天眼人生-第1419部分

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全年财政收入的百分之十五。

据财政部统计，全国超编配车率达50％以上，有些地区的主要领导一人配两辆专车，市内和下乡各用一辆。发改委调研报告显示，官员的公车使用有三个三分之一，即公用三分之一，领导及家属私用三分之一，司机用三分之一。媒体也多次曝光官员用公车接送孩子上学，造成学校门口大塞车、以及婚丧嫁娶公车成龙的现象。

据报导，这些领导干部配备的公车不仅仅是自己用，家属用，司机用，还出现利用加油、维修虚开发票，造成国有资产流失严重的现象。华夏青年报援引有关方面的调研结果显示，一些单位一辆公车一年仅维修费用就高达10万元以上，甚至有的公车一年竟换了40多个轮胎，平均一个多星期换一个，其中的漏洞可想而知。

公车消费导致公务员的形象严重受损。一个流传很广的顺口溜说：工人拼命干，赚了几十万，买个乌龟壳，坐个王八蛋，描绘老百姓对公仆坐公车**的痛恨已经达到极点。

早在几年前，国务院就下发了《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》等一系列限制三公消费的文件。并把江北省作为一个试点，开始进行规范公款接待的试点改革，统一推行公款接待公示制度。

然而，公款接待公示制度在实践中以流产告终，皆因江北省在试点中，对国务院文件中的指示精神，已根据当地实际情况为名进行了修改。公款接待公示非向社会公开，仅仅是“所有党政机关内，统一推行公款接待用餐公示制度，要求公款用餐中涉及到的费用，必须在单位内部公开”。这种结果就是，党政机关的普通干部都毫不知情，更甭说普通的老百姓了。

当地纠风办在解释这件事情是，竟然答复说：接待费是党政机关内部事情，我们没有义务也没有必要向社会公示。”“考虑到公示内容比较敏感，没有要求单位向社会公示公款接待费。”

发生在江北省的问题，虽然只是个别事例，也不能以偏概全，但这反映出一部分地方政府官员，仍然缺乏公共财政的基本常识，存在严重的官本位思想，骨子里头不愿意接受群众监督，肆意挥霍人民群众的血汗钱，丝毫没有把广大的纳税人放在眼里。

中央极力提倡的公众舆论监督公务开支，事实上却成为苍白无力的口号，并缺乏法律支持。目前在一些地方，公务接待开支增长迅速，甚至在财政支出中占到相当大的比重，成了群众非常关注的问题。有专家就表示，很有必要将公务接待纳入政府信息公开的范围，接受公众的质询。公款吃喝不公示、不透明，政府机构不能明白回答社会公众对此的质询，就是违反了政府信息公开方面的法律规定。

有一些所谓的观察家指出，这一万多亿的三公消费和数不胜数的贪腐背后，是数以千万的底层民众的贫困和倾家荡产，社会贫富差距不断扩大以及官民严重对立、民众对**官员的痛恨，已经到了一个偶然事件都有可能导致民众和社会情绪的井喷临界点。有个别省市一些走投无路的底层弱势民众，自杀的新闻不断见诸报端，此外还发生了很多起民众铤而走险酿成的大规模群体暴力事件。

看到这里穆国兴愤怒了，中央三令五申要求各级政府严格要求三公的消费，他这个总理也在殚精竭虑的为发展经济没日没夜的*劳着，虽然国家的财政收入已经突破了十五万亿，中央可以说是不差钱，但是这些钱也是全国人民一分一厘积攒起来的血汗钱，如果用在国计民生方面，花再多的钱也是应该的，但被这些官员们挥霍掉，却是绝对不能容忍的。

正文　两千九百零四章　三管行动

各位朋友新年好，祝龙年大吉，心想事成，阖家幸福！

今天开始恢复更新，过年别喝多了，注意身体哦！

穆国兴做了几下深呼吸，平抑了一下愤怒的心情继续看下去。

网文中还写道：有专家近日建议，要通过或立法遏制公款吃喝**，法学界曾经对利用公款大吃大喝的罪与非罪进行过探讨，有人提出应该给公款大吃大喝者定个“挥霍浪费罪”，但是最后也没有实质性的结果。

网民中在文章中明确的指出：目前在华夏，公款吃喝还只是一个违纪问题，并没有上升到贪污、定罪的高度。应当给公款吃喝者定罪立法，因为公款吃喝者不仅败坏了社会风气和廉政建设，还对社会公共财产进行了侵占。

有专家建议，应该学习西方国家，每年年初各个政府部门提交一份政务开支预算报告给财政资金的政府部门，申请甚至可以细化到复印纸多少，墨盒多少，而不是一个笼统的办公费用。

政府财政管理部门汇总后，上报给行政首脑，最后再递交给人大批准。财政预算得到立法部门批准后，必须严格执行。各地人民代表大会应该要求本级政府公开公务接待具体预算数字，并由人代会讨论政府减少公交车消费和公款吃喝的指标。如果突破指针违反预算就是违法。对超标消费者，不应当采取只是“诫勉谈话”，而是行政警告，甚至立即罢黜违规者。

