 百姓承受能力是否已被高估。 上海证券报，2007年1月10日。
22。 李若愚。 我国国民收入分配正向政府倾斜。 上海证券报，2006年6月19日。
23。 时寒冰。 税收过快增长难藏富于民。 上海证券报， 2007年1月26日。
24。 马洪漫。 中国政府公共投入须让穷人多受益。 环球时报， 2007年8月6日。
25。 时寒冰。 假如最低工资追上个税起征点。 上海证券报，2007年11月7日。
26。《南风窗》记者赵灵敏对陈志武的采访，2007年6月1日。
27。 中国80％医疗费被850万以上干部享用。 中国青年报， 2006年9月19日。
28。 冯培恩：我国人均负担行政费用20年增长23倍。 北京青年报，2007年3月13日。
29。 节电—北京公务员表率作用意义深远。 光明日报，2005年7月4日。
30。 时寒冰。 制止政府浪费关键在于引入监督。 上海证券报，2007年3月7日。
31。 陈北元。 赋权消费者才能根治产品质量事件。 南方都市报，2008年9月22日。
32。 刘一粟。 深圳市罗湖区人民法院民事判决书。网址：：。szlhfy。gov。flws_detail。 php？InfoID=0402000020040317001。
33。 对于汽车的双倍赔偿，目前法院的判决各地不一，绝大部分不支持双倍赔偿，但个别地方支持。对于房屋，仅限于“面积”适用。根据最高院1999年出台的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，（一）面积误差比绝对值在3％以内（含3％），按照合同约定的价格据实结算，买受人请求解除合同的，不予支持；（二）面积误差比绝对值超出3％，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予支持。买受人同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款由买受人按照约定的价格补足，面积误差比超出3％部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过3％部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。但对于房屋质量，没有类似的双倍赔偿的规定。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人请求解除合同和赔偿损失的，应予支持。
34。 杰西卡·威廉姆斯。 决定人类未来的50件事。 王晶，成芬，包特日格勒，译。 中央编译出版社，2008。
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