网民们还指出，目前公务开支财政监督是严重监督疲软的状态，当前亟待进一步完善监管财政资金的法律制度，拓展公众监督的路径空间，刹住利用公务消费吞剥财政资金的歪风。很有必要将公务接待纳入政府信息公开的范围，保护民众的知情权。而加大惩罚力度，则是制止人民财产被挥霍浪费的最好的办法。

按响了召唤铃，穆国兴对循声走进来的应一伟说道：“应主任，现在的三公消费已经到了非常严重的地步，如果不能采取严厉措施，刹住这个歪风邪气，问题将会非常严重。请你根据网络上这些资料，起草一份文件，由中纪委、国务院参事室、人*工委，共同对这方面的问题进行一次专题研究，尽快拿出一个切实可行的办法来。”

总理一声令下，几个部门积极行动起来。但是在谈论这个问题是，却遇到了不少的困难。

中纪委和人*工委是大家耳熟能详的单位，但对于国务院参事室了解的就不是那么很清楚了。参事室是在建国之初，由老一代党和国家领导人的倡议，成立的国务院直属机构。国务院参事室具有统战性和咨询性，主要职责是调查研究、建言献策、咨询国是。

参事室的主要任务是：组织参事就政府工作以及人民群众关心的问题进行调查研究，向国务院总理提出建议。组织参事对国务院拟订的重要法律、法规及文件草案提出修改意见和建议。联系社会各界，向国务院总理反映社情民意，负责对各省参事室进行业务指导等。

国务院参事均由国务院总理聘任。他们是有德、有才、有望之士，其中不少人是各民主党派人士、无党派人士以及著名专家学者。还有一些具有富有宏观管理经验，已经退居二线的高级领导干部。参事参与政府工作的基本职责是：参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊。政府参事不代表任何党派，不代表部门利益，以“直通车”方式直接向国务院总理和国务院其他领导人反映情况，提出意见和建议。

正因为参事们的意见，能够直接递到总理的案头，也就成为官场中人们所说的通天人物，所以，无论是谁都没有敢小看这些无职无权的老家伙。

国务院参事室办公楼的三楼会议室，几十位德高望重的参事正在开着一个很重要的会议，各人面前茶杯里的颜色都变得很淡，显然这个会议已经开了很久了。

“这席会议研究的主要内容就是按照总理的指示，摸清三公消费当中存在的问题，研究采用什么样的法律手段，才能彻底管住官员的嘴巴、屁股和腿。下面就请大家集思广益都谈一谈吧。”

现任参事室主任彭松海，是邵老那一代领导集体中最年轻的国务委员，虽然已是年过花甲的老人，但依然眼不花耳不聋，一双眼睛炯炯有神。这位当年负责公安、国安等部门工作的老人，在任时以其嫉恶如仇的性格，让犯罪分子闻风丧胆，特别是他在担任公安部副部长期间的传奇经历，至今依然为人津津乐道。

这是因为这些原因，穆国兴担任国务院总理以后，先后两次请这位老人出山担任国务院参事室主任。而彭松海也是看着穆国兴一步步成长起来的，对他的施政理念也极为赞赏，两人经过一次长谈，彭松海欣然出山，以七十岁的高龄出任新一任的国务院参事室主任。

这些参事当中，除了彭松海这位副国级干部之外，再就是河西省原人大常委会主任赵德存级别最高了。按照有关规定，参事们当中是没有行政级别的，但是要求归要求，实际上在任何场合下，却没有任何人能不把级别当回事，这不仅是在华夏，就是在西方国家也同样如此。就是离任的美国总统，也享受着很多的特权。

“我认为松海同志讲得很对，也指出了问题的根本所在。”赵德存第一个发言：“嘴巴指的是公款吃喝，屁股是官员们做的车子，腿是利用公款出国旅游，我建议这次下去调研，就从这三个方面开始，口号就是管住官员的屁股、嘴巴和腿，简称就是‘三管行动’。”

听到赵德存的讲话，参事们都笑了，在座的当中有很多都是一些德高望重的大学问家，但是听到赵德存的话之后，也不得不佩服这个老赵有水平，虽然讲话中有一些重复，但人家总结得很好，真不愧是一个正部级领导干部，看来当过官的和没当过官的就是不一样。

三十几个能够下去调研的参事们，分成十个小组，采用随机抽取的办法，赵德存尽然分到去他的老家河西省调研。看到这个结果，就是赵德存也没有想待会这么巧，早就想回去看看了，这可真是想打瞌睡就有送枕头来。

“老婆子。”一回到天上人间别墅小楼，赵德存就嚷嚷道：“我这次要去河西调研，你要不要跟我一起回去看看？”

周香兰看到赵德存那高兴样，打趣道：“天气又暖和了是吧，你们这些老候鸟又要出去转了，不是有回避制度吗，怎么让你去河西调研？”

“这就是我高兴的原因，我也不知道会那么巧。但这是随机抽取的，我也没有办法，再说和我一起去河西的还有另外两个同志，集体活动又不是私人行为，这有什么可回避的。再说离开河西这么多年了，我也真想回去看看。前一阵子听说峰山市那边出了一件大事，我正好回去看看到底是怎么回事？”

周香兰知道赵德存现在还是放不下烽山市，那里可是他工作多年的地方，门生故旧老部下很多。前一段时间出的那件事情也确实事透着一些邪乎，听说还是总理亲自布置的。能够利用这个机会回去看看也好，免得出了事自己还不知道，要是没有一个态度，再被那位地下女婿怪罪可就不好了。

正文　两千九百零五章清水煮白菜

河西省的春天，已是百花盛开的季节，经历了严冬之后，万物又一次显现出生机勃勃的景象。大街上的人群换上了五颜六色的春装，一些爱美的小姑娘，还穿上了只有在夏季才能看到的裙子。

以赵德存为组长的国务院参事室调研组，受到了河西省委、省政府参事室高规格的接待。这倒不仅是因为赵德存原来在河西省担任过人大主任的缘故，更主要的是因为这些参事都是通天的人物，他们的报告可以直接摆到总理的案头，如果其中有什么不利的内容，河西省委省政府肯定是吃不了要兜着走。

按照官场中的惯例，调研组来到河西之后，来之后和走之前省委是要举办一次正式的宴会，除了表示一下欢迎之外，还有一层意思就是堵住调研组的嘴巴，好让他们上天言好事。中央部委机关各式各样的检查团、调研组之类的，每年也不知道下来多少个，从来都是这样接待的，也没听到过有人讲什么。

官场中别看每天的接待和宴会不断，但却有着严格的等级之分，接待哪一级的领导，由什么人陪同参加宴会，定什么样的标准，喝什么样的酒，据说都是有规定的。可让人感到可笑的是，这些所谓的规定竟然没有任何人能够拿出正式文件来，确切的说，这些规定是在有关领导的授意下，久而久之形成的一种官场潜规则。

有人讲，在官场中处处可看到一些令人感到不可思议的事情，没有正式文件的规定就是其中的一条。可别以为这是官场中的荒唐，仔细分析起来却有着很深的用意。没有正式文件的规定，即便是出现了问题，上面追查起来，也是一笔糊涂账，它的好处就是没有任何人可以为此承担责任。

参事室是国务院的直属机构，又是总理的智囊，严格的讲起来这个单位和众多的参事们并没有行政级别。但是，就凭参事室主任彭松海是前任国务委员这一点，所有的人都知道参事室的级别不低，绝对不会低于正部级的。再说了，这次来调研的参事中有一位还是河西省原人大主任赵德存，响当当的正部级干部，河西省也要按高规格进行接待。

河西省委书记包景辉却没想到，在这次宴会上碰了一个不大不小的钉子，这让他郁闷不已，却又说不出什么来。

就在包景辉和赵德存步入宴会厅后，却发现一直笑*的几个参事脸上却变了颜色，背着手站在宴会桌前，无论如何就是不肯坐下。

能够坐到省委书记这个位置上的人，自然不是简单人物，包景辉一看就明白了：“德存同志，你是我省前任人大主任，今天也算是半个主人，诸位参事都是德高望重的老领导，今天这个宴会上的菜虽然不是四菜一汤，但也是按照标准来的，只此一次下不为例，还是请大家入席吧。”

三位参事还是没有动，与赵德存同来的参事花老、宗老的眼光看向了赵德存，他们想看看赵德存这个当组长的如何应对这个局面。

“呵呵，感谢河西省委的热情款待，我们这几个人也吃不了这么多菜，浪费了也有些可惜，年龄大了吃点清淡的就可以了，还是撤下去几个吧。”

赵德存的讲话很客观，免去了包景辉的尴尬，参事们来调研虽然是奉了总理之命，但是包景辉这个封疆大吏的面子还是要给的，真要是闹僵了对谁都不好。

留下了四菜一汤后，赵德存才坐了下来，从这一刻起，参事们到河西省的调研就算正式进入了角色。本来到河西调研的就是三公消费的问题，赵德存等人要是再跟着大吃大喝，又怎么去说别人，官场中一举一动都要很好的注意，更何况像他们这些来自总理身边的通天人物？

像他们这种地位和年龄的人，即便是喝点酒也是浅尝即止，官面文章做完后，赵德存微笑的说到：“包书记，我们这次下来，主要就是针对三公消费这方面存在的问题进行调研，从目前的情况来看，确实有必要刹一刹这股风气了。”

包景辉笑了，怪不得这几个老家伙就是不肯入座，原来是这么回事。为了刹住吃喝风，中央也不知道下了多少份文件，都是当时管点用，风头一过还不是该吃吃该喝喝，只要是不装错口袋，吃点喝点又有什么，这几个老家伙也真是拿着鸡毛当令箭了。

“三公消费确实是很难管，有些问题也很难界定。现在经济发展起来了，人民的生活水平也提高了，中央部委机关和兄弟省市来的客人也不少，面子上总要过得去吧。”

赵德存点了点头：“包书记的话也有些道理，但这一次的情况不同了，三公消费的问题已经非常严重了，听说总理都发了火。河西省的经济虽然搞的不错，各项经济指标在全国始终保持在前六